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[期刊] 改革
[作者]
王猛
从外部性、信息不对称和规模效应三原则探讨政府纵向事权划分的基本框架,并依据三原则划分中央与地方政府的环境管理责任。整体而言,全国性的公共产品由中央政府承担;准全国性的公共物品具有利益外溢性和区域性特征,需要进行跨区域的协调和分工,则由中央和地方政府联合提供或多个同级地方政府联合提供或由地方政府提供并由中央政府转移支付;地区性公共产品由地方政府供给。环境质量并不是决定省级政府环保财政支出的关键变量,地方政府环保财政支出是"能力导向型"而非"需求驱动型"。改善环境质量,需建立起环境管理事权与财权、需求与责任相匹配的制度体系,真正落实各级政府财政责任。
关键词：
府际关系 环境监管 生态建设
[期刊] 经济研究参考
[作者]
黄君洁
通过应急管理培训着力提升风险防控和应急管理能力以应对新时代应急管理所面临的新形势、新挑战、新机遇,是当前各级政府所面临的重大课题之一。本文研究纵向财政分权对应急管理培训的影响。首先依据外部性、信息不对称和规模效应三原则探讨政府纵向应急管理培训事权的划分,然后利用2015～2019年30个省(自治区、直辖市)的面板数据对财政分权影响地方政府计提培训费率这一论断进行实证检验,证明了财政分权的确对应急管理领域的培训费率产生显著的负面影响。因此,在财政分权背景下,需要采取有效措施促使地方政府提高在应急管理培训上的投入,以提升应急管理能力。
关键词：
纵向财政分权 应急管理 培训
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
汪湖泉
社会救助作为一项全国性公共物品，其主要的供给责任属于我国各级人民政府。社会救助法的公共治理应对国家权力的社会化，对该领域纵向府际关系的调整应当树立的理念是协同合作而非管制竞争。我国现行社会救助法制体系对纵向府际关系的调整呈现＂事权与财力倒置＂的趋势。这既造成行政权力错位，也给公共资源配置均等化带来挑战。建立合作型社会救助纵向府际关系需要明确各级政府具体职能，建立纵向府际协同机制，规范财政转移支付法定程序，这也是社会救助法实现公共治理的必经之路。
[期刊] 资源科学
[作者]
卢良栋 徐正健 魏玖长 徐佳
【目的】由于政府的决策过程遵循“满意”原则而非“最优”原则，使态度成为决策过程中的关键要素，特别是在纵向府际关系中，上级政府的态度往往对于下级政府的决策至关重要。本文从这一视角出发，旨在研究上级政府的生态治理态度如何作用于下级政府的注意力配置，为优化地方政府的生态治理注意力配置提供依据。【方法】基于主题模型和机器学习方法，本文对3648份省市级政府工作报告（2010—2021年）进行了逐句学习，测度和分析了省市级政府的生态治理态度和注意力配置。【结果】(1)上级政府生态治理态度能够直接和间接作用于下级政府的注意力配置，下级政府自身的生态治理态度在其中发挥了部分中介作用。(2)正面或负面态度对注意力的影响存在差异性，在其他条件相同的情况下，上级政府生态治理负面态度的增加会显著提升下级政府的注意力配置，体现了负面态度的“威慑效应”；而上级政府正面态度的提高则会降低下级政府的注意力配置，体现了地方政府注意力在不同议题间的竞争关系和“挤出效应”。本文通过使用网络问政数据源度量政府注意力、检验“安全生产”议题下的“态度-注意力”关系对结果进行了稳健性检验。【结论】研究认为态度是影响政府注意力配置的重要因素，需要重视政府态度作为一种管理信号的作用，将政府态度的表达框架作为重要的管理抓手，合理调控地方政府的生态治理注意力配置。
[期刊] 管理世界
[作者]
于立宏 郁义鸿
本文提出了一个系统研究我国煤电产业链在需求波动条件下的纵向安排与政府规制的理论框架,并在借鉴国际经验的基础上给出一些初步结论。本文首先界定煤电产业链及其纵向市场结构的特性,并给出相应的基于整个产业链的效率评价基准。基于厂商私人激励的煤电产业链纵向安排是在这样一个连续谱中进行的选择,其中现货市场契约是一个极端,纵向一体化是另一个极端,而其他契约安排则是中间可选方案。对于我国煤电产业链而言,需求波动和政府规制政策是影响厂商纵向安排选择的两个最重要因素。本文在对此进行深入分析的基础上,给出了近期与远期基于产业链的煤电价格最优规制模式,并提出了相关配套政策的建议。
[期刊] 学位与研究生教育
[作者]
林华
当前，我国学位管理体制在中央学位管理部门和省级学位管理部门的纵向关系方面存在着省级学位管理部门合法性缺失、权限划分标准不清晰、权力内容界定不明确等问题。为了推进学位管理的法治化，即将修订的《学位条例》应当规定省级学位管理部门的性质与职权，界定中央和地方的学位管理权限标准，明确各自的权力内容。
关键词：
学位 学位管理体制 纵向关系 法制建构
[期刊] 统计与决策
[作者]
刘卓轩 钟海
基于中国式财政分权体制下的政府间关系，文章使用空间统计方法考察了地方政府间横向税收竞争在整体空间集聚和局部区域分化等方面的特征，在此基础之上，构建不同时期下的空间计量模型探究政府财政结构对于税收竞争的时空影响。研究发现，地方政府在地理和经济空间下均存在“向上竞争”的特点，收支分权及财政自主度不同程度地促进了地方政府税收竞争水平的提高且表现出时期延伸性；纵向财政失衡则起抑制作用，但财政自主度和收支分权分别加剧和削弱了该影响。进一步地，本文使用多门槛模型考察了财政结构对于税收竞争的非线性影响，结果显示，纵向财政失衡对于税收竞争的作用在收支分权和财政自主度下分别表现为单一和双重门槛特征，在收支分权门槛下始终起抑制作用，但逐级削弱；在财政自主度门槛下则经历了“明显促进—影响不明显—明显抑制”的跳跃过程。
[期刊] 财经论丛
[作者]
李鑫 邓淑莲
财政分权体制是影响我国地方政府支出预算不确定性的深层次原因。本文基于省级和地级市层面的相关数据，从财政纵向失衡和横向政府竞争两个方面探讨我国财政分权体制对地方政府支出预算不确定性的影响及其潜在机制。研究发现，财政纵向失衡和横向政府竞争均会加剧支出预算不确定性。机制分析表明，财政纵向失衡主要通过影响地方政府对转移支付的依赖程度加剧支出预算不确定性，且转移支付的不确定性会扩大这一影响效应；横向政府竞争主要通过地方政府对于自有财力的低估行为加剧支出预算不确定性。最后，从影响效应的大小来看，财政纵向失衡对地级市层面支出预算不确定性的影响大于省级层面，而横向政府竞争对省级层面的影响更大。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
范方志 汤玉刚
本文以浙江省省以下政府间纵向分权的案例为背景,利用契约理论的分析框架,揭示了政府间纵向分权的契约性质。知识在政府间的分布、政策领域的复杂性、政府之间的依赖性和契约的实施机制是影响政府间契约类型选择的关键因素。浙江经济本身的特点——块状经济和民营化,促进了分权化契约的达成和扩散,提高了政府间的分工效率。
关键词：
强县扩权 强镇扩权 政府间契约
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘劲松
作者从新古典经济学、交易成本理论和产权理论等三个视角分析了纵向交易关系理论的内容。认为新古典经济学中的纵向交易关系理论主要是从追求规模经济的角度来分析纵向交易关系的,其具体表现形式就是纵向企业之间的纵向一体化。交易成本理论下的纵向交易关系理论主要是从追求交易费用节约的角度来分析问题的。最后利用煤、电关系对纵向交易关系理论的实践应用前景作了进一步的说明,指出了研究纵向交易关系理论的现实意义。
[期刊] 改革与战略
[作者]
刘光大 莫勇波
计划经济体制向市场经济体制的转型、政策国家向法治国家的转型,要求我国行政性分权模式的根本转换,即从行政意志主导型的政策分权模式向制度科学主导型的法治分权模式转换,效率主导型分权模式向效率与平等、参与等价值取向并重型分权模式转换,由中央政府主导下的自上而下型分权模式向由第三者(宪法和法律)界定中央与地方政府职权的模式转换。
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
李文
基于地方政府的相对优势,税收立法权适当下放可以提高效率。但是由于政府是由追求自身利益最大化的众多部门和官员组成的,因此,权力的下放应有必要的制度保证。就我国的现状而言,税收立法权的纵向分权应有以下制度保证:加强公共品需求对公共品供给的影响;税收立法权由立法机关掌握;提高财政透明度;严格规范政府间的规则。
关键词：
税收立法权 纵向分权 公共品 财政透明度
[期刊] 金融研究
[作者]
卢洪友 余锦亮 张楠
科学合理的纵向行政管理结构与政府层级设计是转变政府职能、建设现代化政府的重要环节。市管县与省直管县是改革开放后我国纵向行政管理体制两次最重大的变革,政府权力在不同层级政府之间的分配与再分配深刻影响了地方政府财政收支与经济发展。本文利用地级市面板数据,实证分析了这两次极具对比性的改革对全市财政支出规模的影响。结果发现:省直管县改革显著提高了全市财政支出规模,而市管县改革对支出规模的影响在统计上并不显著,同一改革内部不同改革类型对财政支出规模的影响差异巨大。进一步分析也发现改革对市本级与市辖县财政支出行为产生
[期刊] 金融研究
[作者]
卢洪友 余锦亮 张楠
科学合理的纵向行政管理结构与政府层级设计是转变政府职能、建设现代化政府的重要环节。市管县与省直管县是改革开放后我国纵向行政管理体制两次最重大的变革,政府权力在不同层级政府之间的分配与再分配深刻影响了地方政府财政收支与经济发展。本文利用地级市面板数据,实证分析了这两次极具对比性的改革对全市财政支出规模的影响。结果发现:省直管县改革显著提高了全市财政支出规模,而市管县改革对支出规模的影响在统计上并不显著,同一改革内部不同改革类型对财政支出规模的影响差异巨大。进一步分析也发现改革对市本级与市辖县财政支出行为产生了截然不同的效应,在缺乏有效约束的背景下,改革容易引起市县政府的策略性博弈行为,从而可能诱发扩张性的财政支出。
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