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[期刊] 财政研究
[作者]
庞凤喜 贺鹏皓 张念明
基础养老金作为现代社会最为重要的社会保障待遇，其基本要求是对所有公民提供无歧视、无障碍、无断裂的基本福利供给，以保障每位公民在年老时获得基本均等化的养老待遇给付。但我国的实际情况是：基础养老金的统筹层次长期偏低且不统一，由此诱致一系列消极效应。其中，基础养老金中央财政责任及其承受能力的不明晰，是制约制度顶层设计方案确立及实施可操作性的关键因素。通过对我国城镇职工基础养老金全国统筹所引致的财政负担的测算评估，结果表明，中央财政有能力也应当承担起＂兜底＂责任，尽快实施基础养老金的全国统筹，并可通过统一征收主体、理顺分配方式、统一并适当降低缴款负担，以确保我国社会保障制度的可持续发展。
[期刊] 经济科学
[作者]
杨再贵 石晨曦
本文基于养老金测算的平行四边形框架，对我国企业职工基本养老保险不同年龄参保人群用未来法建立统筹账户养老金的精算模型。通过养老金与缴费工资间的关系、人口的年龄性别分布情况估计工龄工资增长率及同年度养老金随年龄增长率，依据基准精算假设，测算２０１５年初企业职工统筹账户养老金财政负担。敏感性分析显示，各因素对该财政负担的影响由强到弱依次为退休年龄、工资增长率、缴费率、利率等。据此提出减轻财政负担的政策措施。
关键词：
企业职工 统筹账户 养老金 财政负担
[期刊] 财经研究
[作者]
曾益 杨悦
随着老龄化程度加深,养老保险基金支付能力减弱,财政压力逐年加重,而《"十四五"规划纲要》指出实现养老保险全国统筹,即从中央调剂制度转向全国统收统支制度。这一制度转变能降低养老保险财政负担吗?文章运用计量模型和精算模型分析发现:第一,在仍实施中央调剂制度的情况下,养老保险财政负担将从2021年的2 586.53亿元增加至2050年的142.77万亿元,累计财政负担为1 255.94万亿元;第二,如果实现养老保险全国统收统支,在中央政府不采取严格监管措施的情况下,地方政府征收行为将发生变化,养老保险征缴率会下降16.1个百分点,虽然2023年及以前财政负担比实施中央调剂制度时至少下降82.34%,但2024-2050年财政负担比实施中央调剂制度时上升12.12%-184%,累计财政负担提高21.74%;第三,若进一步提高征缴率,当征缴率每增加1个百分点,累计财政负担比实施全国统收统支制度时下降1.11%。因此,在实施养老保险全国统筹的过程中,国家应重视地方政府征收行为的变化,并尽快制定奖惩机制、提高征缴率,以增强养老保险基金应对老龄化问题的能力。
关键词：
全国统筹 统收统支 养老保险 财政负担
[期刊] 财经研究
[作者]
曾益 杨悦
随着老龄化程度加深,养老保险基金支付能力减弱,财政压力逐年加重,而《"十四五"规划纲要》指出实现养老保险全国统筹,即从中央调剂制度转向全国统收统支制度。这一制度转变能降低养老保险财政负担吗?文章运用计量模型和精算模型分析发现:第一,在仍实施中央调剂制度的情况下,养老保险财政负担将从2021年的2 586.53亿元增加至2050年的142.77万亿元,累计财政负担为1 255.94万亿元;第二,如果实现养老保险全国统收统支,在中央政府不采取严格监管措施的情况下,地方政府征收行为将发生变化,养老保险征缴率会下降16.1个百分点,虽然2023年及以前财政负担比实施中央调剂制度时至少下降82.34%,但2024-2050年财政负担比实施中央调剂制度时上升12.12%-184%,累计财政负担提高21.74%;第三,若进一步提高征缴率,当征缴率每增加1个百分点,累计财政负担比实施全国统收统支制度时下降1.11%。因此,在实施养老保险全国统筹的过程中,国家应重视地方政府征收行为的变化,并尽快制定奖惩机制、提高征缴率,以增强养老保险基金应对老龄化问题的能力。
关键词：
全国统筹 统收统支 养老保险 财政负担
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
曾益 屈君桥
我国于2022年1月启动实施养老保险全国统筹政策，在基金统支环节，待遇资金拨付存在“逐级拨付”和“直接拨付”至县级专户两种模式，两者不同点在于中央政府拨付至县级专户的资金是否经由各省级和各市级专户，理论上对省市县三级政府的保费征缴行为与财政负担有不同程度影响。本文通过构建计量与精算模型得到如下结论：第一，如果仍实行省际余缺调剂的全国统筹模式，2023—2050年累计财政负担为734万亿元；第二，“逐级拨付”模式不会改变征缴率，但累计财政负担较余缺调剂模式略微降低；第三，受中央与地方政府间“委托—代理”关系影响，在“直接拨付”模式下，省级和市级政府产生消极征缴保费的道德风险，累计财政负担较余缺调剂模式和“逐级拨付”模式均有所增加；第四，引入激励相容机制或延退政策均会降低“逐级拨付”和“直接拨付”模式下的累计财政负担，对“逐级拨付”模式的影响程度更大。因此，在全国统筹进程中应首选“逐级拨付”模式，如果选择“直接拨付”模式，应激励地方政府征缴保费并适时引入参量改革。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
齐海鹏 杨少庆 尹科辉
实现基础养老金全国统筹，是城镇职工养老保险改革发展到一定阶段的必然要求，有利于提高基金互济能力与抗御风险能力，有利于缩小收入分配差距及促进劳动力合理转移，有利于维护社会养老保险的可持续发展。早在２０１１年颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》就明确要求在＂十二五＂期间要＂实现基础养老金全国统筹＂，但由于改革牵涉面广，必需协调各方面的利益关系，在实施层面也面临较多困难和阻力。本文在对我国基础养老金统筹层次的现状及问题进行全面分析的基础上，重点考量从省级统筹到全国统筹面临的各种阻碍因素，提出有针对性的实现基础养老金全国统筹的方案选择和保障措施建议。
[期刊] 保险研究
[作者]
贾洪波 方倩
提升基础养老金统筹层次是完善基本养老保险制度的重要组成部分。基础养老金由省级统筹过渡到全国统筹存在着明显的收入再分配效应,会缩小不同收入群体间基本养老金待遇的差距,是坚持基本养老保险公平价值取向的重要体现。基础养老金由省级统筹过渡到全国统筹的收入再分配效应与全国统筹后基础养老金计发办法密切相关,现阶段可以采取渐进式的过渡路径。
关键词：
基础养老金 统筹层次 收入再分配
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
曹园
人口预期寿命的延长导致我国养老金个人账户难以实现自我平衡。当退休后生存超过规定计发月数时,政府因继续支付超计发月数的个人账户养老金而产生财政负担。根据现行计发办法,提高退休年龄之后,养老金计发月数会相应减少。所以,一方面延迟退休会增加个人账户累积额及养老金水平,具有增加财政负担的作用;另一方面,延迟退休又会缩短养老金超计发年限,具有减少财政负担的作用。通过建立个人账户财政负担模型,并利用数值进行模拟测算,也验证了延迟退休最终会增加个人账户财政负担,而提高计发月数会大幅降低财政负担的结论。因此,建议在执行延
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
曹园
人口预期寿命的延长导致我国养老金个人账户难以实现自我平衡。当退休后生存超过规定计发月数时,政府因继续支付超计发月数的个人账户养老金而产生财政负担。根据现行计发办法,提高退休年龄之后,养老金计发月数会相应减少。所以,一方面延迟退休会增加个人账户累积额及养老金水平,具有增加财政负担的作用;另一方面,延迟退休又会缩短养老金超计发年限,具有减少财政负担的作用。通过建立个人账户财政负担模型,并利用数值进行模拟测算,也验证了延迟退休最终会增加个人账户财政负担,而提高计发月数会大幅降低财政负担的结论。因此,建议在执行延迟退休政策的同时,应当提高计发月数,并改革计发办法,使计发月数更符合职工退休时的剩余寿命。
[期刊] 财政研究
[作者]
杨再贵 石晨曦
本文基于养老金测算的平行四边形框架，对我国企业职工基本养老保险不同年龄参保人群用未来法建立个人账户养老金财政负担及替代率的精算模型。通过养老金与缴费工资间的关系、人口的年龄性别分布情况估计工龄工资增长率，依据基准精算假设，测算了２０１５年初个人账户养老金的财政负担及其占参保人员缴费负担的个人账户养老金的比例。测得个人账户养老金替代率低于目标替代率，且存在性别差异。各因素对个人账户养老金财政负担的影响由强到弱依次为退休年龄、缴费率、计发月数、工资增长率、记账利率；退休年龄性别差异使各因素对个人账户养老金替代率的影响不尽相同。根据上述结果提出有利于减轻财政负担和提高养老金替代率的政策建议。
[期刊] 中国人口科学
[作者]
林宝
实现基础养老金全国统筹是职工基本养老保险深化改革的重要任务,而制定合理的待遇确定方法则是实现基础养老金全国统筹的关键。在实现全国统筹的过程中,必须兼顾横向公平和纵向公平。由于各地区间缴费率存在一定差异,只有将缴费率纳入基础养老金待遇的计算才能真正实现公平。为此,在借鉴现有计算公式的思路和结构的基础上,文章提出了一个用实际缴费率与制度缴费率的比值进行加权的基础养老金待遇计算公式。模拟结果表明,缴费率加权的计算方法可以有效解决缴费待遇不公平问题,既可以在一定程度上消除地区差异、实现收入再分配,又可以将制度参与者的缴费贡献与其基础养老金待遇密切挂钩,实现横向公平与纵向公平兼顾。
[期刊] 财政研究
[作者]
卞听韵
我国城镇职工基本养老保险制度采取"统账结合"模式。城镇职工基本养老金包括基础养老金、个人账户养老金两部分。基础养老金全国统筹仅指对纳入社会统筹账户的养老金进行统筹,强调基础养老金、个人账户养老金分账管理,对城镇职工基本养老保险制度今后发展有重要意义。基础养老金全国统筹应处理好与分税制财政体制的关系,注意债务风险,并在巩固省级统筹基础上推进。
关键词：
基础养老金 统账结合 全国统筹
[期刊] 中国财政
[作者]
庞凤喜 贺鹏皓 张念明
基本养老保险制度作为现代社会惠及最大多数公民的最为重要的社会保障制度,其实施的结果应该是:对一国范围内的所有公民提供无歧视、无障碍、无断裂的基本福利供给,以保障每一位公民在年老时有权获得基本均等化的养老待遇给付。但我国基本养老保险的统筹层次严重偏低,导致公民之间养老保险待遇、企业之间养老保险负担往往因地域、行业、企业性质等等的不同而存在极大差异,不仅有违公平,而
[期刊] 经济研究参考
[作者]
邓悦 汪佳龙
(一)中央政府下放部分财权,建立两级管理体制中央与地方之间的利益博弈源于责任界定的不明晰,尤其是将原属于地方政府管理的基础养老金收归中央统一调配后,地方政府仍需对本地区养老保险发展负责,甚至仍需承担部分基金收支缺口的财政责任,因而地方政府的抵触情绪会更加明显。对中央政府而言,需要解决的是基础养老金全国统收统支后如何确定地方政府承担的养老保险责任。对地方政府而言,需要摒弃地方利益保护主义观念,从大局出发,积极配合中央政府推进基础养老金全国
关键词：
中央政府 全国统筹 养老保险基金
[期刊] 地方财政研究
[作者]
丛春霞 于洁 曹光源
党的十八届三中全会提出将基础养老金提高到全国统筹的层次，这为解决我国目前养老保险基金的不可持续性问题指明了方向。本文梳理了城镇职工基本养老保险基金管理模式的历史发展脉络，结合现实情况分析出基础养老保险金省级统筹的困境，包括地区间经济发展不平衡、地区间转移接续存在问题、存在历史债务、保值增值能力有限、弥补个人账户责任的问题、管理体制碎片化等，最后提出了基础养老金全国统筹的若干思考。
关键词：
基础养老金 统筹层次 全国统筹 影响因素
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