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[期刊] 教育学报
[作者]
李学永
修正的特别权力关系理论虽然承认大学行政行为的可诉性,但司法审查范围有限,同时权力和学术是不相容的,权力论实际上背离了学术和教育的本质,因此,对大学行政行为进行司法监督的基点必须建立在学术权利的保护上,要以大学自治理论代替特别权力关系理论,大学自治实为法治,当然不能拒绝司法的全面审查,保护大学自治的关键是设置适当的审查标准来尊重大学的专业判断。
关键词：
特别权力关系 大学自治 司法审查
[期刊] 中国高教研究
[作者]
卢威 邱法宗
对公立高校的行政行为进行适度司法审查,既是必要的,也是可行的。司法审查应当充分秉承法治精神和大学自治理念,以适度为原则,在准确界定高校行政权范围的前提下,主要审查其可造成较重后果的具体行政行为,对抽象行政行为可实行间接附带司法审查。同时,司法审查时应尊重学术上的结论,切实维护当事人合法权益和高校的办学自主权。
关键词：
公立高校 行政行为 适度原则 司法审查
[期刊] 教育与职业
[作者]
魏京明
行政权力和学术权力并存是高校权力结构的特点。我国大学的权力结构明显属于行政权力结构模式,行政权力泛化现象较严重,甚至有取代学术权力之势,学术权力的作用日渐萎缩,这种情况制约了高校的长远发展。协调行政权力和学术权力的关系,实现两种权力的和谐,是高校管理体制改革创新的重点,应该科学界定两种权力的责权范围,加强学术民主制度建设,推进分级管理运行机制。
关键词：
大学 行政权力 学术权力 关系 和谐
[期刊] 高等教育研究
[作者]
董云川
作者认为 ,目前我国大学组织中存在着“行政泛化”现象 ,大学学术管理在很多层面为行政管理所取代 ,并带来种种恶果。应当明确 ,大学就是大学 ,权术必须服务于学术 ,行政权力必须服从和服务于学术权力。为此 ,应当废除大学行政级别 ,精简管理机构 ,实行民主管理 ,依法办学 ,专家治校
关键词：
大学管理 行政泛化 学术权力
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
冯涛 苑书义
随着法律法规的逐步完善,财产权利保护获得了应有的法律地位。但是,法律体系中的财产权利强调的只是以物的所有权为基础的物权关系。随着社会经济发展,人们在财产使用过程中会产生外部性,财产的所有权与实际控制权会发生分离,这些新型财产权利关系往往表现为经济当事人之间的行为权利关系,制度经济学把它们归纳为产权关系。产权关系的演变表明,人与财产的关系已从物权的法律层面转变为人与人之间的行为权利层面。
关键词：
财产权利 物权关系 法律法规
[期刊] 中国高等教育
[作者]
李从浩
制定大学行政权力清单有助于推进大学办学自主权的实现和大学治理现代化。大学章程作为大学的最高纲领,其地位和内容为制定大学行政权力清单提供了法理和内容依据,依此制定清单时必须坚持大学行政权力为大学服务、利益相关者和最低限度的程序公正等基本原则。
[期刊] 高等教育研究
[作者]
管瑜珍
我国大学与国家间关系缺乏立法与理论上的清晰界定，导致法院面对大学与其师生等相关人的纠纷时，存在消极不审或盲目救济权利的矛盾局面。从大学发展历史来看，大学因承担＂传播知识与科学研究＂的职能而享有排除外部势力干预的自治地位。因而，法院对大学决策秉持＂学术遵从＂的传统立场。在现代法治的背景下，尤其随着人们以权利来思考其期待的取向不断加深，法院审查大学纠纷时，既应尊重大学决策的自主性，又应保障师生等相关人的权利，将对学术客观规律的尊重与权利保障等法治价值的推广相融合，从而确立＂有限学术遵从＂的新立场。这一立场的确立可从我国《宪法》第４７条以及近年来有关大学诉讼的司法实践中找到规范与事实基础。
关键词：
大学自治 大学诉讼 学术遵从 司法审查
[期刊] 高等教育研究
[作者]
李从浩
大学行政权力随着大学发展和组织演变由学者权力让渡而来,同时承担着政府授权的公共管理职能。它基于大学本身需要和政府授权获得合法性存在。由于大学行政权力承担着大学的公共责任,同时又按照科层制进行大学管理,而大学的生存与发展离不开政治合法和资源供给,因此,大学行政权力从公共责任、科层制、政治合法和资源依赖四个方面建立了自己的合法性基础。目前,中国大学行政权力存在的问题是逾越了自身合法性的限度,使它回到合理的位置上是"大学去行政化"的题中应有之义。
[期刊] 教育与职业
[作者]
林祥柽 范丽娟
在行政化管理模式下，政治逻辑、行政逻辑、市场逻辑超越了教育逻辑和学术逻辑而成为大学行政权力运行的主导逻辑。社会政治力量主要通过使命转换与功能拓展、制度嵌入与组织同构、身份塑造与资源控制三个过程实现了对大学行政权力主导逻辑的型塑。因此，必须推进大学行政权力主导逻辑的转换，使其按照教育和学术规律而不是行政化思维手段来管理大学，这样才能真正实现去行政化。
关键词：
行政权力 实践逻辑 去行政化 大学治理
[期刊] 高等教育研究
[作者]
李从浩 冯向东
在关于大学学术权力与行政权力关系的讨论中,行政权力往往是遭受诟病的一方。为了更好地治理大学,有必要对大学行政权力的合法性问题进行理性的探讨。大学行政权力是随着大学发展和组织演变由学者权力让渡而来的,同时,由于大学组织的公法人地位决定了政府要授权大学进行某种程度的公共管理。于是,大学行政权力从大学本身的需要和政府的授权中获得"历史与逻辑统一"的存在。存在并不意味着合法,而合法包括实质性合法和形式性
[期刊] 高等教育研究
[作者]
郑毅 刘文斌 孟溦
大学的组织结构决定了其教学、科研任务的分工和协调方式,进而决定了其内部管理模式、学术权力与行政权力的运行态势。当前我国大学院系层面中间线的单向化、技术结构的空心化、支持结构职能的失当以及某些协调手段的错位,是导致行政权力泛化的重要原因。大学"去行政化"可从完善大学分工结构,匹配组织协调手段与大学功能结构,构建学术权力与行政权力的协调平台入手,推动治理结构的优化和提高管理成效。
关键词：
行政权力 组织结构 分工与协调
[期刊] 教育发展研究
[作者]
赵学义
大学行政权力与学术权力的相互依赖有助于形成最优效率模式。本文提出,高校要合理借助权力相互依赖中对抗、分立和融合所产生的权力机制,确保质量程序化的累进,不断提高办学水平。
关键词：
行政权力 学术权力 质量程序
[期刊] 中国高教研究
[作者]
廖小平
大学要"去行政化",必先对大学的"行政化"有所反思。大学行政化的实质是大学由一个教育学术机构蜕变或异化成了一种行政官僚机构;大学机构的级别化、大学组织的科层化和大学管理者的官僚化是判断大学行政化的三大依据。大学行政化的形成可以从政治、经济、文化等多重因素加以剖析,并须看到大学外部的行政权力对大学行政化形成的特殊作用和影响。大学行政化的效应和后果是全面而系统的,行政权力与学术权力的错位及盛行于大学的官本位、办学资源的行政化配置、学校和教师的尊严受损、行政权力导致的学术腐败、大学精神的沦落、对创新人才培养的阻碍等是大学行政化的主要后果。
关键词：
大学行政化 实质 原因 后果
[期刊] 涉外税务
[作者]
郁云岚 王成
[期刊] 高等教育研究
[作者]
徐小洲 张剑
大学行政权力的基本特点是整体性、复合性和弹性。我国大学主要实行以行政权力为中心的管理模式,无论是高等教育宏观管理,还是大学内部的行政权力分配都存在着一些亟待解决的问题。未来大学行政权力分配改革的策略是:寻找行政力量与市场调节的平衡点,行政权力的行使要法制化与规范化,行政权力结构可适当分散并采取弹性控制,校长的管理方式与选任机制应多元化。
关键词：
大学 政府 行政权力 分配模式
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