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[期刊] 中国内部审计
[作者]
日前,浙江省瑞安市教育系统内部审计组在市审计局指导下,对本市2013年度政府购买教育服务的6所民办学校进行专项审计调查,发现并制止了不规范办学行为,发挥了审计"免疫系统"功能的作用。审计调查发现的主要问题有:一是学校法人登记不规范。某中等专业学校办学资产中的非国有资产份额不足,不符合规定的三分之二以上要求。二是会计制度执行不严格。某实验学校擅自将历年办学积累2220万元转为投入的资本,变相瓜分办学积累;各项收入归某公司统一管理和调度,学校没有自主管理支配权,资金管理存在风险;
[期刊] 教育发展研究
[作者]
张敏
构建民办教育办学领域失信惩戒制度可遏制民办学校办学中的失信问题，提升民办教育的公信力与信誉度。我国尚没有法律法规明确失信行为的法律概念，在民办学校办学失信行为惩戒的实体规范中，对失信行为的界定是对其进行规范的基础性与前置性问题。失信行为是失信惩戒的基础，把握失信行为的核心内涵与边界对规范民办学校办学失信惩戒是必要而迫切的。当前，应明确界定失信行为、民办学校办学失信行为的概念，进一步明确民办学校办学失信行为的认定与分类规范，实现对民办学校办学行为有效监督与民办学校信用主体合法权益保护的有机统一。
关键词：
民办学校 失信行为 行为认定 分类规范
[期刊] 教育与经济
[作者]
徐绪卿 王一涛
民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。修订《民办教育促进法实施条例》是现阶段国家层面民办教育政策制定和处理好产权问题的重要机遇。本文回顾了民办学校产权问题的概念及重要性,分析了原《民办教育促进法》处理民办学校产权问题的缺陷和不足,阐述了《民办教育促进法》新法对优化民办学校产权问题的进展,提出了在《民办教育促进法实施条例》修订中解决产权问题的基本思路。
[期刊] 中国高等教育
[作者]
刘林
今年是新中国民办高校恢复发展25年。新中国民办高等教育在近乎“一穷二白”基础上起步,历尽艰难坎坷不断发展,在自身成长壮大的同时,为满足广大群众子女升学需要,为把大批有志青年培养成为社会经济建设急需的实用人才,为推进高等教育大众化进程和实施科教兴国战略做出了历史性的贡献。成绩是有目共睹的。但是,不容忽视的是,民办高校发展中存在着先天不足后天不利的缺陷,在长期发展中积累
[期刊] 中国高等教育
[作者]
叶念乔
经过30多年的发展,民办高等教育已成为我国高等教育事业的重要组成部分。民办院校在经历了以规模扩张和校园基本条件建设为主的发展阶段后,步入了规范管理、注重内涵的阶段。在高校之间竞争日趋激烈的今天,坚持规范办学行为,是
[期刊] 高等教育研究
[作者]
王利明
当前大力发展民办大学的关键是加紧制定《民办高等教育法》，通过法律扶植、规范我国民办高等教育事业的健康发展。制定《民办高等教育法》应当明确民办高校的地位，民办高校的投资者与民办高校的关系，校董会与民办高校法人的关系，民办高校享有的权利，兴办民办高校的方式。
关键词：
民办高等教育法 民办高校 办学行为
[期刊] 教育发展研究
[作者]
由于我国现有法律法规对民办学校产权问题缺乏明确的规定,民办学校的产权制度一直难以有效地建立起来,产权关系不清晰已经成为制约民办学校发展的一个瓶颈。为了推动我国民办学校产权制度的建立,为我国民办学校产权制度建立提供理论依据,本期推出"民办学校产权问题研究"专题。收录的四篇文章从不同的视角对民办学校的产权问题作了较深入的透视。《我国高校产权制度改革的若干问题》一文作者以高校产权制度建立为视角,对我国产权制度改革中面临的几个重要理论问题作了深入的阐述;《论教育产权的特性》一文作者独辟蹊径地对一般人较少关注的产权特性问题作了探究;《民办学校的合理回报和财产权制度的构建》一文作者结合现有的法律法规,对当...
[期刊] 教育发展研究
[作者]
7月5日,由21世纪教育发展研究院和《人民政协报·教育在线周刊》联合主办的"21世纪教育沙龙"围绕"产权问题与建议"的话题展开了讨论,沙龙特约浙江大学民办教育研究中心主任吴华担任执行主席,同时邀请了罗晓明、肖川、任铭跃、王华、田昆、张铁明、忻福良、董圣足等,大家就民办学校产权改革政策畅所欲言,各抒己见,多角度反映了对产权问题的认识和本次改革政策的实践探索。本刊特别对此次沙龙上的发言进行了整理摘编,希望能对全面认识当前民办教育产权改革面临的问题、合理确定改革的思路,及制定切实可行的政策具有一定的参考价值。
[期刊] 中国高教研究
[作者]
近日,青岛市对社会力量办学行为和内部管理做出规定。其中要求,民办学校教职工职称评审、评选先进、进修培训、教龄和工龄计算等方面,依法享有与公办学校教
[期刊] 教育发展研究
[作者]
近日,安徽省委、省政府下发《关于进一步加强和改进民办高校工作的若干意见》,要求全省各地进一步依法规范民办高校的办学行为。意见要求严格准入制度,审批机关应当认真审核申办者资格、资金来源,考察
[期刊] 教育发展研究
[作者]
凌晓凤
[期刊] 中国高教研究
[作者]
孙霄兵
民办学校法律关系比公办学校更为复杂。在全面依法治国的背景下,民办学校要坚持社会主义办学方向,贯彻国家教育方针,以制定章程、完善法人制度、健全治理结构为重点,全面推进依法治理,构建政府依法管理、学校自主办学、社会依法参与的治理格局。国家要通过修改完善民办教育法律法规,为民办学校依法治理提供制度支撑。
关键词：
治理 章程 自主办学 法人制度 分类管理
[期刊] 教育研究
[作者]
劳凯声
公共服务是社会治理的重要模式，也是解决社会民生问题的实际行动。民办学校的分类管理改革推动了不同类型民办学校法律身份和主体资格向精细化的方向发展，导致其所供给的教育服务出现分化。由于不同民办学校均须遵循公益性的要求，因此，营利性民办学校供给的私人服务在一定条件下可以表现为具有公共服务性质的市场化公益行为。公益性对不同民办学校的公共服务供给有不同的要求，对非营利性民办学校而言，应禁止学校内部的利益分配；而对营利性民办学校而言，在允许分配利润的同时，应遏制过度逐利行为。“社会企业”反映了营利部门和非营利部门跨界的时代潮流，对理解民办学校公共服务具有重要的现实意义。民办学校应根据自身情况参与公共服务供给，满足社会一般需要的同时，满足特殊需要群体对教育的自主选择要求。
[期刊] 涉外税务
[作者]
王俊武 蔡茂藩
《中中华人民共和国民办教育促进法》于2003年9月1日开始实施,这是我国为部署科教兴国战略,促进民办教育事业发展而实施的第一部关于民办教育的法律。民办学校纳税问题也成为大家关注的话题。一般地,民办学校领取《民办非企业单位(法人)登记证书》,其登记注册类型归入民办非企业单位,这一类单位应按《中华人民共和国税收征收管理法》及其细则的规定办理税务登记并申报纳税。应该看到,民办学校在纳税方面还存在一些问题,相关民办学校的涉税政策也有待完善。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
根据中央有关对民办学校实施分类管理改革的决策部署,继2015年12月27日修订《教育法》《高等教育法》,取消举办营利性教育禁止性规定之后,2016年11月7日全国人大常委会作出修改《民办教育促进法》的决定(以下统称"新法"),确立了对民办学校实施营利性与非营利性分类管理的法律构架。为了更好促进和规范民办教育健康发展,2016年12月29日,
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