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[期刊] 经济体制改革
[作者]
冯海波
目前, 建立与市场经济体制相适应的公共财政制度已成为我国财政改革的目标。而建立现代公共财政制度与解决农民负担问题之间存在着必然联系。因此, 针对解决农民负担问题所采取的各种措施也应该在公共财政的基本框架内进行。按照本文的思路, 这些举措有: 对“三农”实行现代税制; 按财权与事权相统一的原则完善分税制; 建立现代公共预算等。
[期刊] 中国农村观察
[作者]
张军
本文对导致我国农村居民负担过重的财政制度根源进行了分析 ,并指出 ,财政自筹 制度、财权与事权的不对称和财政错位 ,是农村居民负担久减不下的重要的制度性原因。 要切实减轻农村居民的负担 ,就必须对政府行为进行规范 ,合理划分中央与地方政府在生 产公共产品上的责任 ,对现行财政制度进行必要的调整和做出新的制度安排。
关键词：
乡镇财政 制度缺陷 农民负担
[期刊] 税务研究
[作者]
王绍光 王有强
本文第一节提出的理论分析框架揭示了一个简单的道理:只要乡镇本级财政收入与上级转移支付的和不足以弥补乡镇政府的各项支出 (T1+T2 < G),“三乱”就难以避免。在现行财政体制下,为什么广大中西部农村地区一定会出现财政缺口呢?对此我们在第二节里进行了详细的分析。第三节探讨了农村税费改革的意义,结论是,农村税费改革是十分必要的,但仅仅将“费”改为“税”并不能解决广大中西部农村面临的严峻挑战。如果不进行更全面的财政体制改革,税费改革的成果难以巩固,“三乱”死灰复燃只是一个时间问题。什么是我们所说的“全面”改革呢?在第四节在介绍了美国的经验后,提议从3个方面对我国现行的公共财政制度进行彻底改革:打破...
[期刊] 经济体制改革
[作者]
黄坚
除基层政府外,包括农民自身在内的其他主体,在现行制度安排下都存在能力或意愿的不足,农民负担过重的问题因而无法避免。减轻农民负担,关键在降低基层政府的控制权收益和农民的退出成本。为此,必须采取四方面的改革措施:(1)完善农村产权制度;(2)打破城乡分割体制;(3)推动基层机构改革;(4)加强民主法治建设。
关键词：
控制权收益 退出成本 农民负担 博弈
[期刊] 税务研究
[作者]
国家税务总局农税局课题组
农民的不堪重负 ,已引起社会各界的强烈反应 ,引起党中央和国务院的高度重视。自90年代以来 ,中央就曾对减轻农民负担问题有过多次指示和决定。今年1月16日 ,中共中央和国务院又一次在《关于做好2000年农业和农村工作的意见》中指出 :改革农村税费制度 ,切实减轻农民负担 ,对于保持农村稳定具有重大意义。本刊对此问题的研讨也极为关注 ,曾多次编发有关文章。这次刊登的《农民负担与农业税制改革》的研究报告 ,是该课题组在对全国12个省(区 )60个县 (市、旗 )125个乡 (镇 )情况进行调查分析的基础上形成的。该报告涉及范围广 ,数据翔实 ,论证充分 ,希望能为理论研究和实际工作者了解探索这一问...
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张立承
随着农村税费改革的顺利完成和农村综合改革全面整体推进,国家、集体、农民三者之间的分配关系进入了一个新时期。原有农民负担的内容、形式、区域特征以及形成的原因都发生不同程度的变化,巩固农村税费改革成果,把农民负担维持在较低水平仍然是新时期"三农"工作的重要内容。本报告提出如下建议:统筹城乡发展,消除农民负担反弹的制度根源;调整政府间财政关系,建立财力与事权相匹配的财政体制;加大财政奖补力度,规范、量力完成农村"一事一议"筹资筹劳;各级财政着力解决农村"最后一公里"问题,重点关注农田水利、农村用电、农村公路等方面问题,为农民可持续低成本利用资源提供保障;加强基层财政部门预算管理,以农村中小学教育、婚...
关键词：
农民负担 财政支农 政策设计
[期刊] 农业经济问题
[作者]
李秉龙 乔娟
乡镇财政体制改革滞后是农民负担加重的根本经济原因随着农村经济的发展以及财政体制的变化，我国农村乡镇对公共财政的需求急剧膨胀。如城镇化对诸如道路、通讯设施、上下水道等社会资本类产品需求的增加；人口增长和收入水平提高对教育、卫生等需求的增加，对立法、司法...
[期刊] 财贸经济
[作者]
陶勇
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
董再平
农民负担问题表面上是一个税费负担问题,而其背后却是机构的膨胀和冗员的激增,以及财政体制落后的问题。因此,进行农村税费改革,必须把精简机构、转变政府职能与深化分税制财政体制改革结合起来。
关键词：
农民负担 财政体制创新 农村税费改革
[期刊] 农业经济问题
[作者]
朱锡平
近些年来，农民负担过重，不时反弹的问题已引起各界的高度重视。我们认为，要从根本上解决农民负担过重问题，必须从制度改革入手，理顺国家、集体和农民三者的分配关系。（一）庞大的地方组织机构和臃肿的基层干部队伍以及自上而下的政府部门在县乡政府的延伸机构所造成...
[期刊] 农业经济问题
[作者]
唐绩祚
强化制度建设 减轻农民负担农民负担问题是上上下下十分关注的一个“热点”问题。如何减轻农民负担并切实防止农民负担的“反弹”却是各级领导面临的难点问题之一。１９９０年以来，湖南省双牌县委、县政府从强化制度建设入手，切实抓好“减负”工作，收到了很好的效果。...
[期刊] 税务研究
[作者]
张筱峰 王健康
由于缺乏系统的理论指导和制度设计,我国农村公共产品供给体制的变迁落后于农村公共分配关系的变革,家庭联产承包责任制以及20世纪90年代进行的分税制改革并没有给诸如农业基础设施、农村基础教育以及农村公益事业等公共产品供给提供有效的制度安排。可以说,现行农村公共产品供给机制紊乱是农民负担过重的制度性根源。
[期刊] 金融研究
[作者]
武少俊
减轻农民负担是一个老大难问题。这个问题只有标本兼治,从制度改革着手才能根本解决。农村税费制度改革是减轻农民负担的重要措施,它从制度上理顺了国家与农民的利益分配关系。但在实施中遇到了资金短缺问题,这要求国家财政对农村的发展给予更大的支持。乡镇政府机构和人事制度改革是从根本上减轻农民负担的重要环节。精简机构、减少财政供养人员才能减少支出;转变政府职能,变管理型为服务型才能发展农业生产,增加农民收入,真正减轻农民负担。改革政治体制,建立健全农村基层民主制度,有效监督基层政权机关的运作。可逐步探讨建立保护农民合法权益的农民自治组织,这是减轻农民负担的保证。
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