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[期刊] 税务研究
[作者]
李成 林颖
以拓展地方收入来源和引导地方改善消费环境为目的、以部分消费税品目征收环节后移为突破口的新一轮消费税改革,将成为近期财税领域的重要改革事项。本文分析发现:小汽车消费税征收后移至零售环节,符合征管可控原则;小汽车消费税征收环节后移并下划地方,有助于提高税收显著性进而促进消费者理性消费,有助于拓展地方收入来源、缓解地方财政运行困难,同时也有助于引导地方改善消费环境。为了实现预期效果,本文建议在坚持全国统一的小汽车消费税税率前提下,适度降低小排量乘用车税率;采取价税分列标示方式以凸显消费税的显著性;根据各省在全国应税小汽车零售额增幅中的占比确定下划收入的分配,拓展地方收入来源。
关键词：
小汽车 消费税 征收环节 地方税
[期刊] 税务研究
[作者]
赵海益
消费税征收环节改革承担着为地方带来税收收入、促进地方消费增长、调节消费的职能，已然成为消费税改革的重要内容。小汽车消费税征收由生产环节后移至零售环节，可以优化不同地区的小汽车消费税收入，提高消费税的消费调节职能，避免小汽车消费税税基被侵蚀。此外，对超豪华小汽车在零售环节加征消费税已经为小汽车消费税征收环节全面后移至零售环节积累了重要经验。因此，小汽车消费税征收环节后移至零售环节的条件已经基本具备，可以推进改革。
关键词：
小汽车 消费税 征收环节 税制改革
[期刊] 税务研究
[作者]
张晓颖 汤子杰 陈海宇
消费税征收环节后移并稳步下划地方是“十四五”时期税制改革的内容之一。兼顾税收征管可控和消费税的调节职能，成品油和小汽车是目前比较适宜征收环节后移并下划地方的消费税品目。本文认为，既保证中央和地方财力基本稳定又有利于缓解地方财政运行困难的消费税征收环节后移并稳步下划地方的改革方案，应以改革年前3年各地消费地原则下消费税收入的年度平均数为上解基数，增量部分归属地方。测算结果表明，消费税改革可确保中央财力基本稳定，同时激发地方活力，促进地方财政稳中有进，且长期效果更优。
[期刊] 税务研究
[作者]
周波 王健
我国2019年以来提出的调整消费税征收环节和消费税收入下划地方政府的改革,是以政府间财政收入划分为切入点理顺政府间财政关系的重要措施。落实中央的政策措施,应重点解决四个方面的问题:一是消费税征收环节后移后的征管问题;二是消费税征收环节后移后的税率设计问题;三是消费税征收环节后移后的计税方式、税收体现方式;四是消费税收入增量归地方政府改革后,地方消费税收入的基数确定问题。
关键词：
消费税 征收环节 征管 税率 收入归属
[期刊] 财贸研究
[作者]
唐明 凌惠馨
以国发[2019]21号文件提出的“后移消费税征收环节并稳步下划地方”总体规划为基准方案，通过数值模拟来评估消费税征税环节后移品目的具体选择。研究发现：卷烟、成品油、小汽车适合后移消费税征税环节，能增加多数省份的财政收入、促进区域财力均衡、改善各省份的税收税源背离度，并都能征管可控；白酒不适合后移征税环节，原因是增收省份较少且恶化了区域财力均衡及征管不易管控。卷烟、成品油、小汽车三大税目同时后移征税环节并下划地方，各省份财力增收将更为显著，省际财力更加均衡，各省份税收税源背离度进一步减小。因此，应在相关制度完善的前提下，将卷烟、成品油、小汽车消费税的征税环节同时后移且收入稳步下划地方，以充分发挥消费税在地方税体系构建中“领头雁”作用。
关键词：
消费税下划地方改革 征税环节 品目选择
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陈淼 姚凤民 陈彩虹
本文以消费税改革“后移征税环节”和央地分成“定增量调基数”两大举措为基准方案，从收入效应和替代效应两个维度深入分析消费税改革对地区间财政公平的影响。研究发现：后移征税环节会从整体上提高我国消费税收入，但也存在替代效应，应税消费品生产和自然资源大省会出现消费税收入下降；后移征税环节能缓解省级收支矛盾的压力，但不同的央地分成比例会影响省级财力分配均衡。因此，在稳步推行消费税后移征税环节的改革前提下，根据不同的政策目标，可考虑分区域推行不同的央地分成计划。
关键词：
消费税改革 税收评估 税制结构优化
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
唐明 席馨
消费税下划地方改革关键点是要解决征税环节后移和增量收入下划问题。国发[2019]21号提出消费税央地“定基数、调增量”收入分享模式，实践中可能会遇到地方“保基数”引发纵向财政利益冲突、区域财力新的不均衡及应税品产销地财政利益冲突等问题，对此笔者依据改革经验设计三种各具代表性的“基数+增量”分配方案：基期固定基数递增、基期基数均固定、基期基数固定并选取固定比率确定基数，模拟测算三种方案的政策效应。研究表明，改革初期，三种方案均能有效缓解地方财政压力，但基期基数固定并选取固定比率确定基数的分享方案解决“保基数”风险问题和缓解产销地财政利益冲突最有效，最有利于达成改革目标；中长期，不同方案对地方财力的贡献度逐渐趋同，均能有效支撑地方税体系建设，而且中西部地区获益程度显著高于东部地区。因此，消费税下划地方改革建议优先选用基期基数固定并选取固定比率确定基数的央地分享方案，构建区域财力协调联动机制，同步协调央地支出责任划分调整及省以下政府间收入关系的理顺。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
刘杨 危素玉
"营改增"全面实施以来,地方财政一直面临着不小的压力。新一轮消费税改革提出将部分品目的征税环节后移并稳步下划地方,以期增加地方政府收入来源,调整和完善地方税收制度。然而,哪些品目适合调整?未来进一步推广的界限何在?这需要对消费税的具体品目进行充分的论证。本文选取白酒和小汽车作为研究对象,总结出选择调整品目时需要重点考量的几个因素,认为白酒并不适合作为调整对象,但与之相反,小汽车则更适合。并在此基础上,就消费税改革中品目调整提出了相应政策建议。
关键词：
消费税 品目 征税环节 白酒 小汽车
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
唐明 凌惠馨
消费税下划地方改革，即将开启中央税向地方下划及地区间财力横向分配两个先例，同时会引致央地财力纵向和地方财力横向的重新配置，牵一发而动全身。依据国发[2019]21号文件方案，笔者模拟评估消费税下划地方改革的财力分配效应。“定基数、调增量”的央地纵向分配方面：改革初期对地方财政缺口弥补作用微弱，中长期可有效缓解地方收支矛盾，但存在富裕省份效果显著、经济落后省份效果较弱的现象。征税环节后移下划地方将引发区域间财力横向分配：生产大省但不是消费大省在改革中将明显受损；消费大省整体受益但存在分化；均衡省份财政改善但仍与消费大省有较大差距。应充分预估改革中利益冲突，通过收入分享机制优化设计予以防范和化解。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王新民 陈湘阗 许文 何健 黄璟莉
一、我国消费税的改革方向及其对地方财政的可能影响(一)我国消费税的改革方向。我国消费税的改革包括两个层面:消费税的制度改革和消费税的收入划分改革。这两个层面的改革既可能相互独立,也可能同时实施。1.消费税制度层面的改革。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对国内的消费税,提出了"调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范
[期刊] 税务研究
[作者]
郭哲 高明华 黄江
电子烟的效用与卷烟具有众多的相似性。我国对电子烟一系列管理措施的出台，突显了对电子烟征收消费税的必要性。可将“电子烟、电子烟烟弹”作为烟类消费税税目的子目，在生产与批发环节对每支电子烟与每颗电子烟烟弹按照从价定率与从量定额的复合征收办法征税，保持电子烟消费税税负与卷烟持平。
关键词：
电子烟 消费税 以税控烟
[期刊] 税务研究
[作者]
樊勇 王夏耘 王蔚
碳税最主要的政策目的在于减少和限制碳排放行为。碳税征收环节有生产环节与消费环节两种方式。本文以对汽车使用征收碳税为例,采用2004～2010年中国汽车市场及统计年鉴数据与抽样调查数据,应用多元回归模型、Kruskal-Wallis检验和Wlicoxon检验方法,实证分析了在消费环节对汽车使用征收碳税比在生产环节征收具有更为显著的政策效果。具体来说,可结合碳排放行为的特点和税务部门当前的征管能力,在征收成本与政策效果之间做出权衡,并逐渐地实现生产环节征收向消费环节征收的转移。
[期刊] 税务研究
[作者]
高阳 王丽君
一、我国小汽车消费税政策存在的问题小汽车消费税是1 994年国家税制改革中新设置消费税中的一个重要税目,由生产厂家缴纳,属于价内税。我国小汽车消费税在2006年和2008年两次节能减排导向的改革之后,以调控消费结构为目标的税制设计框架已经基本形成,但仍存在以下两个层面的问题:(一)对小汽车征收的消费税与车辆购置税存在重叠
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李建军 屈丁林
消费税征收环节后移和收入归属改革是研究者和决策者共同关注的前沿问题。从理论和国际实践来看,消费税可以在生产、批发和零售环节征收,生产和批发环节消费税宜划归中央政府,零售环节消费税可划归地方政府。消费税零售环节征收并归于地方政府可以更好增强消费税凸显性、发挥引导消费和组织收入作用、促进地方政府负责性及改善地方治理、助力健全地方税体系和现代财政制度。对我国消费税零售环节征收的数量测算发现,零售环节征收后,消费税在省际间分布变得比较均衡,零售环节消费税具有作为地方税的现实可行性。在改革中,应坚持中央立法、保持全国税制相对统一,以维护全国统一市场,按消费品分步骤、积极稳妥推进,并适当扩大消费税征收范围且零售环节征收。我国零售环节消费税宜作为省级政府专享税,并能够担当省级政府的主体税种;跨地网络购物零售环节消费税的征收与分配带来的更多是便利,消费税零售环节征收在征管上不是问题。
关键词：
消费税 征收环节 税收划分 地方税
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