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[期刊] 中国财政
[作者]
李艳芝 孔进 严文达
新年伊始,山东省政府出台《关于深化省级预算管理改革的意见》和《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》,打响了2019年深化改革的"第一炮",充分体现了山东省委、省政府推动改革再出发、制度创新再加力的坚定决心。1月15日,山东省政府新闻办举行发布会对上述两个文件进行深入解读。山东省财政厅厅长刘兴云说:"预算管理和财政体制改革,是财政领域的基础性、关键性改革,具
[期刊] 中国软科学
[作者]
游玎怡 温珂 宋大成
正在进行中的扩大科研经费使用自主权改革，对自主性感知、创造性工作的提升效果与预期存在一定差距。利用对中国科学院962名科研人员的问卷调查数据，分析导致自主权与自主性感知分离的原因，识别制度信任对改革效果的影响。研究发现，经费使用自主权有利于提高科研人员的创造性工作行为，但受到自主性感知的中介影响，而制度信任会调节自主权和自主性感知之间的关系；制度信任对创造性工作行为的积极影响更大。因此，健全科研机构自治、塑造制度信任应是进一步落实自主权改革的关键。
[期刊] 中国金融
[作者]
詹向阳
充分发挥市场的决定性作用,有助于提升金融运行效率,激发金融体系增长潜力,完善金融与实体经济之间互促互动的良性机制金融是经济的核心,是资本循环运动的"管道"和"推手"。因此,在金融产业中发挥市场的决定性作用,对提高资源配置效率,打造中国经济"升级版",有着十分重要的意义。市场的决定性作用是维系金融与实体经济良性互动链条的前提和基础
[期刊] 南方金融
[作者]
曹锐涛
市县虽为专项债券“借、用、管、还”的“主力军”，但长期受制于行政管控模式，只有较弱的举债自主权，导致实践中出现专项资金供给无法有效匹配项目需求、项目收益与融资自求平衡表面化、“谁用债谁还债”责任空置化等问题。对此，可从理论、模式、制度三方面强化市县专项债券举债自主权的辨析，进而探讨可行的改革路径。理论方面，从公共财政角度看，强化市县专项债券举债自主权合乎历史演进规律；从效益财政角度看，财政政策加力提效的实践诉求之一便是强化市县专项债券举债自主权；从法治财政视角看，强化市县专项债券举债自主权是权责一致性逻辑的必然要求。模式方面，宜选择法律控制模式，兼顾专项债券的效率、安全与秩序价值，实现市县一级政府与中央、省级政府在行政权力上的新均衡。制度方面，建议地方政府专项债券实行余额管理制和自主发行制，相应推行预算常规化与问责常态化。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
廖家勤
实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。
关键词：
地方预算决策自主权 缺失 分析
[期刊] 管理科学
[作者]
张长征 赵西萍 李怀祖
在Gonzalez模型的基础上引入经理自主权变量研究企业在R&D投入决策过程中的行为模式,模型不但能够解释企业R&D投入水平高低的决策,还可以解释企业R&D活动启动与否的决策。理论分析与实证数据表明,由于经理与股东之间的偏好和利益存在差异,经理自主权水平的不同对企业R&D投入决策结果将产生显著影响,对于经理自主权越大的企业,启动R&D活动的概率越低,且R&D投入水平越低。就R&D投入现状而言,中国企业的经理自主权普遍偏大,这在一定程度上也揭示了中国企业治理结构中内部制衡的弱有效性,导致以经理为代表的内部人过度控制企业。因而适度控制经理自主权、合理安排经理与股东之间的权力配置是保证有效R&D投入...
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
王雪峰 高畅
教育研究并不缺乏一般意义上的性别意识,缺乏的是女性主义意义上的性别意识,其表现就是理性主义成为话语霸权,研究者普遍忽视女性研究对象的感受,研究结果不能反映女性的声音,等等。本文认为,在教育公平和民主成为普遍诉求的今天,教育研究有必要借鉴女性主义的研究视角和方法,这将有助于我们重塑教育知识当中人的形象、反思教育学学科性质和传统教育观念并丰富教育研究的方法。最后,本文就如何体现教育研究的性别意识提出了具体的建议。
关键词：
教育研究 性别意识 女性主义 反思
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李俊英 鲍晓敏
赋予地方一定的税权,对我国建立"权责清晰、财力协调、区域均衡"的中央和地方财政关系意义重大,同时也是深化税收制度改革、健全地方税体系的应有内容。地方享有税权有其理论上的必然性,财政分权理论、全面落实税收法定原则和调动"两个积极性",都要求赋予地方税权。改革开放以来我国税收立法的实践表明,地方人大及常委会无权参与地方税立法,"营改增"后我国政府间收入划分进入"大共享税"时代,地方财政对共享税的依赖加强,然而共享税模式在实际运行中存在法律属性不明、变动不规范等缺陷,反映出实践层面分税制的内在缺陷及其运行中的弊端,其根源在于规范层面行政主导替代立法规制。我国应在坚持分税制改革方向不动摇的背景下,挖掘地方税权的正面激励价值,通过授权性立法赋予地方人大一定的税收立法权,同时规范与优化共享机制,加强对地方税纵向授权立法全过程的监控与审查。
关键词：
地方税权 税收立法权 税收收益权
[期刊] 中国农村经济
[作者]
迟福林 王景新 唐涛
我国农村从１９８４年开始的第一轮土地承包１５年不变的期限，目前已陆续到期。许多地方按照中央的精神，正在开展“延长土地承包３０年不变”的第二轮土地承包工作。中央关于“土地承包期３０年”的政策，是加快农村经济改革，长期稳定农村政策的重大举措。目前，我国农...
[期刊] 对外经贸实务
[作者]
吴宗祥
[期刊] 财经研究
[作者]
姚鹏 马志达
作为国家财政收入支柱之一,非税收入拥有高度自主性特征,是实现国家治理的重要基础。地方政府利用非税自主权参与国民收入初次分配和再分配,实现资源要素在各个部门间合理配置,推动部门结构升级。文章利用2011-2019年292个地级市的面板数据,分析非税自主权对部门结构升级的影响。进一步以非税比重为门限变量,运用面板门限效应模型进行实证研究。实证结果表明：（1）非税自主权显著促进了部门结构合理化和高级化水平,推动了部门结构升级；（2）非税自主权与部门结构合理化和高级化之间呈现倒“U”形关系,这表明只有将地方非税自主权控制在合理边界内,才能“细水长流”；（3）门限效应检验显示,非税自主权与部门结构升级之间存在显著的非税比重的门限效应。（4）机制分析表明,非税自主权的提升提高了技术创新水平和资源配置效率,从而推动部门结构升级。文章的研究有利于更加全面地理解非税收入及其自主权的作用,进而为非税收入制度改革和部门结构优化提供经验支持。
[期刊] 全球教育展望
[作者]
程天君 吕梦含
改革开放以来特别是新世纪以来,国家对于"去行政化"及落实和扩大高校办学自主权日益重视,出台了多项政策,但政策支持成效不彰,甚至南辕北辙。为此,论文采取例证式分析方法,选取"党委领导下的校长负责制"、"工程化和项目制"及"高校章程制定与效用"等三个典例,呈现了当前高校"行政化"现象与问题,剖析了高校"去行政化"相关政策存在"失效"即政策主体权责不清、"失当"即政策设计存在缺陷、"失协"即政策配套不足等三大原因与症结。对此,可从"确权"即取消高校行政级别、厘清权力边界,"分权"即完善项目设计、优化资源配置,"
[期刊] 中国土地
[作者]
吴次芳 谭永忠
[期刊] 教育发展研究
[作者]
杨帆 杨兰
本研究基于PISA2015校长调查,聚焦数据驱动的决策是如何落实学校领导力进而拓展(或削弱)学校自主权的。与已有研究将数据驱动的学校决策视为一个同质性对象的做法不同,本研究区分了外部和内部评价数据的学校决策,并借用吉登斯的结构化理论,讨论和分析了三条数据影响学校自主权拓展的路径。结果表明,外部评价数据驱动的决策对于学校自主权的直接影响是负面的,内部评价数据驱动的决策对于学校自主权的直接影响虽然是正向的,但不如由外部到内部数据依次驱动的第三条道路作用明显。据此认为,第三条路径有助于学校合理地运用外部力量,应对变革过程中固有组织文化的抵抗以及校内专业力量不足的现状,并逐渐培养学校自主发展的内部动力。外部和内部评价数据辩证关系的发现,也挑战了当前该领域研究将决策过程简化为"数据-信息-知识"的模型。
[期刊] 资源科学
[作者]
任林静 黎洁
退耕还林工程进入政策调整的新阶段,新一轮退耕还林工程能否瞄准多元政策目标是这一时期的关键问题。本文基于一手调查的农户及地块数据,考察新一轮退耕还林工程对生态效益、成本有效性、益贫性等多元目标的瞄准成效,并进一步探究农户决策自主权在退耕瞄准过程中的作用。结果表明,新一轮退耕还林工程基本能够瞄准生态效益较高、成本较低的地块,但并未瞄准贫困户的地块,尤其是在农户没有瞄准自主权的情况下,家庭经济贫困对参与新一轮退耕还林有显著负向影响。农户决策自主权对新一轮退耕还林工程瞄准多元目标有积极作用,由农户自主瞄准的地块更具成本有效性和益贫性。因此,为提升退耕还林工程的瞄准效率,实现成本有效性、益贫性等多元目标及成果的可持续性,应在政策实施过程中赋予农户更多决策自主权;改进新一轮退耕还林工程的瞄准方案与指标体系;完善退耕补偿方案,建立动态的、差异化的生态补偿机制等。
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