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[期刊] 税务研究
[作者]
丁一
为了回应"税收立法权收归人大"议案,本文对德国比较成熟的税收授权立法制度从学理与实务两方面进行了梳理。指出德国学界和判例均肯定授权立法的必然与必要,但真正应当关注的是法治国原则与民主原则对授权立法同时提出的"授权明确性"要求,以及德国司法因之所积累发展的"明确性"审查标准。面对"税收授权立法",依民主原则所导出之税收领域必须坚持重要税收构成要件要素实行国会保留,且不得转授。
关键词：
授权立法 授权明确性 授权监督
[期刊] 税务研究
[作者]
安晶秋
税收授权立法在我国税收法律体系中占有重要地位。我国税收授权立法存在空白授权、越权立法、缺乏监控等问题,有必要从事前、事中、事后三个环节进一步加强监控,以保护纳税人财产权利,增强税收立法的科学性。
关键词：
税收法定主义原则 税收授权立法 监控
[期刊] 税务与经济
[作者]
胥力伟
税收授权立法在我国税收法律体系中占据主导性地位。改革开放以来,税收授权立法对经济建设、社会发展做出了巨大贡献,同时也存在诸多问题,产生了一系列危害。通过构建我国税收授权立法交易成本模型,发现授权立法可降低立法成本,所引发的代理成本问题可由立法者的干预来解决。因此,我国应保留税收授权立法,并对其加强监督和约束。
关键词：
税收 授权立法 交易成本分析
[期刊] 财经科学
[作者]
鲁篱
本文对税收法律主义进行了初步探讨。文章介绍了税收法律主义的历史渊源及社会功效 ,在此基础上 ,详尽阐释了税收法律主义的内容架构 ;作为论旨之所在 ,在论文最后 ,作者对我国税收授权立法制度之不足及其成因进行了剖析 ,并提出了相应的立法建议
关键词：
税收法律主义 程序保障 确定性
[期刊] 税务研究
[作者]
张献勇 吕洪雁
日落规则是指立法机关规定了某一法律的有效期间,除非在有效期间届满之前作出延长该期间的决定,否则该法律在有效期间届满即告失效的制度。日落规则表现为"日落条款"或"日落法",在美国被广泛采用。中国有必要以日落规则规制税收授权立法行为,以推进落实税收法定原则。
关键词：
税收法定 授权立法 日落规则
[期刊] 税务研究
[作者]
熊伟
改革开放以来,税收领域的授权立法在我国十分流行,绝大部分税种都由国务院直接开征。虽然学界一直在质疑该现象的合法性,但是,这个问题并未引起公众的关注和重视。不少人甚至习以为常,把它视为当然的存在,认为它具有机动灵活的优点,可以适应改革时期的特殊需要。更为重要的问题是,授权决定被废止后或者立法授权被收回后,还要防止国务院借修改现行条例之名,事实上课征新税。国务院一旦失去立法授权,借修改之名课征新税的愿望会更加强烈。从坚持税收法定主义的角度看,届时,有必要对行政权力施加进一步限制。
关键词：
税收立法权 税收授权立法 税收法治
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
尹守香 郝如玉
中国现行税法大多为人民代表大会授权、政府机关制定,这种授权立法有其存在的必要性和合理性,但在使用中却出现了过多过滥的问题。授权立法产生的动态不一致性导致政府出台的政策效果大打折扣。文章首先通过证券交易印花税的频繁调整,阐明动态不一致性造成的危害,引申出税收立法权应当向人大适度集中的思考。其次,进一步通过未引入不确定性下的博弈模型分析、引入不确定性下的博弈模型分析和引入投资不可逆性后的分析进行研究。结果表明:政府通过颁布行政法规的方式来制定税收政策容易导致动态不一致性问题的出现,而人大制定的法律能够较好解决动态不一致问题,比政府的行政法规具有更好的承诺效果,税收立法权应当向人大集中。最后是有关实...
关键词：
动态不一致 授权立法 横向集权
[期刊] 税务研究
[作者]
刘桂清
税收法定原则要求课税要素必须明确规定于最高立法机关制定的法律之中,而税收调控则需要政府能够对课税要素进行灵活变动,两者之间存在较大的矛盾冲突。授权立法在税收领域的引入,使政府能够通过行政立法有效地参与调控,是在税收调控中落实税收法定原则的基本路径。但目前学界仅关注到特别授权立法,而对法条授权立法的妥善运用以及规范化构建都还亟待深入研究。
关键词：
税收调控 税收法定原则 法条授权立法
[期刊] 涉外税务
[作者]
于冠魁
税法授权立法规范、税法授权执法规范、税法授权维权三者相互制约,为税法体系提供了新的支撑力。税法授权性法律规范有其存在的价值和客观依据,但也应当认识到其潜在的危机。为保证税法体系运行的稳定性与安全性,应当设法对税法体系进行矫正。
[期刊] 税务研究
[作者]
吴霖
我国税收立法经过几十年的实践,已初步构筑了适应社会主义市场经济要求的基本框架。但随着经济发展和税收法制建设的新要求,税收立法上尚存在许多问题亟待解决。本文主要分析了我国税收立法在立法技术上存在的问题,并提出了完善税收立法技术的对策性建议。
关键词：
税收立法 立法技术
[期刊] 税务研究
[作者]
李香菊
良法善治是实行依法治税的内在要求。本文分析了目前我国转型时期税收立法存在的主要问题,提出应进一步重视和加强税收立法工作,提高税收立法质量。
关键词：
税收立法 立法质量 改革设想
[期刊] 税务研究
[作者]
李娜
我国已与一百多个国家和地区在国际条约中承诺互换税收情报。而且近年来缔约国向我国提出的情报交换请求逐年增长，请求范围也在不断扩大。但是，我国税务机关在国际税收情报交换中经常遇到与我国国内法脱节的问题，造成履约不畅，甚至面临泄露商业秘密、国家机密的风险。因此，本文以专项情报交换为例，分析在情报交换中的哪些环节我国存在立法缺失，并借鉴国外先进的立法技术和行政司法实践，提出完善我国国内立法的建议。
关键词：
税收情报 情报交换 立法
[期刊] 税务研究
[作者]
甘功仁
本文评析了我国税收立法的现状,认为我国现行税收立法的主要问题是:作为税法立法依据的宪法关于税收的原则规定过于简单;税收基本法和与其相配套的一系列单行税收法律缺乏;国家行政机关几乎包揽了税收立法;税收行政法规、规章比重过大。从深层原因分析,税收立法之所以存在这种不正常现象,是因为对税法的性质和地位认识不足,没有把税收征收权和税收支出权提高到国家主权、人民主权的高度来看待,即税收的征收和使用必须体现人民的意志,必须由人民通过选举产生的代表机构来决定。大量的税收立法由国家行政机关进行,说明行政立法权过度膨胀,蚕食了国家立法机关的税收立法权。这种有悖于宪法、立法法规定的立法体制和立法权限划分的现象应当...
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