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[期刊] 经济体制改革
[作者]
刘澈元
市场体制完善主题下中国政府的治理成本走向与转型的初始条件及转型方式密切相关。本文通过对转型前两个阶段政府治理成本的“制度范式”分析, 归纳出影响政府治理成本的制度因素: (1) 过高沉淀成本; (2) 善治理念缺失; (3) 制度安排的非协调; (4) 成本分担结构凸现治理成本; (5) 学习成本与渐进式改革的局限性。作者认为, “制度范式”分析为市场体制完善阶段政府治理成本的合理化提供了有益启示: 宏观层面主要确立完善治理理念; 中观层面主要推进转型制度的安排与变迁; 微观层面主要进行组织技术的改造。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
庞明川
关于政府与市场关系的争论是一个古老而永恒的话题。伴随着市场经济的发展,各国在政府与市场关系上先后出现了市场依附于政府、"弱政府—强市场"和"强政府—弱市场"等多种模式。中国在经济转轨过程中形成了政府与市场关系"强政府—弱市场"的独特模式,既明显区别于西方市场经济国家的"弱政府—强市场"模式,也不同于同属于转轨国家的俄罗斯"弱政府—弱市场"模式。这一模式不仅有力地促进了中国经济的长期高速增长,也推进了改革的进程与体制的完善,其形成有着植根于中国特点的体制基础、制度变迁与文化传统等方面的合理逻辑。在体制完善阶段,政府与市场关系的改革目标是构建"强政府—强市场"模式,既充分发挥市场机制的基础性作用,...
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
马曙光
本文应用新制度经济学的思想和方法研究政府审计体制选择问题。研究认为,政治制度和历史传统深刻影响着政府审计体制选择,建立审计监察院并提高其行政级别符合中国政治制度和历史传统的审计体制改革方向。
[期刊] 中国软科学
[作者]
郑世林
本文研究了近年来中国政府经济治理主要模式——"项目体制"的基本内涵、理论与运作机制,并试图论证项目体制与经济发展及其各种经济问题的内在关联。分税制改革后,中央政府在经济治理上依靠专项项目形式自上而下来动员下级政府和市场企业,并促成了地方政府经济治理的项目化,最终演化为政府经济治理的项目体制。这种体制引发了部委、地方政府和企业之间的项目竞争运动,激发了地方政府"跑项目"、"大办项目"和"拉项目"的热情,从而推动了项目经济大繁荣。虽然项目体制是进入21世纪中国经济高速发展的重要解释之一,但它仍然是一种"半计划、半市场"的经济体制,也是以政府项目垄断权为主导的粗放经济发展模式,它从市场决定领域退出势在必行。
关键词：
项目制 经济发展 政府 市场
[期刊] 现代管理科学
[作者]
陈宪
[期刊] 中国流通经济
[作者]
刘小川
我国《政府采购法》在采购资金、采购主体及采购对象范围制度方面,由于相关概念界定不清,导致实际操作中出现了很多困惑。本文认为,应根据我国国情,借鉴发达国家政府采购范围制度经验,调整政府采购资金范围,对财政性资金、混合型资金、地方债务及捐赠资金进行明确界定;合理划分政府采购主体范围,将国家机关、非营利事业单位、非法人团体组织列为一级采购主体,将营利性事业单位、法人团体组织、公共企业及委托一级主体的中介机构列为二级采购主体;对政府采购对象范围进行明确界定,以避免实际操作中出现歧义;对政府采购资金、主体、对象范围相互交叉的现象作出制度安排,并在《政府采购法实施条例》中进行规范。
[期刊] 财政研究
[作者]
曹亮
一、国外政府采购体制的经验借鉴(一)完善的法律法规制度。政府采购作为一种高效、先进、符合市场经济发展规律的财政资金分配、使用、管理制度,其有效运行和迅速发展,必须要有
[期刊] 管理世界
[作者]
邹东涛 席涛
[期刊] 财政研究
[作者]
曹堂哲 施青军
政府治理范式是政府绩效评估系统建立和运转所依据的理念基础,决定了政府绩效评估的导向、焦点、范围、内容、方法和支撑系统,同时政府绩效评估支撑政府治理的运转,两者是共变发展的关系。本文首先剖析了西方国家政府治理范式变迁对政府绩效评估发展的影响,勾勒了西方国家政府绩效评估依次演进的四种导向:产出导向、过程导向、结果导向、公民导向。与西方国家政府治理与政府绩效评估的线性演变不同,中国的政府治理具有从传统向现代化过渡的复合交叠特征,这决定了中国政府绩效评估发展路径的中国特色。
关键词：
政府治理 绩效评估 范式演变
[期刊] 财经问题研究
[作者]
余晖
监管在政府行政治理结构中扮演着重要的角色,对社会经济发展影响至关重要。伴随着监管体制在中国的确立和发展,需要从全局高度来思考整个政府监管体制问题,重新明确监管体制建立的基本原则,反思现行监管体制的不足,提出下一步完善我国政府监管体制的战略对策和建议。
关键词：
政府监管 独立性 监管体制 行政体制改革
[期刊] 中国经济问题
[作者]
钟灵娜 刘红芹 贾尚栩
中国的官员晋升是只看重短期的现职表现,还是存在长期的人才培养。为了解答这一问题,本文引入社会流动理论中的"赞助式流动"与"竞争式流动",帮助解读中国党政领导干部的甄拔体系。但由于人才培养不拘形式,不易系统捕捉,本文基于干部任职的年龄划线,回推任职的小步快跑,运用官员提拔到特定级别的"年龄",作为组织栽培意愿的代理变量,进一步考察组织"栽培意愿"与派任地"增长速度"间的关系,发现上任年龄越轻的官员,越可能被派往更易表现的职位。这一发现显示在中国的政府人事体制中,虽然看重官员的能力与绩效,以此为选拔、擢升的标准,但同时也存在组织部门主导的人才培养,将甄选锁定的官员尽早调往发展势头较佳的地区,锻炼其主政的能力,同时考察其相对绩效,形成一套系统的政治精英培养体系。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
刘鹏 孙燕茹
文章结合自2004年以来中国政府社会组织管理制度和政策改革进行了大致的梳理,并基于这些政策分析与经验研究,提出当代中国政府在社会组织管理体制方面逐步转向嵌入型监管的观点,同时从监管意愿与监管能力两个方面,以及社会组织的吸纳能力、社会组织管理重点的分化、社会组织管理制度化水平提高、社会组织管理手段多元化四个维度对嵌入型监管进行了深度解析,并论证为什么嵌入型监管的概念能够更好地描述和解释当代中国的国家—社会关系。
[期刊] 教育研究
[作者]
蒲蕊
新时期我国教育体制改革的一个重要方面,是根据时代发展的需要与人的发展需要,建立健康的政府与学校之间的关系。探索新时期我国政府与学校关系的重建,需要把握二者关系重建的制度环境,重视制度在政府与学校关系重建中的地位与作用。制度创新是新时期政府与学校关系重建的基本路径。一种健康的政府与学校关系的形成,需要多方面的制度完善与创新。
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