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[期刊] 技术经济
[作者]
郑烨 吴昊 孟凡蓉
政府支持企业创新发展的注意力变化及其分配对我国企业的创新发展具有重要的意义，而当前学界缺乏对此问题的深入探索。本文主要采用ROST CM 6.0软件对1983—2019年中央科技政策文本进行分析，总结提炼了此时期内中央政府支持企业创新发展的注意力强度与指向变化。结果表明：(1)中央政府支持企业创新发展的注意力强度经历了从“波动上升”到“相对稳定”的变化过程；(2)中央政府支持企业创新发展的施政重心经历了从“增强企业活力”到“创新驱动发展”的变化历程，不同时期中央政府对支持企业创新发展的认知以及需求存在差异，中央对支持企业创新发展的总体认知也在不断深化。(3)中央政府支持企业创新发展的注意力指向发生了明显转移，技术发展实现了从“重引进学习”到“创新驱动发展”的战略转型，制度建设则朝着从“重管理”到“重服务”的方向转变，体现了政府在“瘦身”的同时，为企业创新发展“放水养鱼”。
关键词：
政府支持 企业创新 政府注意力 科技政策
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
段永彪 郑烨 任由果
科技创新是综合国力的关键支撑，而科技创新政策是推动科技创新发展的系统指引和制度保障。本文以1978—2021年的44篇中央政府工作报告为样本，基于扎根理论和内容分析法，对不同阶段的科技创新政策的文本内容和特征词进行梳理，并通过语义网络分析揭示科技创新政策的政府注意力演变趋势和特征，研究发现中央政府科技创新政策注意力转变的三个特点以及演变的逻辑与趋势。最后，从科技创新政策的顶层设计和政府注意力的变化趋势着手，提出科技创新政策政府注意力分配的政策启示。
[期刊] 图书馆
[作者]
李函珂 何阳
政府信息公开是政府治理活动的重要环节,关注政府信息公开质量注意力问题,提升政府信息公开质量,有助于推进政府治理体系和治理能力现代化进程。基于注意力理论,文章采取规范分析和文本分析相结合的研究方法,选取"客观性""规范性""便民性"作为政府信息公开质量检视的重要维度展开研究。研究发现,以《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布为起点,中国政府信息公开注意力研究主要经历了波动上升阶段(2007—2010年)、迅速增长阶段(2011—2014年)与平稳上升阶段(2015—2019年),但政府信息公开发展历程中存在政策绝对数量不足,任务不具体以及客观性、规范性、便民性各维度资源投入不均等问题,未来应提升政府信息公开相关政策绝对注意力,细化质量注意力具体事务以及重视客观性、规范性与便民性资源投入的平衡。
[期刊] 世界经济
[作者]
余振 李元琨 李汛
在外部环境复杂多变的背景下，研究关税变化对中国创新发展的影响机制具有重要意义。本文利用2018年美国对华加征关税这一外部冲击，使用双重差分法探究外部关税冲击对中国企业创新产出和效率的影响，并通过文本分析和Word2vec机器学习技术，测度了企业家注意力配置，借此进一步分析了外部负向关税冲击影响企业创新的传导机制。结果发现：外部负向关税冲击显著降低了中国企业的创新产出和创新效率；企业家注意力内容配置和注意力时间配置是产生以上影响的两个渠道；政府增加R&D补贴、媒体和分析师减少关注、具有抗压能力强特质的企业家，均可以缓解外部关税冲击对企业创新的负向影响。本文结论意味着要为企业家确立良好的政策导向和社会环境，缓解外部关税压力，进而使其在自主创新中更好地发挥企业家精神。
[期刊] 世界经济
[作者]
余振 李元琨 李汛
在外部环境复杂多变的背景下，研究关税变化对中国创新发展的影响机制具有重要意义。本文利用2018年美国对华加征关税这一外部冲击，使用双重差分法探究外部关税冲击对中国企业创新产出和效率的影响，并通过文本分析和Word2vec机器学习技术，测度了企业家注意力配置，借此进一步分析了外部负向关税冲击影响企业创新的传导机制。结果发现：外部负向关税冲击显著降低了中国企业的创新产出和创新效率；企业家注意力内容配置和注意力时间配置是产生以上影响的两个渠道；政府增加R&D补贴、媒体和分析师减少关注、具有抗压能力强特质的企业家，均可以缓解外部关税冲击对企业创新的负向影响。本文结论意味着要为企业家确立良好的政策导向和社会环境，缓解外部关税压力，进而使其在自主创新中更好地发挥企业家精神。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
陈星平 毕利娜 吴道友
科技人才是科技创新的关键,激发科技人才创新创业活力对推动科技创新、建设创新型国家至关重要。选取1978年以来40篇中央政府工作报告为研究样本,结合注意力基础观,采用QSR NVivo11分析软件对40篇报告中涉及科技人才的内容进行分析。结果发现,政府对科技人才创新创业总体注意力呈波浪式上升,且出现了3个峰值;在科技人才创新创业4个维度中,评价和激励维度的注意力始终保持最高水平,其它3个维度的注意力呈现平稳态势。注意力文本内容分析发现,科技人才流动和吸引方面,政府从指令性计划向市场自由流动转变;选拔和培养方面,由注重科技人才数量增长向培养选拔高层次人才转变;评价和激励方面,由政府主导向以多方协同推进转变;安全和保障方面,由关注科技人才基本保障向注重科技成果保护转变。最后,对进一步优化政府科技人才创新创业注意力配置提出建议。
关键词：
科技人才 创新 创业 人才政策
[期刊] 职教论坛
[作者]
许世建 魏立君
企业参与职业教育办学是微观市场主体参与技术技能人才培养、构建技能型社会的重要实现方式。文章以1978—2021年国家宏观层面职业教育产教融合有关政策为研究样本，基于大历史观分析政府推进企业参与职业教育办学注意力演化过程。研究表明，改革开放以来，尤其是新世纪以来，我国政府推进企业参与职业教育办学注意力总体不断攀升，结构指向由指令性规划主导向统筹地方政府、行业、企业、学校等利益相关者协同推进转变；维度指向以实践培训为主线的单一维度向多维度并存转变；各历史阶段的语义网络呈现较为明显的异质性，2013年以来“学生”“培养”“发展”与“合作”为核心语义关联，共建共享共管、协同育人、开放多元的体制机制突破成为关注焦点和问题趋势。可以看出，政府推进企业参与职业教育办学的历史进程，就是通过市场化取向改革，解决主体激励和优化资源配置，拓展学习类型结构，增强职业教育与其产品顾客需求适应性的过程。在新发展格局战略背景下，未来政府推进企业参与职业教育办学需以激活人力资本市场、要素和主体为内核，确定与控制市场化效能边际为外延，系统性创新企业参与职业教育办学的制度供给逻辑。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
谯欣怡 颜智倩
地方政府是"职教20条"贯彻实施的主体。以24份地方政府贯彻"职教20条"的政策文本为研究对象,依据注意力配置理论,运用NVivo12软件,从政策发布时间、政策主题、政策工具三个方面比较地方政府注意力配置差异。研究发现,地方政府在政策发布时间上具有差异性;在政策主题上,地方政府注意力配置总体上与中央政府保持一致,但在具体政策主题领域上有所侧重;在政策工具上,中央政府使用的政策工具具有非均衡性,表现出对权威工具的偏好,但省际之间部分地方政府与中央趋同,部分地方政府则走向均衡使用。因此,建议地方政府与中央政府形成政策合力,并不断提高政策制定的创新性,形成省际差异,同时积极鼓励部分地方政府强化政策工具的科学组合。
[期刊] 资源科学
[作者]
伍如昕 黄沐 郎玉函
【目的】本文旨在探讨改革开放以来中国节能政策注意力变迁过程，揭示节能政策的内在规律与特征，为今后节能政策的制定和优化提供政策建议，以提升政府节能减排整体工作水平。【方法】以1978—2021年中央政府发布的节能政策文本为研究对象，从注意力强度、注意力广度和发文主体合作度3个维度构建分析框架，通过文本计量刻画中国节能政策注意力变迁的阶段特征，采用PMC指数模型对4项抽样政策文本进行评价，并剖析其注意力变化特征。【结果】中国节能政策注意力强度呈现出倒U型发展趋势，后期注意力强度不够突出；注意力广度从逐步扩大转为回落态势，关注内容与现阶段节能目标的结合不够；发文主体合作度从较为分散的合作发文状态转为集中合作状态，但合作主体仅集中在少数部门。4项样本节能政策的PMC指数分别为6.21、6.36、7.52、7.83，两项可接受，两项良好；样本政策注意力强度整体较低，注意力广度不断提升。【结论】建议进一步提升中国节能政策的注意力强度、强调政策措施与中国节能政策目标的贴合性、加深部门合作颁布政策协同力度、强化中国节能政策的战略统筹设计。
[期刊] 资源科学
[作者]
高群 陈衡洋 张新亮
【目的】绿色发展是现代农业结构改革与转型升级的重要方向，研究政府关于农业绿色发展政策注意力演变历程可为未来政策制定与实施提供理论参考。【方法】从注意力视角出发，结合间断均衡理论模型，使用Python软件通过高频词识别、共词分析、关键词聚类等文本分析方法，对1984—2022年共1535份农业绿色发展相关政策文本进行分析。【结果】研究发现：(1)从注意力分配历史演变可知，中国农业绿色发展政策历程经历起步探索时期、建设发展时期、巩固深化时期3个阶段。不同时期政府关于农业绿色发展的政策注意力关注重点有所差别；龙头企业是推进农业转型升级与绿色发展的重要主体。(2)从注意力配置焦点特征来看，中国农业绿色发展始于一场以保护生态环境为目标的自上而下的系统工程；科技创新贯穿农业绿色发展政府注意力全过程，是农业转型升级与绿色发展的根本动力。【结论】随着乡村振兴战略的提出，农业绿色发展过程中的经济效益日渐凸显，地方政府应在满足生态文明建设需求的前提下，积极探索农产融合、农旅融合的新路径和新方法，以龙头企业为牵引助力家庭农场产业化运作，助推中国农业绿色转型升级与高质量发展。
[期刊] 财会月刊
[作者]
徐芳芳 赵础昊
政府预算绩效管理是政府管理的核心内容,作为一种管理工具、制度体系,甚至是一种先进的管理理念,在推动责任政府建设方面的作用显著。政府文本通常能够反映决策者的注意力,分析政府预算绩效管理文本能够明晰政府工作重点。基于此,对我国开展政府预算绩效管理二十多年来的代表性政府文本进行全面梳理和分析,发现尽管传统的投入控制管理观念根深蒂固但外部责任管理取向逐步凸显,由此提出加快推进政府预算绩效管理法制化、民主化、责任化的具体建议。
关键词：
预算绩效管理 文本分析 注意力 测量
[期刊] 情报杂志
[作者]
郭高晶 孟溦
[目的/意义]上海自贸区承担着全面深化改革的重要使命,改革成败的关键在于政府职能转变是否到位,研究上海自贸区政府职能转变对全国范围的改革具有重要的现实意义。[方法/过程]以上海自贸区成立以来政府职能转变相关政策文本(2013—2016)为分析对象,运用扎根理论提取主题关键词,生成加权共词矩阵,并通过社会网络分析方法测量上海自贸区政府职能转变的注意力配置情况。[结果/结论]研究发现上海自贸区系统化地推进了政府职能转变,但注意力资源配置存在一定的偏差。当前自贸区在政府内部业务模式变革、信息化技术应用和流程再造
[期刊] 软科学
[作者]
韩先锋 郑酌基 尹玉平 肖远飞
国家自主创新示范区是一次制度创新赋能技术创新的重要尝试，对绿色发展意义重大。基于我国2005—2020年280个地级市面板数据，应用多期双重差分（DID）与三重差分（DDD）模型，实证检验了国家自主创新示范区对绿色高质量发展的影响机理。结果发现：国家自主创新示范区有效驱动了绿色高质量发展，该结论通过倾向得分匹配（PSM）等多项稳健性检验依然成立。三重差分检验结果表明：环境保护政策与创新驱动政策存在协同作用，政府环保注意力越高，国家自主创新示范区对绿色高质量发展的驱动效用越强。异质性分析结果显示：在中部地区与绿色发展水平较低的区域，政策对绿色高质量发展的促进作用更为明显。以上结论对于我国加快高水平国家自主创新示范区建设与实现绿色高质量发展提供重要经验证据。
[期刊] 职教论坛
[作者]
马君 谢金辰
注意力代表着政府对于特定议题的关注,研究政府对职业教育的注意力配置特征有助于进一步优化职业教育注意力配置,助推职业教育发展。对1987-2019年教育部出台的《工作要点》从以下五个维度进行分析后发现:"专业建设"与"基础建设"方面,主要关注点从强调基础保障向注重高质量建设转变;"办学管理"方面,主要关注点从政府主导转向多元办学与治理;"法治建设"方面,主要关注点从强调立法工作转向注重修法、立法、普法、执法监督;"人才培养"方面,主要关注点从注重职业能力训练向"素能并重"培养转变。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
刘秀玲 谢富纪 王海花
本文以2000—2018年8月期间的354项国家层面的区域创新发展政策为研究对象,从时间、政策主体、区域空间层次、政策内容、政策目的五个维度构建区域创新发展政策分析框架,运用内容分析法进行分析。研究发现:区域创新发展政策以单省级区域空间层次为主,其他跨区域层次较少;以培育增长极为主要内容的政策最多,综合发展、规划、科技、产业发展类次之,暂未建立统一的国家层面的区域管理组织机构;以促进区域增长性发展为目的的政策为主,以区域间平衡协调性发展为目的的政策则较少,两者存在相对失衡;维度协同分析存在较多政策空白。
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