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[期刊] 中国土地  [作者] 邬明德  冯国南  
工业用地实行招拍挂出让,是充分发挥市场配置资源的基础性作用,引导土地资源合理布局和利用,缓解建设用地供需矛盾,保障经济社会发展合理用地需求的根本出路和必然选择。工业用地招拍挂出让毕竟是一项新工作,没有经验可循。通过几年来的实践证明,工业用地招拍挂出让工作情况复杂,需要不断完善和提高。
[期刊] 中国土地  [作者] 杨红  黄保华  王强辉  
本文基于对已开展工业用地“标准地”出让的18个省级区域的专题调研,总结了各地工业用地“标准地”出让的主要做法和实践成效,剖析了“标准地”出让存在的主要问题,并据此提出了相关政策建议,以期为工业用地“标准地”出让制度的完善和全面推广实施提供参考。
[期刊] 中国土地  [作者] 高舒畅  赵玉梅  黄淑钰  
招拍挂出让是土地出让制度改革的一大进步,这种市场配置土地资源方式的优点是公平、透明、高效。在国家宏观调控新形势下,应如何完善土地招拍挂出让制度,使其更合理、更理性,同时实现公开、公平、公正,无疑成为各地国土资源部门的探索方向。笔者提出以下三点建议。
[期刊] 中国土地  [作者] 刘炎   孟祥舟  
<正>核心提示工业用地弹性出让是土地节约集约利用、土地要素市场化配置等领域改革的重要着力点。本文从年期设置、地价计算、效益考核、续期制度、退出机制等方面对地方的实践探索进行了分析,梳理了其中的问题及其产生原因,并提出了相关对策与建议。
关键词:
[期刊] 技术经济  [作者] 张志元  张燕  
从制度变迁角度讨论了制度与经济绩效的关系,认为国有土地使用权招拍挂出让制度的建立是一种强制性的制度变迁,并从制度兼容性角度对该项制度的绩效进行了分析,最后在制度完善方面提出了相应的建议。
[期刊] 中国土地  [作者] 国土资源部改进与完善土地招拍挂出让制度专题调研组  李倩  李孟然  
悄悄转变的游戏规则●价款分值只占全部分值的25%,不再是"价高者得"。●价格不再是决定花落谁家的最重甚至唯一砝码,土地供应正由单一的价格目标向实现经济、社会、环境和民生等多目标转变。情景一时间:2010年11月;地点:北京市房山区。19日,房山区土地储备机构发布房山线理工大
[期刊] 中国土地  [作者] 金保彩  
在节约集约利用土地和支持新产业新业态发展的大格局下,上海市、深圳市、武汉市、济南市、泉州市等城市以项目为载体,相继实行了工业用地"长期租赁""先租后让(租让结合)""弹性年期出让"等供地"新政",灵活了工业用地的出让方式,提高了工业用地使用效率。工业用地出让"新政"的主要依据我国允许工业用地实行弹性出让的"新政"始
[期刊] 南方经济  [作者] 龚小芸   杨进   刘蓉  
如何激励地方政府合理配置土地资源以推动二三产业协调发展是我国当前经济发展和产业转型的重要问题。文章以工业用地招拍挂政策出台作为准自然实验,研究工业用地市场化改革产生的财政激励如何影响地方政府在产业发展上的政策选择。基于2003—2013年277个地级市的面板数据,并以招拍挂政策出台以后协议出让土地的面积占比下降程度作为各地受到政策冲击的强度指标,文章通过构造连续双重差分模型研究发现:(1)工业用地招拍挂政策实施使得原来高度依靠协议出让工业用地的地区工业发展受到冲击,工业产值增长减缓,其中外资企业受到的冲击尤为显著。(2)受冲击地区第二产业增速减慢,企业利税总额在财政收入中的比重下降,导致地区财政压力显著上升。(3)地方政府为了应对财政压力一方面大力发展高污染高耗能产业,另一方面大幅增加土地出让和房地产开发投资,推动以房地产为核心的土地财政行业扩张。以上结果表明工业用地出让市场化改革在提高土地资源配置效率的同时,也对地方政府长期依赖的以廉价工业用地为基础的“以地引资”模式形成冲击。文章研究结论有助于理解财政激励对地方政府产业发展模式选择的影响,对我国在新发展阶段推进产业协调发展具有重要现实意义。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 李智强  吴诗嫚  邹啸  
"招拍挂"取代"协议"出让,是土地制度改革的一大进步。这种市场配置土地资源的优点是高效、低成本,缺点是"无形之手"往往容易"失灵"。所以说,对"招拍挂"进行完善和调整是十分必要的。本文从"招拍挂"制度产生的背景入手,分析了"招拍挂"制度的弊端,最后从供地结构的调整和土地出让管理制度的完善两个方面提出了改良措施。
[期刊] 经济地理  [作者] 黄志基  朱晟君  石涛  
作为城市工业用地出让的法定主体,地方政府具有运用工业用地出让影响城市产业发展的重要政策工具。然而,现有文献仍较少关注工业用地出让对产业进入动态的影响,因此难以全面评估地方政府工业用地出让行为的经济与区域效应。鉴于此,文章基于2008—2013年我国286个地级市29个二位数制造业产业的面板数据,研究了工业用地出让对产业进入动态的影响及其调节机制。结果表明:(1)全国尺度上工业用地出让规模扩张促进了城市产业进入,但该效应在东部、西部地区不显著;(2)全国尺度上工业用地价格上升对产业进入无显著影响,但西部地区工业用地价格增长显著抑制了产业进入;(3)本地技术关联度更高的产业,其产业进入受工业用地出让规模扩张的影响更小。文章首次从城市—产业视角,分析了地方政府工业用地出让行为对产业进入动态的影响,能够为区域产业政策制定提供新参考。
[期刊] 中国土地  [作者] 丁红军  
目前,我国各地的工业用地出让大多采用了最高年限(即50年),真正实施工业用地弹性出让、灵活确定土地出让年期的极为少见。现行工业用地出让最高年限限制了土地资源的有效配置和低效用地的盘活利用,缺乏对企业低效用地制约机制,难以协调受让人土地使用权益与公共利益的矛盾。因此,在当前的土地利用状况下,适时推行工业用地弹性出让,缩短土地使用年期,非常必要。确定合理的出让年限推行工业用地弹性出让,出让年限应基本控
[期刊] 经济评论  [作者] 王岳龙  邹秀清  
本文通过建立一个包括房地产部门、制造业部门和地方政府在内的土地出让模型,考察了居住-工业用地价格剪刀差效应、要素禀赋效应-土地供应结构-土地出让模式之间的传导机制。本文认为一个地方的工业用地比例取决于要素禀赋效应和居住-工业用地价格剪刀差效应的权衡取舍,当要素禀赋效应占主导时,实行的是工业用地偏向型土地供应政策,对应着"招商引资"的土地引资模式。反之当居住-工业用地价格剪刀差效应占主导时,则实行的是居住用地偏向型土地供应政策,对应的是"以地生财"的土地财政模式。基于105个重点城市2008-2011年的面板数据,对上述两种假说进行了实证检验,发现东部地区的土地财政模式在统计上不显著,中西部地区...
[期刊] 建筑经济  [作者] 许远明  司成均  
用文献资料法、因果分析法,产权理论、地租理论和制度经济学理论相结合的研究方法,分析当前工业用地使用权出让中存在的问题及对策。研究表明,当前工业用地使用权出让中存在用地内涵、经济属性模糊,使用权权能完整性被忽视,招拍挂存在难点及最低价难准确核定等问题。建议从土地管理绩效考核、政府行为规范、用地性质界定和出让综合体系建立等方面完善工业用地出让制度。
[期刊] 当代财经  [作者] 卢圣华   汪晖  
作为政府推动产业发展和产业结构优化的重要手段,探究产业政策如何影响资源分配和资源配置效率具有重要意义。在理论分析的基础上,本文利用由工业用地微观交易数据、五年规划中重点产业信息、夜间灯光数据,以及工业企业数据库匹配而成的数据库,探究了产业政策对地方政府工业用地出让行为的影响,并考察了产业政策导向的土地出让对工业用地经济效率的影响。基于地理空间匹配的估计表明,处于重点产业的企业的拿地价格显著低于处于非重点产业的企业,且地块面积显著更大。相比于中央重点产业,地方重点产业的影响更大。非市场化出让方式是地方政府对重点产业实现土地要素倾斜的重要但并非唯一途径。基于夜间灯光数据和全要素生产率的配置效率分析表明,产业政策能在一定程度上提高工业用地的经济产出和资源配置效率,但并不能从根本上解决我国工业用地资源错配的现象。以上结论为理解要素市场化配置改革进程中产业政策的有效性和局限性提供了现实依据。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 唐晓莲 利振焜  
本文基于广州市 2000-2016 年的工业用地样本数据,利用 Arc GIS 克里金插值分析等方法研究工业用地出让价格时空演变特征。研究发现:(1)广州市工业用地出让价格水平整体呈上升趋势,但增速不平稳;(2)广州市工业用地出让价格的空间分布规律呈现由中心向四周递减,且随时间推移,价格峰值区不断扩大;(3)广州市各地区的发展空间潜力不一致,中部与外围区域存在发展不平衡的现象。研究结论一定程度上有利于正确引导工业用地市场的健康发展,合理制定工业用地价格,提升工业用地集约节约利用水平,为提高工业用地价格管理
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