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[期刊] 教育与经济
[作者]
黄洪 庄爱玲 张翼飞
党的第十八届三中全会通过的《决定》提出要"建立事权与支出责任相适应的制度",本文基于这一财政体制改革的要求,试图分析与构建各级政府对学前教育投入的分担机制。首先,探究学前教育各级政府财政投入的分担现状;然后,剖析事权与支出责任相适应的逻辑机理,将事权划分为直接事权与间接事权,将支出责任划分为直接支出责任与间接支出责任,并提出直接事权与直接支出责任相适应,间接事权与间接支出责任相适应;最后,提出学前教育财政投入分担机制优化的对策思路。
关键词：
学前教育 财政分担 事权 支出责任
[期刊] 保险研究
[作者]
何小伟 庹国柱
农业保险保费补贴是我国各级政府支持农业的新增事权。要准确理解农业保险保费补贴事权的性质,需要把握其公共政策的属性。在农业保险保费补贴的事权划分上,中央和省级政府应该承担更多的事权。目前,我国各级政府在农业保险的事权与支出责任上并不相适应,表现在:中央财政对各省的补贴力度未能充分差异化;农业大省的补贴负担过重;县级财政保费补贴的支出责任与财力严重不匹配。展望未来,我国应该合理划分各级政府的事权,适度调整各级政府的支出责任,并建立起评价和协调机制。
[期刊] 中国财政
[作者]
马国贤
＂建立事权和支出责任相适应的制度＂是我国提出财政体制建设的方向，也是十八大文献中最难读的部分。作为财政体制的顶层设计原则，它包括两层意思：一是权责对称（即法律原则，或称事权与责任相一致），指应赋予受托政府相应的事权，避免因权责脱节（有责无权、有权无责）而无法履责。二是财力与责任相匹配（即委托代理原则），指保证受托者具有履责的财力。可见，事权和支出责任相适应指应当先按权责对称建立行政体制，再按财力与责任相匹配来建设财
[期刊] 教育学报
[作者]
李芳 祝贺 姜勇
基于国际比较视角,回顾2006—2016年我国学前教育财政投入的发展,发现:(1)我国学前教育成本分担结构不合理,政府承担比重偏低,家庭负担沉重,社会力量发挥不足;各级政府间投入责任不明确,地区之间投入水平不够均衡。(2)学前教育投入规模不断扩大,但与OECD发达国家仍有较大差距;生均教育经费增长速度较为缓慢,支出绝对值与发达国家相差甚远。(3)经费配置中偏重资本性支出,经常性支出不足;对学前教育质量核心要素的投入不够,教师薪资待遇水平偏低。基于此,应构建"保基本、广覆盖、有质量"的普惠性学前教育公共服务体系,对策如下:一是各级政府应承担投入的主体责任,聚积社会力量,减轻家庭负担,提供"付得起"的学前教育;二是分级分类设立学前教育发展项目,直指处境不利儿童,提供"顾得广"的学前教育;三是调整经费配置结构,关注教师的薪资保障和专业发展,提升学前教育质量,提供"配得齐"的学前教育。
[期刊] 教育与经济
[作者]
王水娟 柏檀
本文选择江苏省51个县作为样本,根据Pastor的方法确定投入产出指标,利用数据包络分析法(DEA)研究学前教育财政投入效率,并分析各级政府在提高教育财政投入效率中的责任。研究发现:无论从均值还是有效样本县比重看,学前教育财政投入效率整体都很低。各级政府需分别从规划责任、财政责任、监管责任厘清各自的分工和职责,保障我国学前教育健康发展。
关键词：
DEA 学前教育 效率 政府责任
[期刊] 经济研究参考
[作者]
杜荣胜
我国1994年推行分税制改革初步形成了我国分税分级财政框架,但改革并未对中央和地方政府间的事权与支出责任作出明确划分,并且很大程度上保留了旧体制的特征。这样势必会出现中央和地方事权与支出责任不适应的矛盾。本文通过对我国中央和地方事权与支出责任现状和问题的研究,借鉴财税改革的历史和国外先进经验,试图解决"为什么改"、"怎么改"和"改成什么样"这三个问题,为建立完善事权与支出责任相适应的财税体制提出意见建议。
关键词：
事权与支出责任 相适应 机制研究
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
姚金武 周震虹
政府间事权和支出责任划分不合理,造成地方财政特别是地方县市财政困难。由于县市级政府是提供基本公共服务的主体,因而成了影响社会经济可持续发展的突出问题。从地方层面看,改革思路与措施是:把完善省以下转移支付制度作为启动改革的突破口,从完善县级财政基本财力保障机制等现实问题着力,从清理地方区域性税收优惠政策等具体问题抓起,发挥营改增成果的带动效应作用等。
[期刊] 北京大学教育评论
[作者]
宋映泉
本文使用2001-2008年全国31个省市自治区学前教育事业发展时间序列数据和2008年截面数据刻画我国民办学前教育发展的省际差异,并通过多元回归方法分析民办学前教育规模占比与地方政府财政投入、管制措施之间的关系。在控制经济和其他社会发展因素的情况下,研究发现:(1)地方政府对学前教育的重视程度(以财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例来测量)以及对学前教育的财政投入努力程度(以幼儿园生均预算内经费支出在人均财政支出的占比来测量)均与民办学前教育发展规模占比存在显著负相关关系;(2)对民办幼儿园的管制措施(注册登记、收费管理及综合整治"黑园"等)显著影响民办幼儿园的规模占比。这些发现证实我国...
关键词：
民办幼儿园 规模占比 财政投入 管制
[期刊] 教育科学
[作者]
邬平川
学前教育的发展与学前教育的投入密切相关。长期以来,我国学前教育没有被纳入国民教育体系,政府责任缺失,学前教育财政投入不到位,导致学前投入严重不足。构建学前教育的公共财政投入机制,切实保障学前教育的财政投入,学前教育立法无疑是最好的选择。在学前教育立法中强化政府责任,明确学前教育财政投入的主体地位,是保障学前教育健康有序发展的必然选择。
[期刊] 教育与经济
[作者]
庄爱玲 黄洪
随着政府对学前教育财政投入力度的不断加大,合理评价学前教育财政投入绩效成为焦点问题。本文采用功效系数法,评价我国2010-2012年学前教育财政投入绩效,分析2012年城、乡学前教育财政投入绩效的差异。结果显示,2010年以来我国学前教育财政投入绩效在稳步提高,2012年总体绩效已达到良好水平,但城乡之间学前教育财政投入绩效差距明显。
关键词：
学前教育 财政投入 绩效评价 功效系数法
[期刊] 教育与经济
[作者]
柏檀 熊筱燕 王水娟
当前我国学前教育的发展明显受制于经费投入的不足,其中政府财政投入不足是重要因素之一。本文通过问卷调查、实地调研、文献研究、统计数据分析及国际比较研究,用数据分析了学前教育在财政投入总量、财政投入结构及财政投入分配上的实际状况。研究表明,当前我国学前教育财政投入明显存在总量不足、分配不均、结构失衡等问题。
关键词：
学前教育 财政投入 经费保障
[期刊] 会计之友
[作者]
周奇杰
在各项教育事业迅猛发展的今天,作为义务教育基础阶段的学前教育日益成为国家重视、社会关注、群众关心的热点话题。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制,是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的要求。文章通过探讨学前教育财政投入方面存在的问题:缺乏法律保障,国家财政性教育经费投入不足,政府学前教育经费支出比例偏低,学前教育经费分配不合理,并在此基础上提出相应的对策,旨在为我国学前教育的财政投入提供政策建议,促进学前教育的健康发展。
关键词：
学前教育 教育经费 财政投入 政策研究
[期刊] 经济研究参考
[作者]
白景明 朱长才 叶翠青 朱克俊 程丹润 汪文志
党的十八届三中全会《决定》明确提出＂建立事权和支出责任相适应的制度＂，２０１４年中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中，更是将其作为财税改革重点推进的三个方面之一。因此，当前深入研究建立事权和支出责任相适应的财税制度，具有重大的现实意义。本课题从事权和支出责任相适应的概念入手，分析当前事权和支出责任划分的现状及突出问题，借鉴国外经验，研究事权和支出责任划分的原则，提出政府间事权和支出责任划分的初步设想及相关政策建议，为推进我国财税体制改革提供参考。
关键词：
财税改革 事权划分 支出责任
[期刊] 调研世界
[作者]
黄佩佩
本文采用我国31个省（区、市）2007—2020年的年度面板数据，以人类发展指数（HDI）(1)框架下编制的中国学前教育发展指数作为核心解释变量，以学前教育财政投入占地区生产总值（GDP）比重作为门限变量，探讨学前教育与经济发展之间的非线性关系。研究结果表明：（1）从总体趋势看，学前教育促进了经济发展并存在双重门限效应，当学前教育财政投入占GDP比重在0.34%～0.42%之间时，学前教育对经济发展的促进作用最大。（2）从控制变量看，金融发展仅对东部地区经济发展存在显著正向影响，中部地区、西部地区经济发展更多地依赖城镇化水平的提高和产业结构优化，政府支出仅对东北地区经济发展存在正向影响但不显著。（3）从区域异质性看，东部地区和东北地区学前教育对经济发展存在学前教育财政投入单门限效应；中部地区、西部地区不存在门限效应，学前教育质量有待提高。
关键词：
学前教育 财政投入 经济发展 门限效应
[期刊] 教育发展研究
[作者]
赵海利
财政性学前教育投入短板、国内生育政策调整、学前教育（特别是高质量学前教育）投资收益认识的深入，意味着＂十三五＂期间财政性学前教育经费的需求将保持高位增长。与此同时，受经济下滑、＂营改增＂政策推进、三四线房价下跌以及新《预算法》实施等的影响，财政性学前教育的供给能力特别是财政性学前教育投入主体——县级政府的收入能力，在＂十三五＂期间将明显下降。财政性学前教育经费需求与供给的矛盾，迫切要求从制度上构建学前教育投入增长的保障机制，为学前教育发展保驾护航。为此，本文提出将县级政府作为财政性学前教育的投入主体，但缩小各省（市、自治区）之间财政性学前教育投入差距的责任，改由中央政府承担；缩小省内各县（市、．．．
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学前教育 投入增长 保障机制
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