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[期刊] 经济研究参考
[作者]
广西财政厅课题组
党的十八届三中全会明确提出要建立事权与支出责任相适应的制度，而教育作为一项重要的基本公共服务，其对国家经济社会发展至关重要，教育发展涉及中央与地方各级政府复杂的事权与支出责任关系，是国家构建和完善事权与支出责任相适应制度中重要环节。因此，厘清各级政府间教育事权与支出责任划分和分担关系，对于准确划分各级政府的教育支出责任，改善教育产品和提升服务质量，具有一定的现实意义。本文结合广
[期刊] 财会月刊
[作者]
董敬怡
财政是国家治理的基础和重要支柱。基于建立现代财政制度、服务现代国家治理的目标要求,针对我国目前财政事权和支出责任划分改革中存在的改革进程相对较慢、可操作性有待提高、统筹协调性不强、与收入划分改革衔接性有待加强等问题,根据财政事权和支出责任划分的公共品层次性理论、偏好识别理论、规模经济理论、交易成本理论等基础理论,归纳了部分国家财政事权和支出责任划分的原则性、法制性以及在财政事权与财政支出责任划分上应具有中央集权与地方分权适当结合的做法,在此基础上总结了通过收入划分、转移支付实现各级政府财力与财政事权的相互匹配等相关启示。通过研究分析提出如下措施建议:领导小组统筹推进,加强顶层设计指导,增强改革的统筹协调;确定财政事权清单,提高财政事权划分的可操作性;科学划分财政事权和支出责任;收入划分改革与财政事权和支出责任划分改革有序衔接等。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
余贞利 韩凤芹
本文梳理了英国科技事权与支出责任划分，并从以下五个方面总结了可资借鉴的经验：（１）各级政府明确分工、相互配合；（２）引入协调机制，完善科技经费管理制度；（３）构建以多种优惠政策体现的科技成果产业化制度环境；（４）政府采购推动科技创新；（５）明确投入重点，建立科技投入保障和增长机制。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
寇明风
针对我国政府间事权和支出责任划分出现的问题,学界提出了许多改革的思路和方案,现归纳如下。政府间的事权和支出责任的履行,是为了提供公共产品和公共服务,根据公共产品的层次性和收益范围,提供全国性的公共产品的职责可以划分为中央事权,提供地方性公共产品的职责可以划分为地方事权,提供混合型公共产品的职责可以划分为中央与地方混合型事权。由此,中央事权划归中央政府负责,地方事权划归地方政府负责,混合型事权由中央政府委托地方政府负责,混合型事权所需经费可以按比例通过转移支
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
赵海利 陈芳敏 周晨辉
高等教育财政事权和支出责任划分是高等教育健康发展的体制保障。通过梳理美国高等教育财政事权和支出责任演变历程,文章发现:美国政府事权集中在公立高校日常经费拨款、学生资助和科学研究方面,其中,联邦政府主要履行公平职能,承担学生资助和受益在州域范围外的科学研究支出;州和市县政府承担资源配置职能,负责公立高校日常经费拨款和受益在州域范围内的科学研究。财政事权虽然基本稳定,但支出责任与经济发展水平、经济周期高度相关,以公平为目标的支出具有逆经济周期特征,而以效率为目标的支出则具有顺经济周期特征;出于激励相容原则,联邦政府将其大部分资金使用权交给州政府。借鉴美国经验,中国政府应在扩大学生资助覆盖面、逐步完善资助标准、提高学费降低政府日常经费补助以及强化财政资金对高校投入的稳定器功能等方面进行改革。
关键词：
高等教育 财政事权 支出责任 效率 公平
[期刊] 中国财政
[作者]
张绘
英、美、德、法、日等国虽然在管理体制机制、职业教育组织模式(国家办学模式、企业培训和在岗培训模式、培训中心模式、合作式职业教育、双元制职业教育体系)和职业教育理念(职业资格的本质、教学方法)等方面与我国有很多不同,职业教育事权和支出责任的划分也存在明显差异,但还是能总结出一些规律性特点和发展趋势。通过比较各国各级政府承担的职业教育事权和支出责任,对于界定我国政府的职业教育事权和支出责任有一定的借鉴意义。
关键词：
支出责任 中央政府 责任划分
[期刊] 中国财政
[作者]
张绘
英、美、德、法、日等国虽然在管理体制机制、职业教育组织模式(国家办学模式、企业培训和在岗培训模式、培训中心模式、合作式职业教育、双元制职业教育体系)和职业教育理念(职业资格的本质、教学方法)等方面与我国有很多不同,职业教育事权和支出责任的划分也存在明显差异,但还是能总结出一些规律性特点和发展趋势。通过比较各国各级政府承担的职业教育事权和支出责任,对于界定我国政府的职业教育事权和支出责任有一定的借鉴意义。
[期刊] 中国财政
[作者]
于雯杰
教育是基本公共服务的重要领域之一,是公共财政优先保障的重点,同时也是国务院要求优先开展政府间事权与支出责任划分改革的领域之一。如何推进政府间教育事权和支出责任划分改革,国外无统一做法,但通过对代表性国家的教育事权和支出责任划分进行比较研究,可以找到一些共性和个性,为我国深化教育领域财政事权和支出责任划分提供一定的启示和借鉴。
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
李振宇 王骏
探究层级政府间教育财政事权和支出责任,对合理配置和统筹教育财政资源、提高教育财政资金使用和管理效率、保障教育财政投入长效增长、深化和完善教育财政体制具有重要意义。首先,本文从法律法规、政策文件和统计数据等方面对中央和地方各级各类教育的财政事权和支出责任进行实然层面的分析,指出了现有教育财政事权与支出责任划分存在的问题;其次,从教育财政的特殊性出发,提出了合理划分教育财政事权与支出责任的原则,即受益原则、匹配原则、效率原则、中央控制原则、法治原则和动态调整原则;最后,提出了中央与地方教育财政事权与支出责任划
关键词：
教育财政事权 支出责任 中央 地方
[期刊] 经济研究参考
[作者]
孙开 王冰
(一)共同事权与支出责任划分模式教育属于典型的中央和地方共同事权。从"事"的方面看,教育具有外溢性,属于中央政府和地方政府共同负责提供的跨区域公共产品;从"权"的方面看,教育供给的决策权、执行权和监督权不完全集中在同一级政府,不属于某级政府的独立事权,而是上下级政府间
[期刊] 中国财政
[作者]
董敬怡
财政事权和支出责任划分,是理顺政府间财政关系的基础和前提,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的十八届三中、四中、五中全会提出要建立事权和支出责任相适应的制度。针对当前我国财政事权和支出责任划分存在的不清晰、不合理、不规范等问题,中央印发实施《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了财政事权和支出责任划分改革的路线图和时间表。《指导意见》已成为当前
关键词：
支出责任 责任划分
[期刊] 财经科学
[作者]
田发 苗雨晴
本文以央地间财政事权和支出责任划分理论框架为基础,从总体性、结构性、功能性三个层面来评估其划分效应。研究发现:中央实际分担了47.18%的总体性支出,有效地承担了社会性支出(44.06%)、维持性支出(40.08%),而过多介入经济性支出(70.67%);选取的八项核心财政事权中,中央较好地分担了节能环保、科学技术、社会保障投入,却在教育、公共安全、医疗卫生的支出比重明显偏低,而地方很好地承担了城乡社区及文化体育与传媒项目。相关的改革建议是:调整央地间财政事权和支出责任划分格局、制定央地间财政事权和支出责任划分清单,以及动态匹配央地间财力与财政事权。
关键词：
财政事权和支出责任 支出结构 效应评估
[期刊] 经济体制改革
[作者]
胡凯
进程评估和政策文本分析是评价中国财政事权和支出责任划分改革的关键。从改革进程来看,2016年以来中央层面改革稳步推进但仍较为滞后,省级层面改革总体进度为65%,市级层面改革总体进度仅为19%。从政策文本来看,横纵向相似度都很高,省以下改革有"以文件落实文件"的风险。针对改革滞后和存在的问题,下一阶段深化改革需切实减少并规范共同事权,增强改革方案的可实施性,推动建立财政事权、支出责任与财力全面协同的新机制。
[期刊] 中国财政
[作者]
尹宗明 李志伟
"十二五"以来,河北省张家口市财政教育支出以年均19.45%的速度增长,各级各类教育办学条件显著改善,教育质量和办学效益不断提升。然而,在基础教育和职业教育支出责任的划分中,还存在着各级政府支出责任划分不合理、地方财政支出责任过大等问题,制约着全市教育事业发展。第一,地方财政的教育支出责任偏重。据决算统计,2011年张家口市教育支出约为40.6亿元,其中市县财力形成的教育支出约32.4亿元,占79.86%;2012年全市教育支出约为51.6亿元,其中市县财力形成的教育支出约43.1
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张绘
职业教育对于创新驱动战略的实施具有重要意义,而事权与支出责任划分改革事关现代职业教育体系构建与发展。发达国家在职业教育发展的进程中,对于事权与支出责任划分有许多好的做法,如遵循职业教育事权法定原则,随着发展需求适时调整相关事权;各级政府职业教育职责明确,易于管理操作和职责评估;强调中央政府承担更多针对贫困地区和弱势群体的职业教育财政支出责任,以实现教育公平;教育管理体制健全,完善机构设置以更好履行事权;不断完善中央政府对地方政府的激励和考核机制等等。这些做法值得我国学习和借鉴。
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