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[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
王鸿儒 陈思丞
官员更替作为中央政府“隐性治理”的重要工具，其对地方环境监管实施的影响亟待实证研究。文章基于南方A省2011～2018年18945家民营企业样本数据，定量分析了近年来在中央政府高度重视生态文明建设的背景下，官员更替制度对辖区内民营企业污染排放规模的影响，并利用中央环保督察的准自然实验探讨了中央政府的信号机制对于官员更替影响的调节效应。研究发现，近年来官员更替制度对于加强地方环境监管实施、减轻企业排污具有积极作用。在中央政府借助环保督察传递明确的环境治理信号后，官员更替对民营企业污染排放的抑制程度将进一步加强。文章揭示了官员更替制度作为环境治理工具的内在影响机制，并强调具有明确信号机制的中央环保督察是优化“环境监管分权+官员更替”设计的有效制度安排。本文研究结论为进一步推动环境监管的有效实施提供了理论依据和实践参考。
[期刊] 财会通讯
[作者]
罗伟
本文以2014—2020年中国沪深两市A股上市公司样本为研究对象，基于中央环保督察这一准自然实验，采用双重差分倾向得分匹配法（PSM-DID）研究中央环保督查对企业环境信息披露的影响。研究表明：中央环保督察能改善上市公司环境信息披露水平，且在督察后仍保持显著的正效应。更重要的是，内部控制是中央环保督察与企业环境信息披露的中介变量，在中央环保督察与企业环境信息披露之间发挥中介传导效应。
关键词：
中央环保督察 企业环境信息披露 内部控制
[期刊] 管理现代化
[作者]
胡敏 王周鸿
中央环保督察是加强地方政府落实环境保护主体责任的重要措施，征收环境保护税以及制定环保专项资金管理办法是促使企业减少排放的有力手段。基于演化博弈理论，构建中央环保督察组、地方政府和排污企业参与的三方演化博弈模型，分析博弈策略演化路径。以环保督察试点省份河北省为案例，通过数值仿真分析博弈主体之间的策略演化过程，以及环保税收优惠率、企业获得的环保专项补助资金金额以及环保专项资金收回比例对博弈系统演化的影响。三方博弈存在若干演化结果，数值仿真后的初始博弈均衡结果为环保督察组监管、地方政府严格监管以及排污企业不减排。通过博弈均衡点移动分析可知：采取环保专项资金收回策略，并将收回比例提高到阈值以上可以促成环保督察组监管、地方政府严格监管以及排污企业减排的最优策略；增加企业获得的环保专项补助资金有助于企业向实施减排的策略方向演化。通过对约束变量的敏感性分析发现，降低企业减排的额外成本、给予企业环保税收优惠以及提高企业减排后的收益也可以促使博弈初始结果向最优策略转变。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
吴勋 陈曦
作为新时代生态文明建设的重大制度安排，中央环保督察致力于强化地方政府部门权责与引导企业环境保护行为，选取2014—2020年中国A股上市企业作为研究样本，实证研究中央环保督察、地方政府竞争与企业环保投资之间的关系。研究发现：(1)相较于其他类型企业，中央环保督察能够有效促进重污染企业环保投资，并且形成一定的持续机制，但其效果随着时间推进不断减弱。(2)当地方政府竞争程度较低时，中央环保督察的正面效应显著增强，能够有效提高企业环保投资水平。(3)非国有企业和高度行业竞争企业受中央环保督察的影响更大，中央环保督察的促进作用在“东—中—西”部地区表现出逐渐减弱的阶梯型转变。有鉴于此，提出建立环保督察长效机制、强化地方环境治理责任，规范地方政府竞争秩序、优化地方政府考核体系，增强环保督查结果运用、高效落实环境政策导向的建议，来推动生态文明体制改革，提高生态环境质量。
[期刊] 财会通讯
[作者]
刘微
考察官员更替对地方企业环保投资的影响，是揭示地方政府环境治理行为逻辑的关键。基于2011—2020年中国沪深A股上市公司为样本，利用地级市主要领导人更替作为准自然实验，就官员更替对企业环保投资的影响进行探究，并结合企业产权性质和声誉压力进行分析。研究发现，官员更替提高了企业的环保投资水平，带来了更好的环境治理。基于产权性质差异检验发现，相比于民营企业，官员更替对国有企业的环保投资提升更显著。基于外部声誉压力检验发现，媒体关注程度会加强官员更替对企业环保投资的提升作用。
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
张蕊 叶艳艳
中央环保督察作为中央督促地方履行环保职责和执行环境政策的重要手段，对我国生态文明建设产生重大的影响。以2012—2019年A股上市工业企业为样本，运用多期DID模型考察实施中央环保督察政策对企业环境绩效的影响。研究发现：(1)中央环保督察政策的实施显著提高了企业环境绩效。（2）中央环保督察主要通过强化地方政府环境监管力度和高管团队环境注意力来提升企业环境绩效。（3）良好的外部环境——城市绿色金融水平、地域经济发展水平、分析师关注度和完善的公司内部治理能强化中央环保督察对企业环境绩效的正向影响。（4）中央环保督察环境治理效应因企业产权性质、污染程度不同而存在差异。与国有企业相比，民营企业对中央环保督察政策的实施反应更为敏感，企业环境绩效提升更显著；而在国有企业内部，地方国企对中央环保督察政策的反应比中央国企更为敏感；相比于非重污染企业，中央环保督察对重污染企业环境绩效的影响程度更大。
[期刊] 西部论坛
[作者]
史亚东
地方政府是环境治理的重要行为主体，其环保支出行为不仅取决于地区发展理念和发展状况，而且受到地方政府间竞争关系的影响以及上级政府和公众的监督。基于环境关键词的网络搜索评价公众环境关心程度，并以首轮中央环保督察为准自然实验，采用空间双重差分模型对2012—2018年中国30个省级区域样本的分析发现：地方政府的环保支出强度(环保财政支出占财政一般支出预算的比重)具有正向空间自相关关系，地方政府的环保支出行为存在相互模仿的竞争效应；公众环境关心具有显著的空间正相关性，公众环境关心程度的提高不仅可以促进本地环保财政支出强度的增加，而且可以促进地理位置邻近、污染排放水平和经济发展水平接近地区的环保财政支出强度提升；中央环保督察在提升地方环保财政支出强度上的政策效应不显著，但其对官员问责产生的督察压力会显著促进地方政府环保支出强度的提高。因此，在环境治理中应加强中央政府、地方政府和公众之间的协同互动关系，通过“自上而下”的上级考核与督察和“自下而上”的公众诉求与监督促进地方政府的环境治理行为改善。一方面，要重视公众的环境偏好及其社会监督作用，并利用其空间溢出效应发挥典型示范地区的辐射带动作用；另一方面，要进一步落实和完善中央环保督察制度，通过严格问责与有效激励相结合更好地促进地方政府履行环保责任。
[期刊] 中国软科学
[作者]
刘亦文 王宇 胡宗义
中国生态环境监管历经"督查"到"督察"的制度转变,为探究国家生态环境监管制度效果、演变逻辑及启示提供了绝佳契机。本文使用双重差分方法对中央环保督察前后进行评估,利用中国311个地级行政单位日度空气质量数据进行分析。结果发现,中央环保督察的两个阶段都能够对空气质量的改善起到显著作用,中央环保督察结束后,首轮督察和第二轮督察存在短期的持续性。中央环保督察存在溢出效应,同时在城市类型、地理区位、人口结构和污染程度等异质性方面首轮环保督察和第二轮环保督察都出现了显著的特征,并且通过了显著性检验。本文的研究为确立中央环保督察的重点区域、规划中央环保督察的合理框架以及实现生态文明的相关政策效果评估提供参考。
[期刊] 武汉金融
[作者]
张晓燕 吕昕雨
在碳达峰碳中和成为国家战略的背景下，创新环境规制政策是解决环境和经济矛盾的重要手段。本文以2014―2019年A股上市工业企业为样本，运用双重差分模型（DID）检验中央环保督察制度对重污染企业异质性绿色创新行为的影响，并进一步检验了中央环保督察对企业绿色创新的应用情境和影响机制。研究结果表明：中央环保督察能够显著提升试点地区重污染企业的绿色创新水平，但是企业绿色创新仅体现为策略性行为，且其促进效应具有滞后性；中央环保督察的绿色创新效应仅在“回头看”地区企业、大型企业以及国有企业中显著；环保投资是中央环保督察影响企业绿色创新水平的重要渠道。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
陈艺妮 田敏 倪夏然
文章通过案例研究清晰地展现了中央环保督察对企业环境信息披露的影响机制及效果：中央环保督察首先通过政治压力传导促使地方政府给案例企业带来了直接的、力度空前的监管压力；又通过发动群众力量给案例企业带来了直接的监督压力和间接的监管压力；再通过引导媒体注意力给案例企业带来了直接的舆论压力和间接的监管压力、经济压力；最后中央环保督察的启动也会直接引起资本市场的股价波动，给案例企业带来经济压力。这一套多方联动、有效协同的压力体系最终促使案例企业环境信息披露的数量显著增加且质量显著提升。这一研究结果不仅有助于我们更好地理解中央环保督察的运行机制，拓展治理体系的理论研究，还有助于掌握运行机制中不同角色的作用及有效性边界。
[期刊] 当代财经
[作者]
周晓博 马天明
面对日益恶化的环境问题,中央适时实施了中央环保督察政策。有些学者从不同视角对中央环保督察的效果进行研究,得出了近乎两极化的结论。从国家治理的视角研究中央环保督察的运行逻辑,收集试点督察和第一批环保督察的样本数据,运用双重差分和断点回归方法进行实证分析发现,中央环保督察效果显著,但效果持续性较弱。这是中央环保督察高运行成本和高运行效益的必然结果,不能对其政策经验进行简单肯定或否定。中央环保督察是对常规型环境治理机制本身的一种"治理",是平衡经济领域的强激励和环境领域的弱激励的重要工具,是重要的国家治理手段。同时,应认识到其高成本的局限性,逐步从完善生态环境保护责任制度、鼓励创新和优化产业结构等方面着手,从根本上提高生态环境质量。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
陈琪 王佳敏
基于生态环境监管体制变化和实体经济“脱实向虚”的双重背景，以2012—2021年中国上市工业企业为样本，采用多期双重差分法探讨中央环保督察对企业金融资产配置的影响。研究表明，中央环保督察对企业金融资产配置具有抑制作用；机制检验发现，中央环保督察通过提高环保投资抑制了企业金融资产配置。进一步研究发现，中央环保督察对企业金融资产配置的抑制作用在非国有企业、政商关系健康和金融发展水平较高地区更显著；相比于首轮环保督察，“回头看”对企业金融资产配置的抑制作用更强；中央环保督察对企业金融资产配置的抑制作用主要体现在短期金融资产上。经济后果分析表明，中央环保督察通过抑制企业金融资产配置，最终能够提升企业的主业业绩。
[期刊] 经济研究
[作者]
陈艳艳 罗党论
地方官员如何影响地方企业发展?借用地方城市市长更替视角,本文考察2000—2008年277个地区的地方官员更替对辖区企业投资行为的影响。结果发现:地方官员更替导致辖区企业的投资支出增加,投资效率下降;官员更替频率越大,辖区内企业投资波动率也越大。地方官员更替对辖区内企业投资的影响在国有企业影响尤甚;同时,也受到地方官员的特质影响,如地方官员升迁动机更强以及官员由外地调任会导致这种影响更为显著。本文研究丰富和拓展了政治经济周期与政府干预的相关文献,对进一步理解地方官员干预企业发展有很好的帮助。
[期刊] 运筹与管理
[作者]
寇坡 韩颖 石俊国
中央环保督察对环境的改善效果备受肯定,但是这种改善效果的持续性却受到质疑。基于演化博弈理论,本文构建了地方政府和污染企业的动态复制系统,探究中央环保督察压力下空气质量改善的途径。研究结果表明:中央环保督察过程中,空气质量的改善可能来自于地方政府无差别的关停污染企业;中央政府一味地加大对地方政府环保失职的惩罚,可能会导致地方政府采取一刀切式的"懒政"、"怠政"行为;辖区的初始污染水平、管制成本均影响地方政府的行为选择。地方政府一刀切行为是多因素驱动的结果,中央政府应协调各方力量,理性决策,推动中央环保督察的良性运行。
关键词：
中央环保督察 地方政府 污染企业 一刀切
[期刊] 北京工商大学学报(社会科学版)
[作者]
孙自愿 李腾 雄伟
地方国有企业投资决策容易受到地方官员更替与企业高管变更的影响,以2005—2014年沪深上市的地方国有企业作为研究样本,剖析地方官员更替、高管变更与地方国企投资效率的关系。研究发现,地方官员更替能够提高地方国有企业的投资效率,缓解投资不足;地方官员更替会提高地方国有企业高管变更的概率,而且这种影响具有时滞性;同时,地方国企高管变更在地方官员更替与投资效率关系中具有显著的中介效应,且地方官员更替通过影响地方国有企业高管的决策,更容易干预地方国有企业的投资决策,对投资效率的促进效应进一步增强。整体而言,地方官员更替对地方国有企业投资效率具有直接显著的正向影响,且高管变更存在中介效应。因此,应完善中央对地方的政绩考核体系,推动地方经济由投资驱动向创新驱动转变。
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