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[期刊] 宏观经济研究
[作者]
王淑杰
政府预算本身就是法律,一旦经过议会批准就要严格执行而不能随意变更,因此约束性是预算的应有特性。从我国情况来看,约束软化是各级政府预算普遍存在的问题。要改变这种状况,当前重点要解决预算收入执行超收、预算调整、定员定额和项目评估、先期执行以及《预算法》修订等五个方面的问题。
关键词：
政府预算 约束性 预算超收 预算调整
[期刊] 财政研究
[作者]
浙江省行政事业财务研究会课题组
我们认为,构建我国政府公共支出预算体系应从构建政府公共支出预算编制体系、执行体系和监督体系三个方面同时入手。这三者之间既相互联系,又相互制约,相辅相成,共同作用。其中,预算编制是预算执行的基础,预算执行是预算编制的目的,而预算监督则是预算执行的保障。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
黄子玉
改革开放以来,地方政府屡次突破财政预算上限,造成财政管理困难、地方政府活动异化等问题,预算软约束问题引起学界及政府关注。本文从梳理预算软约束的学界观点和研究模型入手,对我国政府预算软约束问题的制度演化、问题表现及制度背景进行了论述,并提出了解决地方政府预算软约束问题的政策建议。
关键词：
预算软约束 模型 制度背景
[期刊] 经济研究参考
[作者]
魏加宁 张俊伟 杨全社 郑培 孙磊
本文全面回顾了我国政府间转移支付的历史、现状和取得的主要成就,归纳了我国政府间转移支付制度存在的不足和问题。笔者认为:我国转移支付制度存在的问题是政府间事权财权划分不清的反映;而由行政主导、旨在"加强管理和控制"的改革方式,则是事权财权划分不清问题长期得不到有效解决的根源。传统改革模式的弊端、财政改革外部环境的变化,要求我们将指导思想从"强化管理和控制"转向"在放权和约束间建立新平衡",即在向基层政府下放财权的同时构建对基层政府的新型约束体系,在扩大基层政府自主权的同时全面强化对基层政府行为的约束,以确保其资金使用符合国家法律法规、体现地方经济社会发展客观需要、资金使用节俭高效;并以此带动中央...
[期刊] 财政研究
[作者]
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，要建立政府公共预算和国有资本金预算，并根据需要建立社会保障预算和其他预算。财政部部长项怀诚在１９９８年７月份召开的全国财政工作会议上进一步明确提出，要按照社会主义...
[期刊] 上海经济研究
[作者]
林华
改革政府财务报告是当前国际社会共同关注的会计问题之一。从世界范围看,建立一套完整的政府会计准则体系,定期编制政府财务报告,反映政府财务信息已成为国际上加强政府公共管理、提高财政透明度的重要手段和通行惯例。我国已提出“立党为公、执政为民”的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。财政从单纯“分配”向综合“管理”转型,这需要改革政府会计及其报告制度。本文对政府组织活动、政府会计报告、美国政府会计的规范与报表、我国政府预算会计体系的现状和问题,以及改进政府会计报告及其分析方法的对策和建议进行阐述。这将有利于改革和完善我国政府财务报告制度,以及信息使用者的决策分析。
关键词：
政府组织 公共资源 财务报告和分析
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
祁玉清
建立与完善政府投资项目约束机制一直是我国投资管理体制改革的重点与难点。目前,我国已基本构建了国土、环保、财政、规划、建设以及行业管理等多部门的政府投资项目决策制衡机制,实行了投资项目决策咨询与概算评审制度,推行了重大项目稽察制度,多方位的政府投资项目约束机制基本形成,对优化政府投资项目资源配置、促进经济和社会全面协调发展起到了重要作用。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
郑洁 翟胜宝
我国相关法律法规严格限制地方政府的举债行为,如《预算法》、《担保法》等明确规定除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发债,不得为担保人,但这并不意味着地方政府没有债务。自20世纪90年代以来,为了推动地方经济发展和公共基础设施建设,在财力不足和缺乏合法规范的融资渠道并存的情况下,地方政府及其部分职能部门通过各种形式绕过法律约束举借了大量债务,有的地方甚至超过了地方政府的偿还能力,而且还游离于预算体系之外,在举借和管理方面存在着一些不容忽视的问题。本文在剖析我国地方政府性债务管理现状的基础上,从预算约束的视角切入,提出以预算管理为龙头,完善政府间事权与支出责任的划分、加强地方政府性债务预算法制化...
[期刊] 南方金融
[作者]
沈曦桐 林艳
本文以民营上市公司2008-2010年的数据为样本,实证研究了预算软约束与政府关联性之间的关系。研究结果显示:具有政府关联性的民营企业,尽管承担较多的雇员负担,也会获得较多的政府补助,从而产生预算软约束现象;当民营企业承担相同的雇员负担时,具有政府关联性的民营企业则会获得更多的政府补助。
关键词：
预算软约束 政府关联 政策性负担
[期刊] 经济问题探索
[作者]
张延 赵艳朋
在对我国地方政府债务的研究中，大多数学者都通过理论分析，得出预算软约束是造成地方政府债务规模不断扩大的重要原因。本文使用我国省级面板数据从实证的角度对两者的关系进行了研究，发现在控制了人均ＧＤＰ、固定资产投资和城镇化水平等变量后，预算软约束与地方政府债务之间存在显著的正相关关系，并且变换不同的指标后，估计结果依然较为稳健。本文首次通过实证方法验证了之前学者的理论推断，并根据研究结果，提出了通过硬化预算软约束控制地方政府债务规模的建议。
关键词：
预算软约束 地方政府 债务规模
[期刊] 中国审计
[作者]
石文
政府绩效审计为各国政府提高公共管理效果、明确公共管理责任以及加强公众对政府的监督、提高政府行为透明度提供了一个有效的手段和工具。随着我国社会主义市场经济框架逐步建立和完善,政府职能的转变和公共财政制度的建立,政府要更加有效地使用有限的资源,最大限度地向社会提供服务,提高工作效率和效果。开展政府绩效审计是政府审计发
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
东岗
随着我国加入WTO(世贸组织)及经济全球化进程的推进,我国也必将接受WTO相关制度、国际协定的约束。GPA(政府采购协定)作为WTO的一项多边协定,为国际政府采购市场的公平、公开、透明运作提供了制度基础,得到WTO缔约国的普遍遵守。随着
[期刊] 财会月刊
[作者]
梁素萍
本文指出当前我国政府审计存在政府审计职权的制约层次不高、政府审计机制与审计管理体制还未完全进入良性循环状态等问题,并提出完善政府审计的相关法律制度、切实提高政府审计人员素质、继续探索建立符合我国国情的政府审计监督模式、增强审计工作的透明度等解决对策。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
财政部预算司课题组 张志华 周娅 尹李峰 丁宏宇 闫峰 李铭章 范甲兵 郭俊清 李振群 陈晨 冯海虹 梁晨瑶
近年来,世界银行专家Liu Lili、Mohan Nagarajan、Jonathan Rodden、GunnarS·Eskeland、Jennie Litvack、Robert P·Inman、Steven B·Webb、Michael Waibel、Abha Prasad、Signe Zeikate和Elena lanchovichina等对各国地方政府财政可持续发展及债务管理问题进行了较为全面深入的研究,撰写了一系列研究报告,现综述其主要观点,供参考。
[期刊] 财贸经济
[作者]
马蔡琛
中国政府预算中的超收问题,在形成机理上具有自身的特殊性。当前推行预算稳定调节基金的做法,还有很多技术性问题未能参透,其可操作性还有待深入考察。近期可以尝试建立预算超收资金的专门附属预算和专项审计体系,从而约束超收资金管理的自由裁量权。
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