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[期刊] 财务与会计
[作者]
梁明煅
近年来，企业作为社会资本方普遍遇到项目融资难题，突出表现为银行贷款期限短于项目特许经营期限，导致企业短贷长用而形成流动性不足的巨大压力。破解这个难题，需要从实际出发，从立法上进行顶层设计，科学设计特许经营产权制度，明确会计核算办法，从而为基础设施和公用事业项目资产证券化创造条件。
关键词：
基础设施 公用事业 特许经营 PPP
[期刊] 湖南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李明超
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的出台为正在探索中的基础设施和公用事业特许经营市场化改革和立法提供了规范化的约束和指引。该办法的亮点是系统规定了特许协议的内容、明确规定了投融资机制、赋予公众参与实效性并保障了特许经营者的预期利益。该办法在形式合法性、特许经营方式和兜底条款、特许期限确定及延长、监管制度规定和特许经营协议争端解决机制等方面存在缺失亟待予以相应修订。另外，进一步完善特许经营立法，应着重就统一监管机构的设立和多元监管方式的适用进行规定，并就特许经营制度与相关制度间的协调与衔接作出妥善处理。
关键词：
基础设施和公用事业 特许经营 制度创新
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
李占五
本刊讯为进一步推动基础设施和公用事业特许经营规范、健康发展，吸引社会资本特别是民间资本参与，让更多项目落地，前不久，中国招标投标协会携手达华工程管理集团在京举行＂中国基础设施和公用事业特许经营发展论坛＂。与会人士认为，论坛搭建了重要的交流合作平台，从政策高度、理论深度、实践广度对中国基础设施和公用事业特许经营工
[期刊] 建筑经济
[作者]
李志勇
PPP模式是目前政府正大力推广的投资建设模式。本文结合《基础设施和公用事业特许经营法(征求意见稿)》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等政策法规,对新的历史条件下PPP模式的发展潜力、PPP模式的作用进行分析,在此基础上,结合政策解读和从业经验,提出财政投资项目中运用PPP模式时应注意的要点。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
郝二虎
自上世纪70年代英国掀起公用事业民营化浪潮开始,许多国家都不同程度地进行了公用事业民营化的改革。我国自上世纪90年代开始,也进行了公用事业改革的探索。本质上,公用事业改革就是要破除垄断,鼓励竞争,提高效率。低效产权制度是造成我国公用事业效率低下的根源,因此,必须重新构建符合市场经济规律的高效的产权制度,进行两个核心变量的变革:一是公用事业所有权的改革;二是公用事业产权权利束的组合优化。
关键词：
公用事业 产权改革 权利束
[期刊] 财务与会计
[作者]
钟业飞
本文结合相关规定、制度以及公路养护管理工作的实际,认为应由具体承担公路养护管理事务的单位作为会计核算主体;应根据资产的属性和提供的服务功能来区分是否计入公共基础设施会计核算范围;建议按照管养的线路设置明细账目,开展估值工作,区分2019年1月1日以前的存量公路、2019年1月1日后的新建公路、2019年1月1日后原有公路的后续计量三种情形;最后举例说明公路基础设施的会计处理。
[期刊] 城市问题
[作者]
高健
以制度变迁、产权和公共品理论研究为基础,通过对我国城市基础设施产权结构变革的原因和过程进行分析,提出我国城市基础设施产权制度变迁的基本路径,并指出这种制度变迁在客观上解决了我国城市基础设施长期以来的供给不足和效率低下等问题。
关键词：
公共品 城市基础设施 产权 制度变迁
[期刊] 城市发展研究
[作者]
刘相锋 冉洁
政府将特许经营制度引入到城市公用事业,预将竞争和市场机制引入公共服务,提供更优质和更高效率的公共产品。但在现实管理过程中,缺乏部门有效协作势必增加协调成本,抵消特许经营制度的红利。基于特许经营制度执行主体改革问题,基于不完全契约理论对多情景下机构优化调整进行分析。研究发现:(1)当政府考虑进行机构改革时,应该充分评估和考虑部门间协作收益与部门利益损失。(2)在政府实行部门的合并精简时,采用第三方领导或空降方式将更加有效控制部门利益膨胀,提升社会整体福利。(3)采用部门兼并或组建临时的联合监管小组时,部门或临时小组的领导权或所有权应该由资产专用性较强的部门领导担任,由该部门进行牵头和协调。
关键词：
城市公用事业 特许经营制度 机构主体改革
[期刊] 城市问题
[作者]
闫海 姜丽
当市政公用事业特许经营陷入危机时,政府应采取行政接管保障特许经营项目的连续性与稳定性。通过规范分析和法理论证,尝试重构我国市政公用事业特许经营的行政接管法律规范体系。提出应确立接管的主体,明确接管启动原因与程序,改进接管的决定机制,完善接管措施,健全接管的后续处理及救济措施。
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
李青
特许经营是发达国家在市政公用事业市场化改革中普遍应用的一种成熟模式,在我国,特许经营模式应用于市政公用事业还是一个新生事物。尽管市政公用事业特许经营的实施在实践中取得了一定的进展与成效,但目前这一模式在相关政策、政府行为、特许经营者行为等方面还存在不少问题。完善我国市政公用事业特许经营模式,有赖于政府职能的继续转变及审批、土地、融资等一系列领域改革的深化。
关键词：
市政公用事业 特许经营 政府监管
[期刊] 经济问题
[作者]
袁觅康
产权制度创新是国有企业改革首先要解决的问题。太原市热力公司产权制度的改革首先要改变现在单一的产权结构,遵循先动增量、后动存量的总体思路,坚持先易后难、彻底改革的原则。
关键词：
产权制度 资产重组 改制方案 合作模式
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
沈鹏飞,严建桥,黄建平
医院产权制度的改革要求会计核算能够准确反映业主权益。医院执行事业会计制度,不能反映产权构成,带来了业主间责、权、利的混乱。医院会计可通过两种方式解决业主权益的问题:第一,通过辅助帐户核算产权构成。第二,借鉴资本金制度核算产权构成。
关键词：
产权结构 会计核算 资本金
[期刊] 建筑经济
[作者]
《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部第126号令,以下简称《办法》)已于2004年3月19日颁布,自2004年5月1日起施行。该《办法》是我国第一部市政公用事业特许经营制度的规章,它的出台是推进市政公用行业市场化的重要举措。 为了促进市政公用事业的发展,提高市政公用事业的运行效率,确保社会公共利益和公共安全,必须开放市政公用事业投资建设、运营、作业市场。由于城市市政公用事业具有公
[期刊] 财务与会计
[作者]
赵青
本文将《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与现行《行政单位会计制度》以及政府会计准则中关于公共基础设施核算方面的规定进行比较,以案例的形式说明公共基础设施取得、后续支出、处置、计提折旧及清查盘点等方面账务处理的变化。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
丘佳梅 郭汉丁 刘禹民
公用事业实行特许经营后产品或服务的价格如何形成,成为困扰政府管制的难题。本文从价格形成问题入手,在讨论价格形成的影响因素的基础上,揭示了公用事业产品或服务供给价和消费价的内在形成过程。
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