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[期刊] 宏观经济管理
[作者]
马俊清
政府是一个含有多层级组织结构的行政机构，不同层级的政府组织不仅在权力、权威、实力等方面有很大差别，在利益关系上也存在着差别。基于这种差别，我国各级政府的具体经济职能也存在着种种差异。一、中央政府的经济职能中央人民政府（即国务院）是代表国家的最高行政机...
[期刊] 经济体制改革
[作者]
中央财经大学课题组 安秀梅
中央政府与地方政府责任划分和支出分配问题,是政府间财政关系的核心。从法律和经济视角考察我国中央与地方政府间责任划分与支出分配,其现状是:市场与政府边界不清晰,政府职责“越位”与“缺位”同时存在;划分政府间职责的法律制度过于原则,难以具体操作;政府间职责划分不清,事权长期层层下移,造成中央与地方政府间事权错位;基层政府对中央政府的财政转移支付形成了高度依赖;国家政策没有考虑地区差别,存在一刀切的现象。针对这种状况,应作如下调整与规范:一是依法规范各级政府间责任关系;二是稳步推进行政管理体制改革,构建良好的公共治理结构;三是进一步深化“分税制”财政体制改革,规范政府间财政分配关系;四是加快投资体制...
关键词：
中央政府 地方政府 责任划分 支出分配
[期刊] 中国软科学
[作者]
缪世骏
政府职能转变与中央、地方事权划分中国国际经济咨询公司总工程师缪世骏这是一个问题的两个方面，分别讨论如下。一、政府职能转变政府应集中政策研究建议和执法职能；转移本应属于人民代表大会和企业的职能。实施国上及产业规划，组织基础设施、市场、人口、教育、科学、...
[期刊] 经济体制改革
[作者]
黄书亭 周宗顺
社会保障中中央政府与地方政府的职责划分尚未明晰 ,严重影响和制约了我国社会保障制度的有效运行和长远发展。政府的社会保障职能必须依靠中央政府与地方政府共同承担和分级实施才能得以有效实现。必须按照统一立法和分工负责相结合、政府分级提供不同层次性公共产品、财权与事权相统一和经济效益的原则 ,明确划分中央政府与地方政府在社会保障中的职责范围
[期刊] 上海经济研究
[作者]
朱函葳
该文认为,生产性公共支出与经济增长率存在倒"U"型关系,虽然生产性公共服务有助于提高产出水平,但是当支出过高时,又会引起税率提高,从而对经济增长产生负面影响,因此生产性公共支出存在最优规模。不同经济活动主体以及不同层级的政府有不同的目标及行为模式,并且不同层级的政府在提供公共服务方面又各有利弊,中央政府需要在准确预期这些行为模式及权衡利弊的基础上划分两级政府提供生产性公共服务职责,使其趋近于最优规模。该文基于我国1995-2015年的涵盖31个省份的面板数据进行实证分析后发现我国的生产性公共支出与经济增长
[期刊] 上海经济研究
[作者]
朱函葳
该文认为,生产性公共支出与经济增长率存在倒"U"型关系,虽然生产性公共服务有助于提高产出水平,但是当支出过高时,又会引起税率提高,从而对经济增长产生负面影响,因此生产性公共支出存在最优规模。不同经济活动主体以及不同层级的政府有不同的目标及行为模式,并且不同层级的政府在提供公共服务方面又各有利弊,中央政府需要在准确预期这些行为模式及权衡利弊的基础上划分两级政府提供生产性公共服务职责,使其趋近于最优规模。该文基于我国1995-2015年的涵盖31个省份的面板数据进行实证分析后发现我国的生产性公共支出与经济增长率呈负相关关系,这启示我们目前我国过度依赖GDP的官员政绩考核指标强化了地方政府扩大生产性开支的内在动力,使之超越了最优规模,也为进一步划分中央和地方政府的生产性公共服务供给职责提供了借鉴。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
杨方方
社会保障的正常运行和持续发展需要明确界定各参与主体的责任范围 ,包括政府和民间的责任 ,国家、企业及个人之间的责任 ,中央政府和地方政府之间的责任等。但中央政府与地方政府在社会保障中责任不明确已影响到社会保障的有效运行和制度本身的健全与完善。本文在深入分析政府的本质特征、准确定位、中央政府和地方政府的关系后 ,建议中央政府和地方政府在社会保障中的责任划分应依据财权与事权相统一、各尽所长、经济效益、动态性、互补性等原则。
关键词：
政府责任 中央政府 地方政府 责任划分
[期刊] 税务与经济
[作者]
兰晓强 孟艳玲
中央和地方税收划分是处理好政府间财政资源配置的一个核心问题,也是影响中央和地方关系的重要因素。建议从两级政府间财政资源优化配置的标准和实现机制出发,重构中央税体系,完善地方税体系,采取税基分享代替税收分成的分配办法,实行适当赋予地方税权和减少政府层级等配套措施,以进一步完善我国的分税财政体制。
关键词：
税收划分 税基分享 地方财力
[期刊] 财政研究
[作者]
钟晓敏 樊小钢
财政职能的结构分析──中央和地方政府的财政职能钟晓敏，樊小钢我国社会主义市场经济条件下，财政的职能可概括为资源配置、收入分配和经济稳定三方面的内容。但这样的概括是以国家整个组织系统为前提的，而在任何一个由多级财政组成的财政体制中，财政的配置、分配和稳...
[期刊] 财经研究
[作者]
钟晓敏 樊小钢
财政职能的结构分析──中央和地方政府的财政职能分工钟晓敏，樊小钢我国社会主义市场经济条件下，财政的职能可概括为资源配置、收入分配和经济稳定三方面内容。但这样的概括是以国家整个组织系统为前提的，而在任何一个由多级财政组成的财政体制中，财政的配置、分配和...
[期刊] 技术经济
[作者]
辛勤
一、财政联邦制的产生 由于信息和激励两方面的原因,中央政府和地方政府在公共品的供给方面各有优势,为最大化公共品的社会效益,有必要在不同级次的政府之同进行分工,也就是通常所说的财政联邦制。与政治上的联邦制不同,财政联邦制的中心含义是指政府间财政职能的划分,根据奥茨(WallaceOates,1972)给联邦政府所下的经济学定义,“联邦政府是指在一个公共部门中既有集权式的决策机构,又有分权式的决策机构各级决策机构,
[期刊] 经济研究参考
[作者]
陆成林
各级政府边界划分主要包括跨行政区域环境责任和环境治理资金的出资责任。在中央与地方政府财权与事权合理划分基础上,重点保障地方政府特别是基层政府水环境保护的财力与事权相匹配,确保地方政府拥有足够财力实施辽河流域水环境保护。
[期刊] 管理世界
[作者]
宫岛洋 神野直彦
中国现在,围绕被称为分税制的税收改革,中央政府和地方政府的财政关系正在成为经济政策争论的重点。因此,这里拟以中央政府和地方政府的财政关系,即政府间的财政关系为中心,就日本的财政和中国的财政进行比较。
[期刊] 财政研究
[作者]
刘华
建立一种什么样的中央与地方关系,直接关系到中央宏观调控作用的发挥和整个社会的协调发展。过去我国长期实行的中央集权管理体制使经济僵化、发展缓慢；伴随分权化改革与市场经济的发展,又出现权力过于分散的状况。应该看到,我国正处于体制转轨和经济加速增长期,这类问题必将层出不穷,各种矛盾会更错综复杂。因此,如何正确处理中央和地方政府的关系成为当前亟待解决的重大问题。
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