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[期刊] 高等教育研究
[作者]
肖卫兵
国民政府初期,蔡元培通过改教育部为大学院,使教育行政与教育学术一体化,形成学术集权,却最终陷入"教育浪漫主义陷阱";蒋梦麟通过"建立良好制度",分离教育行政与教育学术,助成行政集权,却忽略了良制运行中个体人格与责任感的重要性。总结这一历史经验,可为当前我国建立现代大学制度和完善现代大学治理结构提供借鉴。一方面,要正视教育行政的积极作用,避免在"去行政化"的呼声中掉入"教育浪漫主义陷阱";另一方面,在建立良制的同时,更应强调通过教育培养有责任感和健全人格的个体,夯实良制运行的社会基础。
关键词：
学术集权 行政集权 大学院 教育部
[期刊] 教育研究
[作者]
贝磊 蒋凯 李娅玲
教育系统的不同成分可以通过不同方式进行管理和控制,难以简单化地将教育系统称为集权型或分权型。大多数教育系统是动态的,在集权与分权之间不断寻求平衡。探讨不同背景下教育集权与分权的含义、动力、模式和度量,并就关涉效率与社会公平的实例特别是中等教育毕业考试、中小学教材管理和大学管理问题进行分析表明,尽管教育集权与分权通常用技术标准加以证明,但政治因素常常是最重要的。不同的教育管理模式各有其优点和缺点,要找到一个适合所有国家的模式是不可能的。
关键词：
教育控制 教育管理 集权 分权
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
陈国权 黄振威
文章认为,市场经济发展正迅速改变我国的经济基础和社会结构,市场效率和社会和谐都建立在法治的基础上。法治与权力结构具有密切的互动关系。权力结构有两种基本形态集权结构与制约结构,而权力结构转型将引起权力运行方式的改变,导致管理目标、管理者地位、管理方式的相应变化。总之,市场经济的现代转型需要建立决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的社会主义权力制约制度,权力制约是市场经济社会的基本政治权力结构。
关键词：
权力结构 集权 制约 市场经济
[期刊] 贵州财经大学学报
[作者]
林海波 毛程连
地方政府的事权是所谓"县域竞争"的直接手段,那么地方政府事权在R&D投入领域的效果如何呢?通过构建精细化的科技财政分权的新指标系列,选取2008—2013年中国省级面板数据,实证检验了科技财政分权对于专利产出的弹性系数。研究表明:直接受益人群人均值作为分权指标具有合理性;分权因素对于科技产出有正向效果;东部、中部和西部分权因素对于科技产出的影响效应存在差异;由于东部地区更加着眼于更加宏大和长远的命题,因此中部在仅仅按照专利作为产出指标的竞赛中取得了当期的优胜。
关键词：
财政分权指标 科技投入 区域竞争
[期刊] 比较教育研究
[作者]
王晓辉
法国大学自12世纪末诞生以来,便在不懈地追求自治,不仅在中世纪与王权和教权周旋,即使在政治中央集权的状态下,也创造出与其并行的学术中央集权。20世纪60年代开始的改革,使法国大学由传统模式向现代模式转变,学科界限有所突破,但自治领域仍极为有限,特别是未能实现大学作为一个整体的自治。直至今天,也不过四分之一的大学在尝试新的自治。在全球化和国际竞争的压力下,法国大学自治将面临更多考验和挑战。
关键词：
法国 大学自治 中央集权 大学行会
[期刊] 高等教育研究
[作者]
杨建华 张应强
本文分析了我国基础教育行政体制从新中国初期建立高度集权体制到2001年后"以县为主"体制改革的变迁历程,探讨基础教育行政体制权责结构在集权趋向与分权趋向之间交替变革的内在机制。在此基础上,对"以县为主"体制未来权责调整方向的影响因素做了预测,对今后基础教育行政体制改革提出了相关思考。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
吕凯波 何秋仙
省对下财政管理制度安排是决定省以下财政分权度的重要因素。本文基于１９９５—２０１２年的省级面板数据，从财政收入分权、财政支出分权和省以下地方政府转移支付依赖度三个角度考察了财政省直管县改革进程与省对下财政分权的关系。结果表明省直管县改革能够促进省对下财政收入分权度和财政支出分权度的提高且对收入分权度的影响要大于对支出分权度的影响，改革与省以下地方政府转移支付依赖度的关系则受中央与省级财政关系的影响，在财政利益净流出地区省直管县改革降低市县政府对上级转移支付的依赖度而在财政利益净流入地区改革使得市县政府更加依赖于上级转移支付。因此，实施全面管理型的省直管县改革有助于纠正非对称财政分权给市县基层政．．．
[期刊] 中国高教研究
[作者]
洪煜 钟秉林 赵应生 林光彬
大学章程的编制是落实依法治校、建设现代大学制度的关键。章程编制涉及问题繁多,其中最重要的问题之一是如何建立适应现代大学发展的学术治理体制。通过对18所部属大学章程的文本分析,发现各校章程对学术组织及其运行模式的规定存在着法律依据变动、条款表意含混、法定权力虚置、关系定位不清、程序衔接不严等问题,需要教育主管部门和高校统筹协调。对于编制章程的高校而言,要坚持学术自治、追求双重合法、条款严谨可诉;对于各级教育主管部门而言,要指引宏观方向、把稳核准关卡、留足创新空间。
[期刊] 财务与会计
[作者]
任小平
根据企业财权配置的不同方式,理论上将财务管理模式分为集权型、分权型和混合型。不可否认的是,集权型财务管理模式大有"独步天下"之势。据统计,全球绝大多数大型集团(全球500强中的80%以上)在进行业务流程重组的同时,几乎都建立了集权型财务管理模式。而在我国的企业实践中,这种模式也广为流行,特别是国资委组建后,在中央企业的投融资管理、产权管理以及年度决算统一委托审计制度等方面都具有较为强烈的集权倾向。对企业而言,是否需要
[期刊] 中国高等教育
[作者]
安心 孔杨
法国是典型的中央集权制国家。法国的高等教育诞生于遥远的中世纪,也就是从那个时候起各种思想和文化便在大学碰撞和交流,并逐渐形成了自己别具一格的“法国式”高等教育管理模式。它以中央集权制、严格的升级制度等特色丰富了世界高等教育的舞台。在我国高等教育体制改革的进程中,要发挥好政府的管理优势,处理好政府、学校之间的关系,有必要认真研究和探讨法国高等教育制度的优势与不足。
[期刊] 中国流通经济
[作者]
黄珍
组织正常运行的基础是权力,过度集权会产生独裁、专制和长官意识,过度分权会导致组织涣散和管理混乱。因此,集权与分权必须适度。适度集权是组织正常运行的保证。适度集权就是为更好地完成组织目标而将权力分散与集中到一定的有效程度,使二者取得较好的平衡。适度集权,避免集权过度和分权过度,是理想的状态。适度集权,要求领导者胸怀博大,愿意适当地与下属分享权力,接纳人才并使其充分发挥才能,同时也要防止过度分权,以免组织权力泛滥而导致组织混乱。
关键词：
组织 集权 分权 适度集权
[期刊] 中国高教研究
[作者]
在3月28日召开的科研诚信建设联席会议第一次会议上,科技部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金会和中国科协等六部门将在科研领域联手开展科研道德建设,打击学术不端行为。六部门表示,将联合制定和发布“关于
[期刊] 审计研究
[作者]
束江涛
战国时期,东方六国都建有不同程度的上计制度,但在实际运行过程中存在不少问题。秦商鞅变法在总结东方六国经验和教训的基础上,确立了严密的上计制度,通过对官吏的逐层考核和有效控制,保证和强化中央集权。与东方六国上计制度相比,秦上计制度的制度设计、具体要求不同,尤其是实施力度和运行效果强于东方六国。主要反映秦统一前史实的云梦睡虎地秦简具体展现了商鞅变法后上计制度的设计精度和执行强度,为分析秦国迅速崛起提供了新的视角;新近面世的岳麓书院藏秦简所见"执法"对探讨秦统一后上计制度的运作具有重要意义,也为秦朝短祚而亡提供了新的认识维度,更是后世治国理政的历史镜鉴。
关键词：
上计制度 中央集权 执法
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
王惠林 杨华
沿海发达地区村干部呈职业化发展趋势。职业化村干部表现为层级制的职能分工、理性的选拔机制、稳定的职业预期及流动性任职。基层行政变迁是村干部职业化的充分必要条件。密集的输入性资源既是村干部职业化的经济基础,又加速村级组织行政化的形成。村干部职业化是在村庄自主性力量不足以支撑起村民自治运转的情况下,国家行政权力下沉到村一级,向基层输入资源及公共规则的过程。它重塑了正式激励系统,再造了公共性的治理主体。然而,它也造成村庄内部动员体系解体、村务与政务的选择性执行以及自下而上信息传达渠道阻塞等问题,导致国家与乡村社会
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