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[期刊] 中国土地
[作者]
喻锋 张丽君 符蓉
党的十八大报告指出,在大力推进生态文明建设的过程中,要优化国土空间开发格局,控制开发强度,调整空间结构,健全国土空间开发的体制机制,建立国土空间开发保护制度。在新的历史时期,明确国土空间开发的基本形势、理念原则和战略方向,具有十分重要的理论和实践意义。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
林坚 高远 赵晔
国土空间治理是国家治理的重要组成部分，空间开发权是国土空间治理的重点内容。在国土空间规划和用途管制、自然资源资产产权制度等改革同步推进的背景下，从空间开发权的视角来审视国土空间治理，已成为重要的理论和实践命题。在剖析国土空间治理基本内涵和运行关键的基础上，探讨了中国空间开发权的形成基础与内涵特征，据此分析提出基于空间开发权的国土空间治理运行逻辑。主要研究结论包括：（1）国土空间治理的运行关键在于全生命周期的国土空间开发保护，事关空间开发权的配置、调控与实现。（2）中国的空间开发权源自独有的两级土地发展权体系，是国土空间利用导致建设和非建设用途变化以及二者内部用途变化和空间利用强度变化所产生的权利，是两级、隐性、全域全要素陆海空间开发保护的权利。（3）中国国土空间治理的顺利运行应聚焦于两级空间开发权调配实现及主体互动协调。展望未来，以上述认知为切入点，加强空间开发权理论、空间开发权分级交易市场机制和统筹制度等研究，将有助于国土空间治理现代化和自然资源资产产权制度等改革的推进。
关键词：
空间开发权 国土空间治理 运行逻辑
[期刊] 经济学动态
[作者]
肖金成 欧阳慧
国土空间开发格局是一个国家依托一定地理空间通过长时间生产和经营活动形成的经济要素分布状态。本报告分析了我国国土空间开发格局的现状与问题,探索了优化国土空间开发格局的基本思路,即集中发展,多极化协同集聚;集约发展,高效利用国土空间;人口与GDP相匹配,产业集中和人口集中相同步;因地制宜,不同区域采用不同的开发模式;点、线、面耦合,构建"城市群—发展轴—经济区"区域空间体系。在此基础上提出了打造发展轴、发展城市群、培育增长极、构建经济区、建设区域性中心城市、强化粮食能源和生态安全保障等优化国土空间开发格局的基本设想。
关键词：
国土空间 区域空间体系 开发格局
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
马炅妤 李炫 朱磊 吴修月
[目的]随着市县经济社会发展总体规划的改革创新,越发强调主体功能区制度的完善、强化政府空间管控的能力。空间开发适宜性是合理划分国土空间、优化开发布局的重要基础。[方法]研究通过选取了地形地势、交通干线、人口聚集度、经济发展4项适宜性指标和自然灾害影响、可利用土地资源、可利用水资源、生态系统脆弱性4项约束性指标,建立空间开发适宜性评价指标体系,分别从格网与行政区两种视角出发,开展蒲江县级空间开发适宜性评价,采用点对点匹配度分析对两种评价结果进行综合对比分析。[结果]从总体看,蒲江县最适宜区域占比约为4%,较适宜区域占比约为14%,较不适宜区域占比约为15%,最不适宜区域占比约为67%。行政区视角下,各类开发适宜性等级区域差异明显,但街道、乡(镇)行政区内部具有均质性。具体来说,各类开发适宜性等级区有按行政区集聚的趋势,并且其集聚趋势与多指标评价结果关系密切。空间视角下,各类开发适宜性等级跨行政区,街道、乡(镇)行政区内部具有异质性。一方面,各类开发适宜性等级不受行政区影响,局部精准性更高。另一方面,形成跨行政区的开发时序判读,并且这种开发时序多呈现"中心—外围"结构,便于具体指导区域分步开发。[结论]格网尺度可以更精细地反映县级开发适宜性和开发约束性在空间上的差异化分布,提高城镇、农业、生态3类空间范围划定精准性,为合理确定资源开发强度、促进国土空间科学适度有序布局提供技术保障。
关键词：
空间开发 适宜性评价 多视角 县级 蒲江
[期刊] 城市问题
[作者]
李松睿 许懿
自引入城镇开发边界概念以来，规划界围绕开发边界展开了一系列工作实践，目前仍处于探索阶段。在当前国土空间规划转型进程中，为更好地引导城镇开发边界划定，通过回溯城镇开发边界的概念缘起以及相关理论，在价值层面探究城镇开发边界的本质，并以此为视角，解读当前《市级国土空间规划编制指南(试行)》中城镇开发边界的具体划定原则和划定流程，提出城镇开发边界的划定应具有双重内涵——基于区域生态建设和城乡统筹发展原则，体现“终极蓝图式”思想的理想型城镇开发边界，以及基于城市发展现状，体现“分期引导”和“结构控制”的现实型城镇开发边界，以期为新时期国土空间规划转型背景下城镇开发边界的划定建言献策。
关键词：
国土空间规划 城镇开发边界 价值取向
[期刊] 中国土地科学
[作者]
岳文泽 韦静娴 陈阳
研究目的:厘清国土空间开发适宜性的概念内涵,揭示国土空间规划语境下适宜性评价的核心需求和现实挑战,反思与改进评价的逻辑思路。研究方法:文献资料法和归纳演绎法。研究结果:(1)国土空间开发适宜性概念经历了从土地利用到国土空间开发保护的嬗变,具有空间协调性、时序统筹性、效益综合性三重内涵;(2)国土空间规划对适宜性评价提出了安全、效率、品质等需求;(3)现行适宜性评价思路忽视了人类活动与国土空间长期交互的"适应性"状态、对地域功能的空间联系缺乏足够重视、对多元人本需求关注不足;(4)国土空间开发适宜性评价需尊重国土空间"适应性"状态、满足人类多层次需求、凸显适宜性空间结构,建立适宜性评价、适应性修正、结构性优化"三位一体"的思路。研究结论:科学辨识国土空间开发适宜性内涵,应对国土空间规划体系下适宜性评价的需求和挑战,改进国土空间开发适宜性评价逻辑和思路,赋能国土空间增值。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
刘洋
改革开放30多年来,我国人口与产业空间发展趋势、经济增长格局、国土开发理念等方面均发生了重大变化,但经济区组织不够合理、区域开发综合绩效相对低下等问题也开始显现。"十二五"时期,应以提升区域发展效率为重点,重塑我国经济区组织,加强推进国土空间网络化开发,探索国土精细开发模式,构建高效、有序的国土开发空间结构。
[期刊] 中国土地
[作者]
刘金英
在党的十八大报告中,"生态文明建设"单独成章,被提升到了与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的"五位一体"的战略高度,这是对以往以牺牲生态环境为代价、过分强调发展速度、片面追求GDP的适时矫正,也是对人民福祉的长远考虑。十八大报告在阐述生态文明建设时,首先提出了优化国土空
[期刊] 商业时代
[作者]
钟一鸣 刘俊杰
优化国土空间开发格局的价值基础之一就是空间观念。文章从空间观念深化视角出发,对以"主体功能区的提出"作为分界的前后历史阶段进行研究,提出:政府可以分别通过生产力理解的深化、生态补偿机制的建立、空间信息的均等化、法律的建立与监管的加强深化改革。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
纪学朋 黄贤金 陈逸 王丹阳 宋娅娅
国土空间开发建设适宜性是优化国土空间开发格局、提升开发质量与效益的科学依据和基础保障,对实施区域协调发展战略具有重要意义。遵循城乡融合、陆海统筹原则,以东北地区唯一既沿海又沿边省份——辽宁省为例,从自然环境、经济社会、海洋功能三个维度构建适宜性评价指标体系,综合运用特尔斐法、木桶原理法则、线性加权求和法及多要素空间叠置分析等方法,对其国土空间开发建设适宜性进行评价与分析。结果表明:辽宁省国土空间开发建设适宜性空间分异明显,适宜建设区与基本适宜建设区呈明显的中心外围分布格局,沿沈大轴线、滨海轴线集聚分布;不适宜建设区以滨海线为轴带南北对称分布;基本不适宜建设区以沈大线为轴带东西对称分布。适宜、基本适宜、基本不适宜、不适宜建设区面积依次为15504.39 km~2、22645.34 km~2、66833.96 km~2、68720.99 km~2,分别占陆海国土的8.93%、13.04%、38.48%、39.56%。自然环境对区域国土空间开发建设具有基础性、决定性作用,不同等级、不同区域自然环境适宜性集聚与分散特性差异显著;经济社会对自然环境的适宜、基本适宜、基本不适宜建设区修正作用明显。海洋功能区的引入,极大拓展了辽宁省国土空间范围。但海洋功能适宜性空间分布极不均衡,由于海洋国土本身属性,其可供直接开发建设空间有限,而保护空间广阔,国土空间开发建设与生态环境保护之间的矛盾依然严峻。
[期刊] 资源科学
[作者]
杨帆 席广亮 甄峰 海晓东
【目的】随着信息技术和快速交通技术的发展，流要素对空间格局的塑造作用不断增强，流要素与地理空间形态要素融合逐渐成为国土空间优化布局的内在要求。本文旨在探讨形流融合的国土空间开发适宜性评价路径与方法，为国土空间格局优化提供基础支撑。【方法】基于手机信令数据、地理空间数据等多源数据，构建“形流融合”的国土空间开发适宜性评价指标体系，并综合运用空间叠置、k-means聚类、层次分析等方法，对南京都市圈的国土空间开发适宜性进行集成评价。【结果】(1)南京都市圈综合国土空间开发适宜性分布呈现明显的空间集聚和分异特征；适宜区域以宁马滁和宁镇扬两个同城化片区，以及常州市金坛区和溧阳市为主；不适宜区域主要分布在滁州、马鞍山、宣城等城市。(2)地理空间形态要素评价结果呈现出以南京市为核心、其他城市中心城区为多个开发适宜性峰值区域的“一核多极”的空间分布特征，地理空间形态要素在国土空间开发中发挥重要的基础作用。(3)流要素评价结果一定程度上反映了实际的国土空间格局特征，呈现出“核心—边缘”的空间格局，其中南京市与滁州、宣城二市的适宜性差异明显。表明南京市“虹吸效应”明显，跨区域行政壁垒仍然存在。【结论】本文从“形”和“流”融合的视角拓展了国土空间开发适宜性评价范式，优化了以地域功能为核心的开发适宜性评价方法，验证了新方法在都市圈尺度的适用性，为都市圈国土空间格局优化提供理论方法和实践支撑。
[期刊] 华中农业大学学报
[作者]
王鹏瑞 曾晨
我国行政区和经济区的空间非整合效应一直存在，近年来行政区划作为空间治理的重要手段为解决跨区域空间高质量发展奠定了基础。为优化国土空间开发保护格局、推进城市群高质量发展。本研究以京津冀城市群为例，探究国土开发强度的时空变化、空间外溢效应和驱动机制，并将不同类型的县级行政单元之间的邻接关系嵌入空间计量模型，进一步探索不同空间邻接情景下的行政空间外溢性对国土开发强度的影响。结果显示，京津冀城市群内部行政单元的国土开发强度差异较大，国土开发强度存在显著的时空分异，空间集聚态势显著。从空间维度看，京津冀城市群国土开发强度整体呈显著上升态势，但“东南高、西北低”的整体空间格局尚未打破。人口密度、第三产业增加值占比与人均GDP对国土开发强度产生显著影响。国土开发强度在空间分布上具有显著的正向空间相关性，直接的空间外溢效应明显。2010—2019年，不同邻接关系的行政空间外溢性不同，不同类型县级行政单元邻接情景的空间外溢性有所增强。研究表明，在未来的发展中，应充分利用国土开发强度的行政空间外溢效应以实现区域均衡发展。
[期刊] 经济管理
[作者]
万希
本文从自组织理论的视角来探讨智力资本的开发,认为企业外在环境的变化要求企业采取自组织的形式来管理智力资本,并提出通过自组织理论来指导智力资本的开发。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
袁朱
随着我国经济发展水平的不断提高,经济的空间集聚度也不断提高,以大中城市为核心的城市群的主导地位凸显:长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、辽中南、川渝、中原、长江中游、哈大齐、关中十大城市群区域面积仅占全部国土的11.5%,而其GDP占全国比重由
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
欧阳慧
近年来,我国在国家层面加强了对国土空间开发的战略指导和规划引导,有效地促进了国土空间开发格局的优化和调整。然而,国土空间开发是一个长期性的重大战略问题。根据国土开发呈现的新特征和规划引导面临的问题,及时
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