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[期刊] 经济体制改革
[作者]
刘昊
我国工业用地政策经历了“行政划拨——协议出让——招拍挂出让——弹性出让”四个阶段，以不断调整适应我国工业化进程，政策演进遵循了法治化和市场化的基本原则。当前，工业用地市场存在着新增用地供给短缺、存量用地低效使用和用地金融化倾向等问题。推进工业用地市场化改革是市场机制配置资源的基本要求、城市更新与产业发展的现实需要以及共同富裕和公平正义的原则体现。推进工业用地市场化改革，应制定工业用地利用规划以科学配置资源，推动工业用地出让改革以提升配置效率，整治盘活低效工业用地以提高用地效益，建立用地效能评价机制以奠定决策基础，完善工业用地二级市场以促进资源流动，创新工业用地利用模式以提高集约水平。
关键词：
工业用地 市场化配置 用地政策 用地效益
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
郝少博 高波 石有为
基于2008—2019年的中国城市面板数据，实证考察工业用地市场化配置改革的就业效应。研究发现：工业用地市场化配置改革一方面能够通过融资效应和资源配置效应促进在位企业进行规模扩张从而提升就业水平，另一方面又会通过提升地价增加新企业的进入成本从而降低就业水平，并且短期内负向效应占据主导地位；经一系列稳健性检验后，上述结论仍然成立；进一步讨论发现，不同于短期内工业用地市场化配置改革对城市就业水平产生的负向冲击，长期内工业用地市场化配置改革有利于东部地区城市和规模较大城市的总体就业水平提升。
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
崔新蕾 马艳茹
本文探索在碳减排治理新阶段，工业用地要素市场化配置对地区降碳效应的影响，为深化要素市场化配置提供参考。文章基于全国30个省域2009—2020年的碳排放数据，采用双固定模型检验工业用地市场化配置对地区降碳效应的影响及作用机制。结果表明，工业用地市场化配置显著促进地区降碳效应，经过一系列稳健性检验后结果仍然成立；能源强度与能源消费结构低碳化水平对降碳效应产生正向调节作用，强化工业用地市场化配置对降碳效应的促进作用，资本错配会对降碳效应产生负向调节作用，弱化二者之间的促进作用；工业用地市场化配置对降碳效应在北方和低工业化水平地区的促进效应更显著；进一步分析发现，工业用地市场化配置显著抑制地区污染物排放水平，工业用地出让价格扭曲和工业用地出让面积增加均会抑制地区降碳效应，工业用地招拍挂出让方式显著促进降碳效应。为进一步落实碳减排目标，应提高工业用地要素市场化配置程度，充分发挥市场机制，适当弱化政府干预，最大化工业用地市场化配置政策的动态性和延续性对地区长期降碳效应的促进作用。
[期刊] 中国土地
[作者]
徐忠国 唐健 卢曦
改革开放以来，持续推进的生产要素配置市场化改革取向，不断释放出人口红利和世贸红利，经济社会实现了高速增长。然而，进入新常态后，我国人口红利与世贸红利持续减弱，劳动密集型产业竞争力不断降低，原有发展动能持续减弱。为此，党中央及时提出推进供给侧结构性改革，实现经济增长由要素驱动转向创新驱动。作为土地部门，如何落实决策，研
[期刊] 中国土地
[作者]
楼立明 向琰 潘有成
制造业是实体经济的主体、技术创新的主战场。本文分析了制造业高质量发展背景下,基层自然资源主管部门在工业用地涉及的新增供应、弹性出让、土地续期、存量供应、供后监管、二级市场、综合整治等全链条市场化配置方面存在的困境,并提出了相关对策建议。
关键词：
工业用地 市场化配置 土地二级市场
[期刊] 中国土地科学
[作者]
崔新蕾 白莹莹 马艳茹
研究目的：探索在区域一体化背景下，撤县设区政策工具对工业用地要素市场化配置的影响效应，为深化要素市场化配置提供参考。研究方法：以283个地级及以上城市2007—2019年发生的撤县设区作为“准自然实验”，采用双重差分法和中介机制模型检验其对工业用地市场化配置程度的影响及传导渠道。研究结果：（1）撤县设区对工业用地市场化配置存在显著的促进作用，经过一系列稳健性检验后结果仍然成立。（2）撤县设区对工业用地市场化配置存在空间溢出效应；通过财政竞争和工业集聚促进工业用地市场化配置水平，但引资竞争弱化了两者之间的正向促进作用。（3）撤县设区对中西部地区和北方地区城市及中小城市的工业用地市场化配置程度的促进效应显著；其增加了商服和住宅用地出让面积，加剧了不同用途土地出让价格扭曲。研究结论：合理运用撤县设区政策工具对推动工业用地市场化具有重要意义，根据不同区域与城市规模发展的阶段性特征，有针对性地推进撤县设区政策，逐步深化地区工业用地要素市场化配置水平。
[期刊] 南方经济
[作者]
龚小芸 杨进 刘蓉
如何激励地方政府合理配置土地资源以推动二三产业协调发展是我国当前经济发展和产业转型的重要问题。文章以工业用地招拍挂政策出台作为准自然实验，研究工业用地市场化改革产生的财政激励如何影响地方政府在产业发展上的政策选择。基于2003—2013年277个地级市的面板数据，并以招拍挂政策出台以后协议出让土地的面积占比下降程度作为各地受到政策冲击的强度指标，文章通过构造连续双重差分模型研究发现：(1)工业用地招拍挂政策实施使得原来高度依靠协议出让工业用地的地区工业发展受到冲击，工业产值增长减缓，其中外资企业受到的冲击尤为显著。(2)受冲击地区第二产业增速减慢，企业利税总额在财政收入中的比重下降，导致地区财政压力显著上升。(3)地方政府为了应对财政压力一方面大力发展高污染高耗能产业，另一方面大幅增加土地出让和房地产开发投资，推动以房地产为核心的土地财政行业扩张。以上结果表明工业用地出让市场化改革在提高土地资源配置效率的同时，也对地方政府长期依赖的以廉价工业用地为基础的“以地引资”模式形成冲击。文章研究结论有助于理解财政激励对地方政府产业发展模式选择的影响，对我国在新发展阶段推进产业协调发展具有重要现实意义。
关键词：
以地引资 财政激励 工业发展 土地财政
[期刊] 中国土地
[作者]
唐健 魏西云
本文提出，更加重视工业用地的“准公共物品”和资源属性，发挥工业用地的生产功能，注重保障产业链用地供应，推行“标准地”供地，降低工业用地交易成本，推动工业用地多元化供地方式得到有效执行。
关键词：
工业用地 政策演进 有为政府
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
崔新蕾 李蒙
资源型地区在我国的工业发展中占据重要地位,其经济发展更多的依赖于当地丰裕的自然资源,但相对粗放的发展方式使资源型地区呈现较低的工业用地利用效率。基于2007—2016年面板数据,建立系统GMM模型,对资源型地区进行不同区域、不同类型的对比研究。结果表明:资源型地区的工业用地市场化程度与工业用地利用效率在全国范围内仍处于较低水平。工业用地市场化程度对资源型地区的工业用地利用效率有负向影响,即工业用地市场化程度越高反而抑制工业用地利用效率的提升。东部和西部地区资源型城市的工业用地市场化程度对工业用地利用效率具有负向影响;成熟型和成长型城市同样具有负向影响,但衰退型城市具有正向影响。资源型地区应建立良好的政策制度,实现有效的市场体系;加强环境治理,针对不同区域不同类型资源型城市采取因地制宜发展措施,实现工业用地的合理配置及有效利用。
[期刊] 中国工业经济
[作者]
吕志勇 陈宏民
近 2 0年来 ,放松管制、引入竞争、产权私有已成为世界各国自然垄断产业市场化改革的主导趋势 ,与此同时 ,我国在相关领域的改革也已展开。本文对改革过程中亟需解决的有关市场开放的路径选择、产权改革与市场结构调整相适应、市场开放后的管制变革以及独立监管和依法监管等关键性问题进行了论述 ,并提出了一些有针对性的建议。
关键词：
自然垄断 管制 改革 竞争
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
周方伟 杨继东
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,提高资源配置效率至关重要。在地方政府掌握大量资源的背景下,市场化进程会对政府配置资源的效率有何影响?本文以工业用地配置为切入点,将2008—2013年我国工业用地出让数据与同期工业企业微观数据相匹配,构建每宗工业用地的配置效率指标,研究市场化进程与土地资源配置效率间的关系。结果发现:(1)市场化程度越高的地区,微观层面土地资源配置效率越高;(2)在传导机制上,市场化进程能够规范地方政府行为进而提高配置效率;(3)对于存在经济增长压力和财政压力的城市,市场化进程对土地配置效率的提升作用更大。
关键词：
市场化 土地出让 地方政府 资源配置
[期刊] 改革与战略
[作者]
山世英 靳相木
我国土地市场建设和发展已经走过三十多年,其中既取得了巨大成就,积累了丰富经验,同时也遗存着不少困扰实践和理论的尚未解决的问题。文章在总结改革开放以来我国土地市场建设经历的发展阶段和基本经验基础上,提出土地市场建设和发展需要解决的关键问题。
关键词：
土地市场建设 基本经验 关键问题
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
谢文婷 曲卫东
文章通过分析我国自2003年以来的房地产税改革相关文献,对我国房地产税改革路径展开讨论。文章指出,我国房地产税改革已步入实施准备阶段,却面临举步维艰的现实困境。关键问题之一在于房地产税的理论选择至今尚无定论。缺少统一理论支撑的相关研究不具有相同的出发点,房地产税功能定位不明、税制设计层出不穷但缺乏可行性。文章认为,相比美国模式,以"受益性原则"为基础,学习英国、中国香港模式为代表的房地产税制,其房地产税功能定位更加准确,有助于降低我国房地产税开征的实施难度。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
杨莉莉 王健 吴群
基于2007～2021年中国30个省份的面板数据，从投入端和产出端考察工业用地市场化对绿色经济发展的影响效应及作用机制。研究发现：工业用地市场化既能减少投入端能源消耗，又能减少产出端污染排放，从而促进绿色经济发展。且在东部地区和财政缺口较小的地区，工业用地市场化对绿色经济发展的促进作用更明显。作用机制分析表明：工业用地市场化既可通过技术创新促进投入端、产出端绿色经济发展，又可通过促进东部地区产业转出和抑制中西部地区产业转入而促进投入端绿色经济发展，但对产出端绿色经济发展影响不显著。据此，应以市场化为方向完善工业用地出让制度，鼓励和支持技术创新，因城施策提高产业转移有效性，促进经济增长与环境保护的协调发展。
[期刊] 地理科学进展
[作者]
刘力豪 陈志刚 陈逸
探讨土地市场化改革对工业用地规模变化的影响,对于推进中国的土地市场发展和优化工业用地配置有着重要的理论和现实意义。本文在探讨土地市场化改革对工业用地规模变化影响机理的基础上,通过构建计量经济模型,利用2000-2012年中国内地46个大中城市的面板数据,分析了土地市场化改革对工业用地规模变化的具体影响。结果显示,随着工业用地出让市场化程度的提高,公开、透明的市场机制对工业用地规模起到了遏制作用,政府在财政收入刺激下加大土地投放对工业用地规模的扩大也有一定作用,工业用地规模变化主要受市场机制和政府管理的双向驱动。进一步的,在第三产业占主导地位的城市,地价对工业用地规模扩张的约束比较明显;而在第二产业占主导地位、土地价格相对较低的城市,政府在财政收入考量下的土地投放对工业用地规模扩张起到了主要作用。最后从完善土地市场机制的角度提出了有助于工业用地优化配置的相关政策建议。
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