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[期刊] 中国土地
[作者]
楼立明 向琰 潘有成
制造业是实体经济的主体、技术创新的主战场。本文分析了制造业高质量发展背景下,基层自然资源主管部门在工业用地涉及的新增供应、弹性出让、土地续期、存量供应、供后监管、二级市场、综合整治等全链条市场化配置方面存在的困境,并提出了相关对策建议。
关键词：
工业用地 市场化配置 土地二级市场
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
郝少博 高波 石有为
基于2008—2019年的中国城市面板数据，实证考察工业用地市场化配置改革的就业效应。研究发现：工业用地市场化配置改革一方面能够通过融资效应和资源配置效应促进在位企业进行规模扩张从而提升就业水平，另一方面又会通过提升地价增加新企业的进入成本从而降低就业水平，并且短期内负向效应占据主导地位；经一系列稳健性检验后，上述结论仍然成立；进一步讨论发现，不同于短期内工业用地市场化配置改革对城市就业水平产生的负向冲击，长期内工业用地市场化配置改革有利于东部地区城市和规模较大城市的总体就业水平提升。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
崔新蕾 白莹莹 马艳茹
研究目的：探索在区域一体化背景下，撤县设区政策工具对工业用地要素市场化配置的影响效应，为深化要素市场化配置提供参考。研究方法：以283个地级及以上城市2007—2019年发生的撤县设区作为“准自然实验”，采用双重差分法和中介机制模型检验其对工业用地市场化配置程度的影响及传导渠道。研究结果：（1）撤县设区对工业用地市场化配置存在显著的促进作用，经过一系列稳健性检验后结果仍然成立。（2）撤县设区对工业用地市场化配置存在空间溢出效应；通过财政竞争和工业集聚促进工业用地市场化配置水平，但引资竞争弱化了两者之间的正向促进作用。（3）撤县设区对中西部地区和北方地区城市及中小城市的工业用地市场化配置程度的促进效应显著；其增加了商服和住宅用地出让面积，加剧了不同用途土地出让价格扭曲。研究结论：合理运用撤县设区政策工具对推动工业用地市场化具有重要意义，根据不同区域与城市规模发展的阶段性特征，有针对性地推进撤县设区政策，逐步深化地区工业用地要素市场化配置水平。
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
崔新蕾 马艳茹
本文探索在碳减排治理新阶段，工业用地要素市场化配置对地区降碳效应的影响，为深化要素市场化配置提供参考。文章基于全国30个省域2009—2020年的碳排放数据，采用双固定模型检验工业用地市场化配置对地区降碳效应的影响及作用机制。结果表明，工业用地市场化配置显著促进地区降碳效应，经过一系列稳健性检验后结果仍然成立；能源强度与能源消费结构低碳化水平对降碳效应产生正向调节作用，强化工业用地市场化配置对降碳效应的促进作用，资本错配会对降碳效应产生负向调节作用，弱化二者之间的促进作用；工业用地市场化配置对降碳效应在北方和低工业化水平地区的促进效应更显著；进一步分析发现，工业用地市场化配置显著抑制地区污染物排放水平，工业用地出让价格扭曲和工业用地出让面积增加均会抑制地区降碳效应，工业用地招拍挂出让方式显著促进降碳效应。为进一步落实碳减排目标，应提高工业用地要素市场化配置程度，充分发挥市场机制，适当弱化政府干预，最大化工业用地市场化配置政策的动态性和延续性对地区长期降碳效应的促进作用。
[期刊] 中国土地
[作者]
徐忠国 唐健 卢曦
改革开放以来，持续推进的生产要素配置市场化改革取向，不断释放出人口红利和世贸红利，经济社会实现了高速增长。然而，进入新常态后，我国人口红利与世贸红利持续减弱，劳动密集型产业竞争力不断降低，原有发展动能持续减弱。为此，党中央及时提出推进供给侧结构性改革，实现经济增长由要素驱动转向创新驱动。作为土地部门，如何落实决策，研
[期刊] 经济体制改革
[作者]
刘昊
我国工业用地政策经历了“行政划拨——协议出让——招拍挂出让——弹性出让”四个阶段，以不断调整适应我国工业化进程，政策演进遵循了法治化和市场化的基本原则。当前，工业用地市场存在着新增用地供给短缺、存量用地低效使用和用地金融化倾向等问题。推进工业用地市场化改革是市场机制配置资源的基本要求、城市更新与产业发展的现实需要以及共同富裕和公平正义的原则体现。推进工业用地市场化改革，应制定工业用地利用规划以科学配置资源，推动工业用地出让改革以提升配置效率，整治盘活低效工业用地以提高用地效益，建立用地效能评价机制以奠定决策基础，完善工业用地二级市场以促进资源流动，创新工业用地利用模式以提高集约水平。
关键词：
工业用地 市场化配置 用地政策 用地效益
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
崔新蕾 李蒙
资源型地区在我国的工业发展中占据重要地位,其经济发展更多的依赖于当地丰裕的自然资源,但相对粗放的发展方式使资源型地区呈现较低的工业用地利用效率。基于2007—2016年面板数据,建立系统GMM模型,对资源型地区进行不同区域、不同类型的对比研究。结果表明:资源型地区的工业用地市场化程度与工业用地利用效率在全国范围内仍处于较低水平。工业用地市场化程度对资源型地区的工业用地利用效率有负向影响,即工业用地市场化程度越高反而抑制工业用地利用效率的提升。东部和西部地区资源型城市的工业用地市场化程度对工业用地利用效率具有负向影响;成熟型和成长型城市同样具有负向影响,但衰退型城市具有正向影响。资源型地区应建立良好的政策制度,实现有效的市场体系;加强环境治理,针对不同区域不同类型资源型城市采取因地制宜发展措施,实现工业用地的合理配置及有效利用。
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
周方伟 杨继东
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,提高资源配置效率至关重要。在地方政府掌握大量资源的背景下,市场化进程会对政府配置资源的效率有何影响?本文以工业用地配置为切入点,将2008—2013年我国工业用地出让数据与同期工业企业微观数据相匹配,构建每宗工业用地的配置效率指标,研究市场化进程与土地资源配置效率间的关系。结果发现:(1)市场化程度越高的地区,微观层面土地资源配置效率越高;(2)在传导机制上,市场化进程能够规范地方政府行为进而提高配置效率;(3)对于存在经济增长压力和财政压力的城市,市场化进程对土地配置效率的提升作用更大。
关键词：
市场化 土地出让 地方政府 资源配置
[期刊] 南方经济
[作者]
龚小芸 杨进 刘蓉
如何激励地方政府合理配置土地资源以推动二三产业协调发展是我国当前经济发展和产业转型的重要问题。文章以工业用地招拍挂政策出台作为准自然实验，研究工业用地市场化改革产生的财政激励如何影响地方政府在产业发展上的政策选择。基于2003—2013年277个地级市的面板数据，并以招拍挂政策出台以后协议出让土地的面积占比下降程度作为各地受到政策冲击的强度指标，文章通过构造连续双重差分模型研究发现：(1)工业用地招拍挂政策实施使得原来高度依靠协议出让工业用地的地区工业发展受到冲击，工业产值增长减缓，其中外资企业受到的冲击尤为显著。(2)受冲击地区第二产业增速减慢，企业利税总额在财政收入中的比重下降，导致地区财政压力显著上升。(3)地方政府为了应对财政压力一方面大力发展高污染高耗能产业，另一方面大幅增加土地出让和房地产开发投资，推动以房地产为核心的土地财政行业扩张。以上结果表明工业用地出让市场化改革在提高土地资源配置效率的同时，也对地方政府长期依赖的以廉价工业用地为基础的“以地引资”模式形成冲击。文章研究结论有助于理解财政激励对地方政府产业发展模式选择的影响，对我国在新发展阶段推进产业协调发展具有重要现实意义。
关键词：
以地引资 财政激励 工业发展 土地财政
[期刊] 产业经济研究
[作者]
崔新蕾 孟祥文
国家级承接产业转移示范区作为促进区域协调发展的空间主体和重要动力源,是承接工业经济、配置工业用地要素的重要平台,其对工业用地要素市场化配置的影响效应是评估国家级承接产业转移示范区政策效果的重要内容。以不同城市在不同时间设立国家级承接产业转移示范区为"准自然实验",基于2007—2017年全国287个地级及以上城市面板数据,使用双重差分法对国家级承接产业转移示范区与工业用地要素市场化配置的关系进行实证检验。研究发现:(1)国家级承接产业转移示范区设立对工业用地要素市场化配置具有显著的抑制作用,在经过一系列稳健性检验后,该结论依然成立。(2)国家级承接产业转移示范区设立对工业用地要素市场化配置的抑制效应阶段性特征明显,且其对工业用地要素市场化配置表现出较大的区域异质性。(3)城市间发展差距的存在对工业用地要素市场化配置具有冲击效应,显著影响国家级承接产业转移示范区设立对工业用地要素市场化配置的政策效果。因此,应进一步加强城市间政府合作,发挥各城市比较优势,通过城市间分工协作,使市场机制在工业用地要素配置中起决定性作用。此外,要明确国家级承接产业转移示范区战略定位,消除妨碍要素配置的各种行政壁垒,通过市场来体现工业用地出让竞争价格。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
王新 叶艳妹
在总结我国目前工业用地协议出让诸多弊端的基础上,本文认为工业用地出让必须走市场化的道路,并通过浙江、广东等地工业用地市场化的实例分析从区域竞争和用地效益的角度阐述了工业用地市场化的科学性、高效性,同时也对工业用地市场化出让需要解决的问题进行了一一说明。
关键词：
工业用地 协议出让 实例分析 市场化
[期刊] 中国土地
[作者]
唐健 魏西云
本文提出，更加重视工业用地的“准公共物品”和资源属性，发挥工业用地的生产功能，注重保障产业链用地供应，推行“标准地”供地，降低工业用地交易成本，推动工业用地多元化供地方式得到有效执行。
关键词：
工业用地 政策演进 有为政府
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
饶映雪 冷春梅
建设用地市场化进程中，区域生产要素发展格局不断演化。本文基于中国2008—2019年的省级面板数据，实证研究工业用地市场化对区域创新水平的影响程度和作用机制。研究发现，工业用地市场化显著促进了区域创新水平。工业用地市场化水平越高，区域创新能力越强，且该影响存在区域异质性，对中西部地区的促进作用最为明显，东部地区促进作用最小。进一步的作用机制分析发现，工业用地市场化主要通过产业结构升级效应、产业聚集效应以及生态环境效应传导并促进区域创新水平。因此，地方政府应当持续深入实施工业用地市场化制度，完善工业用地“招拍挂”制度，并且实行区域的差异化政策，进一步提高中西部的工业用地市场化水平，以实现工业用地市场化与区域创新的协同发展。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
崔新蕾 孟祥文 王丹丹
研究目的:探索城市群工业用地市场发育的区域差异及空间收敛特征,为实现工业用地市场的协调发展提供参考。研究方法:基于中国土地市场网的工业用地出让数据,以工业用地出让价格溢价率表征市场化水平,运用泰尔指数和空间计量模型进行研究。研究结果:(1)工业用地市场化水平在全国及五大城市群层面均呈上升态势,但增长幅度在城市群间有较大差异,珠三角城市群增长幅度最大,而长江中游城市群最小;(2)泰尔指数在研究期内阶段性特征明显,工业用地市场发育表现出较大的区域异质性,其差异受到城市群内以及城市群间差异的双重影响;(3)全国及五大城市群层面均存在空间绝对β收敛和空间条件β收敛,说明工业用地市场化水平的差异在缩小,但各城市群空间收敛进程并不一致,这与城市群间经济发展水平、工业化程度等各方面存在关联性。研究结论:应在充分考虑各城市群发展阶段、资源禀赋等差异性条件的基础上,因地制宜制定区域化工业用地政策,通过加强城市群协调合作来推进工业用地市场的空间联动性建设。
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