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[期刊] 农业经济问题
[作者]
王思铁
实施“双非”战略加快山区非耕地资源开发王思铁（四川省古蔺县委政研室）如何加快山区非耕地资源开发，促进农民致富奔小康，已成为一项非常重要的工作摆在山区各级党政领导者的面前。联系四川省古蔺县近年来在这方面的实践，笔者认为确立并实施“双非”（非公有制经济发...
[期刊] 经济学家
[作者]
陆百甫
加快实施长江开发战略●陆百甫由于长期的发展，长江沿岸已历史地成为我国海陆经济融合、东西部经济交流的重要通道和桥梁，行将跻身于世界巨型江河经济带行列。长江沿岸的开发开放，不仅能够沟通我国心脏地区的东中西三大地域的发展，而且是今后我国经济增长潜力最大的区...
[期刊] 中国土地
[作者]
房昀玮 刘锐
<正>核心提示本文认为，有关耕地保护与利用的法律及部门规章应当明确耕地“非粮化”管控的限度，并且根据不同的管控强度配套建立相应的补偿机制，以确定公权力行使的边界，并平衡耕地保护、粮食安全保障与耕地权利人的经营自主权。近年来，中央和地方出台了多项有关耕地“非粮化”管控的政策文件，耕地“非粮化”整治和预防成为社会各界关注的重大问题。2023年12月出台的《粮食安全保障法》在《土地管理法》《土地管理法实施条例》（以下简称《条例》）的基础上，
[期刊] 资源科学
[作者]
江立君 张宗毅 钟钰 许伟
【目的】在中国丘陵山区非粮化趋势加剧的背景下，探究耕地宜机化对中国丘陵山区非粮化缓解的影响机制并实证测度其具体影响程度，这对于保障国内粮食安全具有重要的现实意义。【方法】本文构建基于利润最大化约束的农户生产决策模型并进行机理推导，同时采用双栏模型等实证方法，运用2020年5—7月农业农村部农业机械化管理司组织的全国丘陵山区农业机械化调查数据，从地块规模、耕地平整度以及机耕道通达度3个具体指标来度量耕地宜机化程度，实证测度耕地宜机化对中国丘陵山区非粮化的缓解效应。【结果】(1)在劳动力成本快速上升、粮食作物机械化技术成熟而非粮作物机械化技术发展滞后的背景下，耕地宜机化程度的提升可以有效降低农户的非粮化程度。(2)耕地宜机化程度的提升降低非粮化程度的传导路径是：耕地宜机化程度提升降低了农机要素价格，农户选择提升农业综合机械化水平，用价格更低的农机要素来替代劳动力，在非粮作物机械化技术尚不成熟的现实背景下，农户更倾向于选择种植粮食作物，进而降低了非粮化程度。(3)耕地宜机化对非粮化的影响存在规模异质性，即相比小农户，耕地宜机化程度对种植大户的非粮化程度影响更为显著。【结论】整体看，耕地宜机化有效降低了粮食生产的农机使用成本，促进了粮食生产的劳动力替代和降本，有助于缓解中国丘陵山区非粮化问题，进而保障粮食安全。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
李志强
近年来,国内关于粮食问题的争论沸沸扬扬,争论的焦点似乎在“中国人能否养活自己”。其实,就解决粮食问题而言,在生产、流通、消费各环节的努力都不可偏废。去冬今春以来一些产粮区重新出现“卖粮难”,据报道,目前一些粮食主产区粮食市场价已跌至政府定购价之下。应当承认,流通问题比生产问题还难解决。即使在粮食供给方面,我们也不能眼睛只盯着有限的耕地——据最新的土地详查,我国实有耕地面积20亿亩,这让我们稍稍舒了一口气。在《中国木本粮油开发的耕地替代战略》中,李志强向人们展示了我国开发木本粮油的良好前景。
[期刊] 国际经济合作
[作者]
吴喜林
[期刊] 农业技术经济
[作者]
胡之华
开发非耕地治穷奔小康──遵义地区开发“四荒”地的调查贵州省遵义地委农工部胡之华遵义地处云贵高原东斜坡北段，属中亚热带湿润高原山区，山地起伏差异大，地形地貌复杂，但自然资源丰富，生物种类繁多。全区非耕地面积３２８８．２１万亩，占总面积的７１．２８％，待...
[期刊] 中国土地
[作者]
实施耕地总量动态平衡战略保持全省耕地面积稳中有增甘肃省土地管理局全国土地管理厅局长会议特别报道汪冬莲最近，党中央、国务院就加强土地管理、切实保护耕地专门下发了《通知》，这充分表明党中央、国务院对保护耕地的高度重视。现在土地管理的大政方针已经确定，奋斗...
[期刊] 中国土地
[作者]
陈思 王守智 林依标
近年来，我国耕地“非粮化”趋势有所显化，粮食安全问题更加突出，统筹保护耕地与保障粮食安全的压力增大。本文结合贵州省耕地“非粮化”调查情况，提出了健全完善耕地保护政策体系的建议。
关键词：
“非粮化” 国务院 耕地数量
[期刊] 经济地理
[作者]
吴大放 吴钊骏 李升发 梁逸璇 马佩芳 李昭铖 林添华
近年来，我国耕地非粮化发展迅速，已经成为影响粮食安全的重要因素。文章基于国家粮食安全视角，构建兼顾“种植结构”和“产出结构”因素的非粮化测算体系，运用空间自相关、重心迁移模型与地理探测器综合分析粤北山区2010—2020年耕地非粮化的时空演变特征与空间分异影响机理。研究表明：(1)2010—2020年期间，在非粮作物播种面积和产量同时增加的影响下，粤北山区非粮化率从0.521增加至0.587。(2)非粮化率分布呈现“中部低、两侧高”的空间格局，且该格局在十年内持续强化，Global Moran's I从0.359增加至0.422。(3)近十年，粤北耕地非粮化聚类特征均以“低—低聚集”为主，聚集中心为粤北中部地区。(4)随着非粮化发展，粤北山区耕地非粮化空间分异的主要影响因素不断变化，其中年光照时长、年均降雨量和人均耕地面积始终是主要影响因素。(5)非粮化各影响因素交互后的解释程度均呈现增加态势，且主要类型为双因子增加和非线性增加，其中主要影响因子的交互增强最为明显。文章在一定程度上丰富了非粮化的定量测度方式，识别了不同时期山区耕地非粮化的空间特征、主要影响因素和影响因子之间的交互作用类型，对于山区耕地非粮化测算与调控具有借鉴意义。
[期刊] 经济问题
[作者]
李东 丁云波
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在农村的发展中，能够填补集体经济的不足，有利于剩余劳动力转移、产业结构调整和增加农业资金的投入。而在当前的具体情况下，农业中非耕地资源的开发应是非公有制经济发挥作用的最佳方式，也是在诸多约束条件下，管理层促进农村经济上新台阶的重要选择，为此，应制定政策加以引导
[期刊] 现代日本经济
[作者]
肖盼晴
耕地非粮化治理对耕地保护、农民收益和国家粮食安全至关重要。日本的耕地非粮化治理经历了长期演变。其过程显示不同发展阶段的成因和环境差异直接决定了治理政策的内容。结构性矛盾引发的非粮化问题可通过农业保护措施解决，但过度保护会阻碍现代化。因此，日本曾引入竞争机制调整趋粮化和非粮化的发展趋势。但由于农业发展局限和市场导向，非粮化问题再次显现。为应对新阶段的挑战，需要从保障政策网络过程的循环能力、提高政府的统筹能力和增强环境客体的适应能力等方面出发，调整耕地非粮化治理的相关策略。
[期刊] 农村经济
[作者]
王舒琪 叶兴庆
耕地非粮化不仅关乎到国家粮食安全，也影响社会稳定与生态安全。本文基于外部性理论分析耕地非粮化负外部性产生的原因及其问题表征。由于耕地资源的准公共物品属性、耕地利用外部性的存在使得基于边际净收益最大为目标的耕地资源配置的私人决策与社会决策存在一定的张力，难以在农业生产范畴内实现耕地资源的帕累托最优配置，不可避免地产生粮食种植面积缩减、耕作条件破坏、生态环境受损的负外部性问题。现阶段，实施积极的耕地非粮化防止政策是中国政府基于现实条件的理性选择，应当通过对耕地资源利用方式进行行政规制、健全农民收益保障机制、丰富和拓展对地方政府的激励工具、探索建立纵向的主产区利益补偿机制和横向的产销区利益协调机制纾解耕地非粮化的负外部性，夯实粮食安全根基。
关键词：
耕地非粮化 负外部性 化解策略 粮食安全
[期刊] 中国土地
[作者]
夏叡
在农业结构调整过程中,出于对经济效益的追求,一些原本应该种植粮食的耕地,被乡镇或农户转为用于养殖业、花卉业、生态农业和观光休闲农业。为了解决耕地"非粮化"现象,浙江省德清县从保障粮食安全和保护耕地土壤层出发,扩大粮食耕种面积,提高乡镇和农户种粮积极性,有效保护了耕地。确保耕地"数质双升"德清县严格实施土地利用总体规划,加强耕地用途管制,全面提高了耕地的数量与质量。这样一来,农民种粮方便许多,积极性有所提高。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
田蓬鹏 朱玉春
以小型农田水利设施和微观农户的“非粮化”倾向为研究视角，基于河南等五省的调查数据，利用probit模型和CMP模型探讨了灌溉供给对耕地“非粮化”的影响效应、作用机制及异质性影响。研究表明：灌溉供给能够显著抑制农户的耕地“非粮化”倾向，且灌溉供给越充分，抑制作用越大，但存在一定门槛制约。在纯粮食种植户中，灌溉供给能够通过提高种粮产出，进而抑制农户“非粮化”倾向。异质性效果明显，过度集中化或缺少制度辅助的产权归属和管理，不利于小农水灌溉供给能力提升。产权所属需要适度集中化、适度制度化，管护主体需要多元化，两者共同作用提高小农水的灌溉供给能力，从而抑制“非粮化”倾向；灌溉供给对混种农户“非粮化”倾向抑制作用更大，对中部和西部农户“非粮化”倾向的作用依次降低，对东部农户影响不显著。因此，可以通过推动小农水产权改革和创新管护机制，发挥多中心治理优势，提高小农水的灌溉供给能力，从而抑制农户的“非粮化”倾向。
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