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[期刊] 财政研究
[作者]
廖家勤
一、合理有效划分中央与地方政府责权是确保政府经济行为符合效率市场经济要求的一种制度安排如果我们把社会公众共同需要而市场体制又不可能有效提供的需求都称为公共商品的话,那么现代国
[期刊] 经济问题探索
[作者]
庞伟 孙玉栋
合理划分中央与地方事权与支出责任,加强中央对地方转移支付管理是促进地方公共服务改善的重要方式。本文通过分析这两种方式对地方公共服务的作用机制,建立固定效应模型,分析二者的实际影响。结果发现,地方政府支出责任的变化与地方公共服务供给水平呈现显著倒"U"型关系,即地方政府支出责任过多时会恶化当地公共服务供给水平,但低于最适支出责任比例以下时,地方政府支出责任即使减小也不能带来公共服务的改善,此外,中央对地方政府的专项转移支付表现出显著的正向效应,但相对于支出责任来说,影响程度较小。最后,本文根据研究结论提出了相应的政策建议。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
庞伟 孙玉栋
合理划分中央与地方事权与支出责任,加强中央对地方转移支付管理是促进地方公共服务改善的重要方式。本文通过分析这两种方式对地方公共服务的作用机制,建立固定效应模型,分析二者的实际影响。结果发现,地方政府支出责任的变化与地方公共服务供给水平呈现显著倒"U"型关系,即地方政府支出责任过多时会恶化当地公共服务供给水平,但低于最适支出责任比例以下时,地方政府支出责任即使减小也不能带来公共服务的改善,此外,中央对地方政府的专项转移支付表现出显著的正向效应,但相对于支出责任来说,影响程度较小。最后,本文根据研究结论提出了
[期刊] 经济研究参考
[作者]
陆成林
各级政府边界划分主要包括跨行政区域环境责任和环境治理资金的出资责任。在中央与地方政府财权与事权合理划分基础上,重点保障地方政府特别是基层政府水环境保护的财力与事权相匹配,确保地方政府拥有足够财力实施辽河流域水环境保护。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
中央财经大学课题组 安秀梅
中央政府与地方政府责任划分和支出分配问题,是政府间财政关系的核心。从法律和经济视角考察我国中央与地方政府间责任划分与支出分配,其现状是:市场与政府边界不清晰,政府职责“越位”与“缺位”同时存在;划分政府间职责的法律制度过于原则,难以具体操作;政府间职责划分不清,事权长期层层下移,造成中央与地方政府间事权错位;基层政府对中央政府的财政转移支付形成了高度依赖;国家政策没有考虑地区差别,存在一刀切的现象。针对这种状况,应作如下调整与规范:一是依法规范各级政府间责任关系;二是稳步推进行政管理体制改革,构建良好的公共治理结构;三是进一步深化“分税制”财政体制改革,规范政府间财政分配关系;四是加快投资体制...
关键词：
中央政府 地方政府 责任划分 支出分配
[期刊] 税务与经济
[作者]
兰晓强 孟艳玲
中央和地方税收划分是处理好政府间财政资源配置的一个核心问题,也是影响中央和地方关系的重要因素。建议从两级政府间财政资源优化配置的标准和实现机制出发,重构中央税体系,完善地方税体系,采取税基分享代替税收分成的分配办法,实行适当赋予地方税权和减少政府层级等配套措施,以进一步完善我国的分税财政体制。
关键词：
税收划分 税基分享 地方财力
[期刊] 经济研究参考
[作者]
成军
党的十八届三中全会审时度势,从历史经验和现实需要的高度,作出全面深化改革的决定,在谋划财税体制改革时明确提出要建立事权和支出责任相适应的制度。本文分析了我国中央与地方政府间财政支出事项及责任划分现状、问题和主要原因,研究提出了合理划分中央与地方事权及财政支出责任的基本思路和对策建议。
关键词：
中央与地方 事权 支出责任 合理划分
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
马俊清
政府是一个含有多层级组织结构的行政机构，不同层级的政府组织不仅在权力、权威、实力等方面有很大差别，在利益关系上也存在着差别。基于这种差别，我国各级政府的具体经济职能也存在着种种差异。一、中央政府的经济职能中央人民政府（即国务院）是代表国家的最高行政机...
[期刊] 经济体制改革
[作者]
黄书亭 周宗顺
社会保障中中央政府与地方政府的职责划分尚未明晰 ,严重影响和制约了我国社会保障制度的有效运行和长远发展。政府的社会保障职能必须依靠中央政府与地方政府共同承担和分级实施才能得以有效实现。必须按照统一立法和分工负责相结合、政府分级提供不同层次性公共产品、财权与事权相统一和经济效益的原则 ,明确划分中央政府与地方政府在社会保障中的职责范围
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
徐康宁 施海洋
1994年实行的分税制改革，使中央与地方的事权和财政关系发生了深刻变化，但是中央与地方的事权和税权划分仍存在一些问题：职责范围不明确，事权模糊；地方税税权过度集中于中央；税收划分不规范；转移支付制度不完善等。本文借鉴国外经验，结合我国实情，探讨税权和事权相适应的改进措施，指出长远的理想税权模式和改革的渐进性。
关键词：
事权 税权 合理划分 模式
[期刊] 上海经济研究
[作者]
朱函葳
该文认为,生产性公共支出与经济增长率存在倒"U"型关系,虽然生产性公共服务有助于提高产出水平,但是当支出过高时,又会引起税率提高,从而对经济增长产生负面影响,因此生产性公共支出存在最优规模。不同经济活动主体以及不同层级的政府有不同的目标及行为模式,并且不同层级的政府在提供公共服务方面又各有利弊,中央政府需要在准确预期这些行为模式及权衡利弊的基础上划分两级政府提供生产性公共服务职责,使其趋近于最优规模。该文基于我国1995-2015年的涵盖31个省份的面板数据进行实证分析后发现我国的生产性公共支出与经济增长
[期刊] 上海经济研究
[作者]
朱函葳
该文认为,生产性公共支出与经济增长率存在倒"U"型关系,虽然生产性公共服务有助于提高产出水平,但是当支出过高时,又会引起税率提高,从而对经济增长产生负面影响,因此生产性公共支出存在最优规模。不同经济活动主体以及不同层级的政府有不同的目标及行为模式,并且不同层级的政府在提供公共服务方面又各有利弊,中央政府需要在准确预期这些行为模式及权衡利弊的基础上划分两级政府提供生产性公共服务职责,使其趋近于最优规模。该文基于我国1995-2015年的涵盖31个省份的面板数据进行实证分析后发现我国的生产性公共支出与经济增长率呈负相关关系,这启示我们目前我国过度依赖GDP的官员政绩考核指标强化了地方政府扩大生产性开支的内在动力,使之超越了最优规模,也为进一步划分中央和地方政府的生产性公共服务供给职责提供了借鉴。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
杨方方
社会保障的正常运行和持续发展需要明确界定各参与主体的责任范围 ,包括政府和民间的责任 ,国家、企业及个人之间的责任 ,中央政府和地方政府之间的责任等。但中央政府与地方政府在社会保障中责任不明确已影响到社会保障的有效运行和制度本身的健全与完善。本文在深入分析政府的本质特征、准确定位、中央政府和地方政府的关系后 ,建议中央政府和地方政府在社会保障中的责任划分应依据财权与事权相统一、各尽所长、经济效益、动态性、互补性等原则。
关键词：
政府责任 中央政府 地方政府 责任划分
[期刊] 财经问题研究
[作者]
张翠华
国外中央和地方政府税种和税收收入的划分及转移支付制度的比较研究●张翠华分税制是一种处理中央和地方财政分配关系的体制。它的主要内容是根据事权与财权相结合的原则划分中央税和地方税，建立中央税系和地方税系，按照税种的划分形成各级政府各自的收入来源。所以，划...
[期刊] 税务与经济
[作者]
薛凤珍
划分税收收入旨在理顺中央与地方的财政分配关系。现行地方税体系中的税收收入划分标准显现出诸多问题,如地区财力差距过大、地方财政收支缺口较大等等;与此同时,我国陆续进行的一系列税制改革也改变了中央与地方的税收分配格局。基于新一轮税制改革的视角,构建新的中央与地方政府税收收入划分标准应当与现行的税收制度相适应,在稳定税负的前提下,调动地方政府发展经济的积极性,提高地方税收收入规模,平衡地区间财力。
关键词：
收入划分 税制改革 地区财力差距
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