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[期刊] 教育与经济
[作者]
郑磊
构建有效的大学财政治理结构对应对全球性的高等教育财政危机具有重要意义。一个良好、有效的大学财政治理结构,其最终目的是要促进入学机会的公平、提高大学资源利用效率,将大学的财务目标从关注投入引导到关注产出,并且具有可问责性。结合中国的公共财政转型过程,本文重点分析了政府在大学财政治理结构中的作用。研究认为,政府应当本着公共取向原则、更广泛覆盖原则和绩效原则,通过拨款、立法等机制,发挥保障作用和激励作用,维护高等教育入学机会的公平,完善高等教育市场竞争机制,提高高等教育机构的效率和可问责性。
关键词：
大学 高等教育 财政 治理结构 政府
[期刊] 农村经济
[作者]
戚功生 林万龙 邱日艳
中国财政向农村公共服务的投入迅速增长,但是,笔者在调研中发现县级政府提供农村公共服务时存在诸多问题。文章作者在对调研数据资料进行分析后认为,农村公共服务的囚徒困境是出现问题的重要原因。据此,文中提出了在增加农村公共服务投入的同时,增加新的制度选项实施制衡的财政治理思路,并以调研中收集的一个案例验证了这个思路的治理效果。
关键词：
公共选择 公共财政 囚徒困境 制衡
[期刊] 经济经纬
[作者]
赵德昭
基于2009—2019年全国31个省份数据,对地方政府财政治理能力的综合特征、时空格局、空间相关性、空间聚类和热点区域演化进行研究。实证研究表明:2009—2019年全国各省域治理能力均出现大幅提升,但财政治理水平的相对差异呈不断扩大趋势。各省域财政治理能力在空间上聚类不显著,无大范围的高值或低值集聚区,但仍然出现了小范围的高聚类区,空间近邻效应逐渐显现。从空间格局上看,热点区、次热点区分布格局变化较大。热点区域、次热区域主要集中在东部沿海地区和华中地区,其中热点区域呈现由南向北演化的趋势。在地方政府债务规模仍居高位的情况下,应充分重视财政治理能力的科学测度、区域差异和时空演化特征,构建财力协调和区域均衡的地方财政治理新格局。
[期刊] 经济管理
[作者]
解洪涛 梅建明
1994年的财政分权和"为增长而竞争"的政治治理结构,构成了中国经济快速增长的制度安排,但同时也是导致各种社会问题的背景。2003年中央政府提出"科学发展观",同年公众参与公共财政事务开始兴起,这都对地方政府公共支出决策产生了影响。本文采用动态DEA方法测算了1981~2008年地方政府支出效率的Malmquist指数,验证了2003年存在的拐点,并对公众参与作用进行了回归分解。Panel tobit模型的工具变量估计和反事实分析,证实了具有反馈评价机制和公开辩论的互联网参与形式优于传统媒体监督。NGO(非政府组织)直接影响政府决策有限,但通过引导民意,与公众直接参与共同对政府决策行为形成影响...
[期刊] 财政研究
[作者]
李宗彦 郝书辰
英国政府整体报告(WGA)历经十余年的发展,逐渐实现了揭示财政风险、提高财政透明度、促进财政可持续性发展等财政治理功能。本研究从历史与制度视角回顾了英国政府整体报告改革历程,基于2010-2015年度英国政府整体报告评述了英国政府财务报告编制实践中的经验与教训。研究还讨论了英国政府整体报告与公共部门财政报告、财政可持续报告之间的协调与差异,并分析了政府整体报告参与国家财政治理的路径与机制,在此基础上对我国政府综合财务报告的编制及其财政治理功能的实现提出建议。
[期刊] 财政研究
[作者]
李宗彦 郝书辰
英国政府整体报告(WGA)历经十余年的发展,逐渐实现了揭示财政风险、提高财政透明度、促进财政可持续性发展等财政治理功能。本研究从历史与制度视角回顾了英国政府整体报告改革历程,基于2010-2015年度英国政府整体报告评述了英国政府财务报告编制实践中的经验与教训。研究还讨论了英国政府整体报告与公共部门财政报告、财政可持续报告之间的协调与差异,并分析了政府整体报告参与国家财政治理的路径与机制,在此基础上对我国政府综合财务报告的编制及其财政治理功能的实现提出建议。
[期刊] 管理世界
[作者]
贾俊雪 宁静
基于2004年以来实施的省直管县财政体制改革,本文重点探究了纵向财政治理结构安排在促进地方政府职能优化中的作用。特别地,为了有效校正选择偏差问题,本文利用2002年和2007年全国县级面板数据和倾向得分匹配—双重差分法构造反事实,在拟自然实验环境下识别出改革对县级政府支出结构的因果处置效应。结果显示,省直管县财政体制改革具有较强的职能扭曲效应,强化了县级政府以经济增长为导向的支出行为偏差:改革导致县级政府的基本建设支出比重平均增加了4.312个百分点,较2002年提升了266.2%;导致教育支出比重和医疗卫生支出比重平均下降了1.061和0.588个百分点,较2002年减少了3.7%和12.7...
[期刊] 审计研究
[作者]
谢柳芳 韩梅芳
本文基于国家审计的治理功能，以政府财政信息披露为切入点，用２００９至２０１４年我国３１个省、自治区和直辖市数据，实证考察国家审计功能的发挥对政府财政信息披露及国家治理的影响，为理解审计服务国家治理的观点提供了新的证据。研究表明：国家审计具有治理功能，国家审计的治理作用受到审计努力程度的影响，即国家审计投入力度、执行力度和报告力度越大，努力程度越大，国家审计治理功能的发挥越强；政府财政信息的披露在国家审计服务国家治理中具有路径效应，且发挥的是部分＂中介效应＂，国家审计通过改善政府财政信息披露质量，能够有效提升国家治理水平；进一步研究发现，国家审计的治理功能在市场化程度越低的地区，其作用越大。研究．．．
[期刊] 管理世界
[作者]
贾俊雪 郭庆旺 宁静
本文基于我国2000~2005年间县级面板数据,从财政自给能力角度出发,利用动态面板数据模型考察财政分权和地方政府治理结构改革在促进我国县级财政解困过程中发挥的作用。研究表明,财政收支分权在县级财政解困中的作用具有明显的不对称性:财政收入分权水平提高有助于增强县级财政的自给能力,实现县级财政解困;财政支出分权水平提高则会显著加剧县级财政困难程度。2002年所得税分享制度改革以来,财政收支分权的不对称性作用明显减弱。另外,近年来我国推行的政府治理结构改革,包括撤乡并镇改革和省直管县体制创新,在增强县级财政自给能力和改善财政状况方面并没有取得明显成效,其中省直管县体制创新反而不利于县级财政自给能力...
关键词：
财政分权 政府治理结构 财政解困
[期刊] 会计与经济研究
[作者]
唐大鹏 王璐璐
十九大报告中"构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制"为政府内部控制提出明确要求和建设方向。政府内部控制作为实现国家治理现代化目标的重要抓手,不仅需要明确政府内部控制与国家治理的逻辑关系,还需从政府内部控制如何规范财政资金、国有资产和公共资源的分配和使用角度出发,探讨如何实现宏观层面的财政治理目标和微观层面的财务治理目标,从而初步构建多维治理视角下政府内部控制理论框架。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵德昭
十八届三中全会对财政职能的新定位,将财政职能由经济延伸至社会、政治等方面,中国的财政改革由以经济改革为中心逐渐演变为国家治理的基础和重要支柱,对完善财政改革和明确现代财政治理方向具有重大的战略意义和现实涵义,这种改革定位的历史性突破也将引起财政改革逻辑发生根本性的变化。在此背景下,本文在对地方财政治理能力内涵进行科学界定的基础上,通过对建国以来地方财政治理体系构建与发展历程的梳理,分析了地方财政治理能力提升面临的主要困境,从树立地方财政善治理念、探索建设地方"大财政"发展格局、促进地方财政治理法治化、建立
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵德昭
十八届三中全会对财政职能的新定位,将财政职能由经济延伸至社会、政治等方面,中国的财政改革由以经济改革为中心逐渐演变为国家治理的基础和重要支柱,对完善财政改革和明确现代财政治理方向具有重大的战略意义和现实涵义,这种改革定位的历史性突破也将引起财政改革逻辑发生根本性的变化。在此背景下,本文在对地方财政治理能力内涵进行科学界定的基础上,通过对建国以来地方财政治理体系构建与发展历程的梳理,分析了地方财政治理能力提升面临的主要困境,从树立地方财政善治理念、探索建设地方"大财政"发展格局、促进地方财政治理法治化、建立科学的地方财政治理评估体系等途径入手,提出提升地方政府财政治理能力的改革路径。
[期刊] 中国软科学
[作者]
赵德昭
建立地方政府财政治理能力影响就地城镇化的理论分析框架,运用动态面板数据模型和系统GMM估计方法,实证检验地方政府财政治理能力对就地城镇化的影响效应。研究结果表明,地方政府财政治理能力对就地城镇化具有显著的正向影响,但中西部地区地方政府财政治理能力的正向影响效应要大于东部地区。农村人力资本水平对就地城镇化的影响具有典型的"U型"曲线特征,全国范围内农村人力资本的平均"门槛值"为8.63年,东部地区和中西部地区的平均"门槛值"分别为8.13年和9.17年,跨越人力资本门槛值对就地城镇化极其重要。其政策内涵在于,在就地城镇化建设进程中,不仅应重视地方财政治理能力的提升,而且应注重农村人力资本的投入,"综合扶智"比"单纯输血"更加有效。
[期刊] 经济师
[作者]
苏江
财政审计和政府预算是国家治理的重要手段，两者的联系较为密切，财政审计可以将政府预算管理制度落实到位，推动财政预算改革，而政府预算的开展可以使财政审计更加科学合理。文章简要介绍政府预算和财政审计的主要内容及联系，重点分析财政审计在政府预算中的作用，并针对不足，提出加强财政审计的相关措施。
关键词：
财政审计 政府预算 作用
[期刊] 中国内部审计
[作者]
王海滨
财政审计和政府预算都是国家治理的重要内容,两者相互关联、相互促进。财政审计能保障政府预算的执行和落实,同时促进政府预算改革。新修订的预算法和完善审计制度的相关文件,对财政审计提出新的要求。本文从推进审计组织管理方式创新、推动审计技术创新、整合审计力量等三个方面,对加强和完善财政审计以适应新形势下政府预算改革提出思路和设想。
关键词：
财政审计 政府预算 改革 发展趋势
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