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[期刊] 中国土地科学
[作者]
刘润秋 唐宇娣 黄志兵 余超 张霞 吴川北
研究目的：明晰宅基地退出绩效目标，构建评价体系，对典型试点区域宅基地退出绩效进行实证分析，探寻宅基地退出绩效提升路径。研究方法：质性研究方法与政策绩效评价工具方法的综合运用。研究结果：宅基地退出绩效目标主要由中央政策目标和地方政府、村集体、退出农户的利益诉求构成；回应绩效目标，基于政府绩效管理理论，引入利益相关者理论，并嵌入乡村韧性理论，构建了从过程到结果、兼顾多维利益诉求、考虑长短期变化的宅基地退出绩效评价体系；通过实证考察和评价分析发现，义乌、余江、泸县的宅基地退出绩效总体表现良好，但主要在经济韧性上存在短板，面临着资金紧张、主体乏力、盘活再利用受限等困境。研究结论：全面提升宅基地退出绩效，关键要在宅基地“三权分置”改革统领下，通过优化退出资金运作模式、形成多主体共治局面、拓宽退出土地盘活路径等，健全宅基地退出长效激励机制与保障机制。
关键词：
宅基地退出 绩效评价 乡村韧性 绩效目标
[期刊] 经济体制改革
[作者]
郑兴明 雷国铨
随着我国城镇化发展和人口空间布局的深度调整，农村宅基地闲置浪费现象愈发严重，加剧了乡村振兴中土地资源供给“紧约束”困境。盘活土地资源是实现乡村振兴的关键所在，实行宅基地退出改革是因应农村人口空心化和发挥土地要素潜能的必然举措。前期宅基地改革试点已取得了显著成效，但也存在着诸多问题与挑战。应在借鉴实践经验的基础上，按照宅基地“三权分置”的政策取向，探索具有地域特色的宅基地退出模式，畅通闲置宅基地和农房对外开放通道，加强政策工具之间的衔接与组合，建立宅基地退出风险防范机制，以扎实推进新一轮改革。
关键词：
农村宅基地退出 改革模式 成效审视
[期刊] 资源科学
[作者]
胡银根 杨春梅 董文静 齐琪 张也 林书达
在城乡建设用地双扩背景下,宅基地有偿退出是提高农村建设用地利用效率的重要手段,而农户主体的决策行为是宅基地有偿退出政策得以实施的关键。本文立足农户微观视角,以安徽省金寨县为例,基于感知价值理论构建农户宅基地退出感知价值权衡模型,分析农户感知价值对其宅基地退出决策行为的影响。结果表明:①农户参与宅基地退出行为遵循"感知价值→退出意愿→决策行为"的路径模式,感知价值是农户具有宅基地退出意愿和决策行为的基础,退出意愿是产生实际退出行为的主要动力,农户感知利益对感知价值和退出意愿具有正向影响,感知风险对感知价值和退出意愿具有负向影响;②农户在宅基地退出过程中是"风险规避者",政策制度会促使农户的退出意愿转化为实际退出行为;③农户的宅基地退出行为兼具"主动性"和"诱导性"双重行动逻辑,"诱导性"行为效用高于"主动性"行为效用,表明"诱导性"行为逻辑占主导地位。因此,提出维护农户宅基地退出的权益、加大对宅基地退出政策的支持力度等2个建议,以确保宅基地退出工作的顺利开展。
[期刊] 资源科学
[作者]
许恒周 吴冠岑 郭玉燕 密长林
基于2012年在天津农民工的问卷调查数据,运用Logistic回归模型,在代际差异的视角下,考察了相关因素对农民工宅基地退出意愿的影响。研究发现:是否持有农村宅基地证对于新生代农民工宅基地退出意愿具有显著影响,但对于第一代农民工而言,该变量系数并不显著。但从系数符号来看,宅基地确权对于农民工宅基地权益的保障具有积极作用;此外,还得出年龄、性别、教育程度、非农就业率和宅基地距离城镇距离对两代农民工宅基地退出意愿影响显著不同。在此基础上,得出相应的政策启示。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
夏沁
农户有权按照自己的意愿获得市场化对价而有偿退出宅基地，但目前试点地区存在适用情形不一致以及混同于无偿退出和宅基地强制收回等问题，其根本原因在于“允许进城落户农民有偿退出宅基地”的私法调整规范存在缺失。在城乡建设用地统一要素市场的背景下，宅基地有偿退出的交易市场愈发完善，该制度具备了通过市场价格和市场机制调整农户退出宅基地取得的“对价”的规范基础。而民法典宅基地使用权、“三权分置”中宅基地使用权、宅基地资格权、成员权、土地发展权的权利类型能够最大程度区分不同的权利客体“对价”,由此成为统一构造宅基地有偿退出私法规范的基本路径。在制度层面，因有偿退出是一种典型的双方民事法律行为，以此为主线，法律行为制度可以统合不同权利类型的有偿退出，并通过团体法的约束和限制最终构建不以户口作为判断农户有偿退出宅基地的私法规范。
关键词：
宅基地有偿退出 私法构造 宅基地权利
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
夏沁
农户有权按照自己的意愿获得市场化对价而有偿退出宅基地，但目前试点地区存在适用情形不一致以及混同于无偿退出和宅基地强制收回等问题，其根本原因在于“允许进城落户农民有偿退出宅基地”的私法调整规范存在缺失。在城乡建设用地统一要素市场的背景下，宅基地有偿退出的交易市场愈发完善，该制度具备了通过市场价格和市场机制调整农户退出宅基地取得的“对价”的规范基础。而民法典宅基地使用权、“三权分置”中宅基地使用权、宅基地资格权、成员权、土地发展权的权利类型能够最大程度区分不同的权利客体“对价”,由此成为统一构造宅基地有偿退出私法规范的基本路径。在制度层面，因有偿退出是一种典型的双方民事法律行为，以此为主线，法律行为制度可以统合不同权利类型的有偿退出，并通过团体法的约束和限制最终构建不以户口作为判断农户有偿退出宅基地的私法规范。
关键词：
宅基地有偿退出 私法构造 宅基地权利
[期刊] 农业经济问题
[作者]
龚宏龄
针对城乡建设用地"双增"趋势对资源利用与耕地保护的挑战,从宅基地功能角度出发对农户的宅基地退出意愿进行探讨。研究结果表明,在当前阶段宅基地承载着生活居住、风险保障、归属承继、支持生产、情感寄托及资本化等多重功能。由于持有宅基地的情形存在差异,宅基地在各种类型农户家庭中所发挥的功能也因此各有不同,进而形成对农户宅基地退出意愿的差异化影响,因此,倡导宅基地退出需针对不同持有情况区别对待。从影响农户退出意愿的主要因素来看,安居工程、风险保障和资金补偿是构建宅基地退出补偿机制需考虑的重点问题,其中如何确保农户的土
[期刊] 预测
[作者]
石华军 凌智勇 郑贵华 易棉阳
本文在对有关货币政策执行效果地区差别的文献进行回顾的基础上,利用VAR模型和IRF检验证实我国货币政策存在显著的区域效应。随后从货币经济学的角度进一步分析得出信贷渠道、利率渠道是我国货币政策区域效应的主要原因,汇率渠道对货币政策传导影响较弱。最后建议:加强欠发达地区的金融生态建设,改善利率传导机制,完善人民币汇率形成机制,增强汇率渠道在货币政策传导中的主动性。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
张勇 江学祺 李忠林
宅基地流转是宅基地“三权分置”改革中重点探索的内容。现阶段宅基地权能实际扩张、宅基地功能转型及宅基地流转范围突破促成了宅基地流转的现实需求。本文基于新一轮农村宅基地制度改革试点地区安徽省东至县的考察,对该县三个村探索的三种宅基地流转实践样态即“宅基地置换+村集体收储+工商企业租用”模式、“村集体主导+农户入股+合作社运作”模式及继承宅基地使用权管理模式进行案例分析,并分别从实施目标、实施资源禀赋、实施成效以及可推广性四个方面进行对比,进而结合新一轮农村宅基地制度改革要求提出宅基地流转的推进路径,以期为探索宅基地“三权分置”有效实现路径及完善宅基地制度提供有益参考,同时也为其他地区推进宅基地流转实践提供经验借鉴。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
胡历芳 曾寅初
宅基地“三权分置”改革以来，针对“一户多宅”、超标准占用等宅基地大量闲置和浪费问题，试点地区已形成了以有偿使用和退出为主的制度经验，当前亟需结合理论分析与经验总结，为各地完善政策设计提供借鉴。本文在梳理超占宅基地整治政策议题设置的问题源流、政策源流和政治源流的基础上，通过市场均衡分析从效率和公平两个维度评价了“有偿使用”和“退出”等不同政策的效果，并总结了我国宅基地制度改革的试点经验。据此，经济较发达地区应尝试发挥政府、农村集体经济组织等多主体的协同作用，利用涉农资金支持、工商资本下乡等形式，推动超占宅基地有序退出；传统农区则可考虑先开展有偿使用，以确保政策的普及性、正当性、持续性；在政策实施过程中，还应充分提升农村基层治理能力和发挥乡贤的带头作用。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
张勇
为了解决城乡建设用地不合理的"双增长"和农民进城后宅基地闲置低效利用日益严重的问题,探索和建立宅基地有偿退出机制已成为宅基地制度改革的重要任务。在梳理宅基地有偿退出相关政策的基础上,对2015年以来部分试点地区的实践进行总结,主要有置换式、变现式和收储式三种模式,不同模式的实施目标与成效、主导方和补偿资金来源、实施对象、基本特征均存在差异。未来推进农村宅基地有偿退出须建立农村宅基地地价评估制度、引导和激励有条件的农民先行退出、规范宅基地有偿退出程序及建立宅基地有偿退出长效机制。
[期刊] 地理科学进展
[作者]
黄琦 王宏志 徐新良
现阶段中国宅基地“乱象”引起了全社会的高度关注,学者们围绕宅基地退出问题从各个视角进行了广泛的探讨。宅基地退出外部环境作为外生约束条件,对农户宅基地退出意愿具有重要影响。本文以收益性空间界限理论为基础,构建了宅基地退出外部环境收益空间界限模型;并以2015年武汉市东西湖区84个宅基地样点为对象,从微观尺度单元视角对城乡宅基地退出外部环境综合收益地域差异进行系统分析。结果发现:城乡结合区农户宅基地退出外部环境综合收益为正(B>0),宅基地退出外部环境较好,农户宅基地退出意愿较高;而城市中心区和偏远农村地区宅
[期刊] 经济体制改革
[作者]
杨亚楠 陈利根 龙开胜
本文利用对河南省和甘肃省村庄调查和农村居民问卷调查数据,应用描述性统计分析方法,深入探究了影响中西部地区农村宅基地闲置的因素和作用机制。研究结果表明,地理位置和土地资源状况、经济发展状况、风俗习惯、农民主观认识以及行政管理力度都会造成农村宅基地不同程度的闲置。改革的思路为:着眼于制定因地制宜、循序渐进的宅基地退出政策;创新社会管理机制;改善农村治理结构;建立宅基地整理的保障措施;等等。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
胡银根 余依云 王聪 吴欣
宅基地退出是有效缓解城乡建设用地之间的矛盾、促进乡村振兴的重要手段。在梳理宅基地有偿退出路径的基础上构建宅基地价值补偿体系,按照政府能承受、农户能接受、工作可持续的原则,基于成本收益理论科学测定在不同模式下宅基地自愿有偿退出的有效阈值。结果表明:(1)宅基地退出补偿阈值是农户能接受的最小值和政府能承受的最大值所组成的补偿范围。(2)农户退出宅基地损失的机会成本和退出总成本之和小于最小阈值时农户愿意有偿退出,最大阈值低于宅基地、地上附属设施权利价值和退出总成本之和。(3)"异地改造"模式下,政府处于主导地位,资金来源较少,实际补偿金额接近最小阈值。"一户多宅"模式下,政府和农户诉求相当,补偿金额偏向中位数。"整体搬迁"和"社区化"模式下,农户处于主导地位,政府补偿资金来源较多,实际补偿金额趋向最大阈值。
[期刊] 中国土地
[作者]
张桂芳 杨玉珍
从理论上讲，城镇化进程应是农村人口转移与农村建设用地减少、城市人口与城市建设用地增加的过程。然而，我国城镇化进程中农村人口减少的同时农村建设用地不减反增，农村建设用地粗放利用、浪费严重。２０１３年末，城镇化率达５３．７％，然而５亿亩建设用地中村镇建设用地占３．７亿亩，城市建设用地占１．３亿亩，村镇建设用地是城市建设用地的２．８５倍。由此可见，提高土地利用率的巨大空间是农村建设用地的整理，
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