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[期刊] 中国土地  [作者] 祁帆  孙雪东  贾克敬  
推进市县"多规合一",实现市县"一本规划、一张蓝图",是党的十八届三中全会以来,为解决管理部门职能交叉、不同规划相关内容相互矛盾等问题,做出的重大规划改革举措。为贯彻落实中央精神,国务院在全国28个地区部署开展"多规合一"试点工作。经过2年的实践探索,各试点市县在如何编制一本规划、绘制一张蓝图方面取得了明显成效,积累了有益经验,但也出现了一些错误倾向,致使市县空间规划可能出现
[期刊] 中国土地  [作者] 祁帆  孙雪东  贾克敬  
推进市县"多规合一",实现市县"一本规划、一张蓝图",是党的十八届三中全会以来,为解决管理部门职能交叉、不同规划相关内容相互矛盾等问题,做出的重大规划改革举措。为贯彻落实中央精神,国务院在全国28个地区部署开展"多规合一"试点工作。经过2年的实践探索,各试点市县在如何编制一本规划、绘制一张蓝图方面取得了明显成效,积累了有益经验,但也出现了一些错误倾向,致使市县空间规划可能出现
[期刊] 中国土地  [作者] 尹明  
我国各类规划体系中,市、县规划是落实国家和省级宏观规划的微观规划,指标明确、定位精准、操作性强,发挥着重要的基础支撑作用。推进我国市、县层面规划的"三规合一",可以有效解决目前"三规"分别运行存在的问题,从源头上避免许多政府土地违法违规行为,根除大量违法违规用地。"三规"不衔接乃违法用地要因我国各类规划体系中,国家和省级层面规划是用于宏观调控的战略性规划,市、县层面规划是用于微观操作的战术性规划。就"三规"而言,
[期刊] 经济纵横  [作者] 高国力  
针对市县各类规划存在相互分割和矛盾的突出问题,2014年我国启动了市县"多规合一"试点工作。试点工作开展三年以来,在规划调整、路径模式、规程规范、体制机制、立法保障、省级试点等方面进展明显,取得一定成效,积累了一些经验。但同时,在规划期限、规划主体、规划层次、规划审批、规划法律等方面仍存在明显的制度性约束,尚未形成全面、统一、明确的解决办法和标准,严重制约下一步试点工作的持续稳步推进。今后,应从完善市县规划体系、加强省级和市县空间规划协调、理顺配套体制机制、强化立法保障等方面促进市县"多规合一"稳步推进,
[期刊] 中国土地科学  [作者] 林坚  乔治洋  
研究目的:在生态文明体制改革大背景下,探索市县级"多规合一"利益相关者博弈策略,寻求实施"多规合一"的优化方法。研究方法:博弈分析、质性访谈、综合分析。研究结果:(1)政府内部纵向博弈分析结构,中央政府要加强监管力度;(2)政府不同部门间横向博弈,需要上级政府介入部门博弈,主导形成"一张蓝图";(3)政府与市场博弈分析表明,政府需要和企业充分对话磋商,实现从"管理"到"治理"的转变;(4)政府与社会博弈表明,政府要重视民众利益诉求,平衡公共利益和民众诉求。研究结论:推进"多规合一",需要合理构建央地关系,有效整合职能部门职责,加强政府和市场对话,充分回应民众利益诉求。
[期刊] 中国土地科学  [作者] 林坚  乔治洋  
研究目的:在生态文明体制改革大背景下,探索市县级"多规合一"利益相关者博弈策略,寻求实施"多规合一"的优化方法。研究方法:博弈分析、质性访谈、综合分析。研究结果:(1)政府内部纵向博弈分析结构,中央政府要加强监管力度;(2)政府不同部门间横向博弈,需要上级政府介入部门博弈,主导形成"一张蓝图";(3)政府与市场博弈分析表明,政府需要和企业充分对话磋商,实现从"管理"到"治理"的转变;(4)政府与社会博弈表明,政府要重视民众利益诉求,平衡公共利益和民众诉求。研究结论:推进"多规合一",需要合理构建央地关系,
[期刊] 经济纵横  [作者] 高国力  
针对市县各类规划存在相互分割和矛盾的突出问题,2014年我国启动了市县"多规合一"试点工作。试点工作开展三年以来,在规划调整、路径模式、规程规范、体制机制、立法保障、省级试点等方面进展明显,取得一定成效,积累了一些经验。但同时,在规划期限、规划主体、规划层次、规划审批、规划法律等方面仍存在明显的制度性约束,尚未形成全面、统一、明确的解决办法和标准,严重制约下一步试点工作的持续稳步推进。今后,应从完善市县规划体系、加强省级和市县空间规划协调、理顺配套体制机制、强化立法保障等方面促进市县"多规合一"稳步推进,尽早形成一套可复制、可推广的经验模式,促进我国市县规划体系的功能完善和效益发挥。
[期刊] 中国土地  [作者] 田志强  张辉  杨枫  
当前,探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划"多规合一"的市县空间规划编制,实现市县层面上位承接、侧位对接、下位衔接已成为规划管理发展趋势。"上位承接"即落实上级空间规划和主体功能区规划等相关规划要求,"侧位对接"即协调国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等部门规划,"下位衔接"即指导规划区交通、水利、电力等专项规划和控制性、修建性等详细规划。
[期刊] 改革  [作者] 张克  
市县"多规合一"改革试点是全面深化改革的重要任务之一,其目标是解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。各地探索形成了机构整合型、行政协调型与上位规划型等改革模式。然而,改革试点仍存在政策目标、管理体制、公众参与和法治保障等方面的体制机制障碍。加快推进"多规合一"改革,应在空间规划体系中划分战略发展单元与开发管理单元,设立空间规划委员会,并实现对规划研究、编制、审批和实施全过程法律控制,通过完善智慧规划信息联动平台强化"多规合一"业务协同。
[期刊] 改革  [作者] 张克  
市县"多规合一"改革试点是全面深化改革的重要任务之一,其目标是解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。各地探索形成了机构整合型、行政协调型与上位规划型等改革模式。然而,改革试点仍存在政策目标、管理体制、公众参与和法治保障等方面的体制机制障碍。加快推进"多规合一"改革,应在空间规划体系中划分战略发展单元与开发管理单元,设立空间规划委员会,并实现对规划研究、编制、审批和实施全过程法律控制,通过完善智慧规划信息联动平台强化"多规合一"业务协同。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 林坚  乔治洋  吴宇翔  
针对"多规合一"和空间规划改革,按照"一个市县、一本规划、一张蓝图"的思路,对"一张蓝图"的功能定位、基本特征和主要内容进行分析,并结合全国28个试点县市之一的山东省桓台县"多规合一"试点,尝试提出通过构建"双层次"规划体系来落实"一张蓝图",即在县域层面构建"三线划定"为核心的空间管控体系,在县域之下设立城镇单元、农业单元、生态单元实施分单元"图则式"引导管控,从而实现有效的国土空间用途管制,提升政府的空间治理能力。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 林坚  乔治洋  吴宇翔  
针对"多规合一"和空间规划改革,按照"一个市县、一本规划、一张蓝图"的思路,对"一张蓝图"的功能定位、基本特征和主要内容进行分析,并结合全国28个试点县市之一的山东省桓台县"多规合一"试点,尝试提出通过构建"双层次"规划体系来落实"一张蓝图",即在县域层面构建"三线划定"为核心的空间管控体系,在县域之下设立城镇单元、农业单元、生态单元实施分单元"图则式"引导管控,从而实现有效的国土空间用途管制,提升政府的空间治理能力。
[期刊] 现代城市研究  [作者] 陶岸君  王兴平  
为解决市县层级空间规划"多规合一"过程中面临的关键技术问题,本文探讨了国土空间功能分区在县域空间规划中的关键性作用,从地域系统功能的空间组织规律出发,阐述了国土空间功能分区的科学原理,提出了"多规合一"对国土空间功能分区的要求。本文以江苏省如东县为案例,介绍了通过国土空间功能分区来推动空间规划"多规合一"的工作流程和方法,对其实施效果进行了评估,并对该方法的应用推广提出了建议。
[期刊] 中国土地  [作者] 刘燕  郑财贵  杨丽娜  
"多规合一"是基于国土空间整体特性的基础上,根据空间发展变化的客观规律,对各个部门规划在空间开发上进行统一协调的规划状态。鉴于"多规合一"工作的跨部门特性,笔者认为,"多规合一"工作的重点是应当探索建立跨部门协同机制。"多规合一"的跨界特性部门定位及其相互作用。目前,我国的空间规划主要包括国民经济和社会发展规划、城镇化规划、土地利用规划、环境保护规划等,而这些规划涉及的部门主要有发改委、城乡规划、国土
[期刊] 中国土地  [作者] 刘燕  郑财贵  杨丽娜  
"多规合一"是基于国土空间整体特性的基础上,根据空间发展变化的客观规律,对各个部门规划在空间开发上进行统一协调的规划状态。鉴于"多规合一"工作的跨部门特性,笔者认为,"多规合一"工作的重点是应当探索建立跨部门协同机制。"多规合一"的跨界特性部门定位及其相互作用。目前,我国的空间规划主要包括国民经济和社会发展规划、城镇化规划、土地利用规划、环境保护规划等,而这些规划涉及的部门主要有发改委、城乡规划、国土
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