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[期刊] 农业经济
[作者]
姜捷
随着我国工业化与城市化进程的加快，农民工逐渐成为改革开放进程中的一支新型劳动大军。农民工队伍的发展壮大，加快了我国工业化和城镇化发展进程，也改变了传统的城乡二元结构。做好农民工市民化进程中的公共服务工作，确保农民工群体共享改革发展成果，也成为政府关注的焦点。文章从农民工市民化的现实诉求入手，分析了农民工市民化进程中基本公共服务均等化面临的问题，探讨了解决农民工市民化进程中的公共服务均等化问题的路径。
关键词：
农民工市民化 基本公共服务 均等化
[期刊] 中国农村观察
[作者]
于建嵘
基本公共服务均等化的提出为解决农民工问题提供了基本原则、普遍标准和行动框架。就目前的情况来看,要解决农民工问题,需要进一步改革户籍登记和管理制度,以保障农民的平等就业权和迁徙自由;需要消除地方保护主义,建立真正有利于农村剩余劳动力转移的制度规则,并使之具有必要的刚性和可操作性;还需要采取具体措施转变政府职能,并增强农民工维权能力,切实保障农民的基本权益。
关键词：
漂移的社会 户籍制度 地方保护 基本权益
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
钟兵
新型城镇化的核心是人的城镇化,关键是农民工的市民化。而农民工市民化的实质,是基本公共服务均等化。在新型城镇化进程中,稳步推进城镇基本公共服务对象由本地户籍人口向包括农民工在内的所有常住人口转变,实现农民工与城镇居民基本公共服务均等化,迫切要求积极推进公共服务理念创新,健全与完善农民工权益保障的法律法规,深化户籍制度改革,加大公共服务制度与公共财政体制的创新力度,在强化地方政府提供基本公共服务责任意识的同时,为农民工基本公共服务均等化营造外部环境,提供法律、制度与资金保障。
关键词：
新型城镇化 基本公共服务均等化
[期刊] 中国农村经济
[作者]
王大哲 朱红根 钱龙
本文使用2016年中国流动人口动态监测调查数据，实证分析了基本公共服务均等化对农民工相对贫困的缓解效应及其异质性。基准回归结果表明，基本公共服务均等化显著缓解了农民工相对贫困。在控制城市落户门槛指数、使用财政透明度作为工具变量、调整基本公共服务获取份额临界值、替换不同的相对贫困标准后，结果依然稳健。本文还探索了不同维度基本公共服务均等化对农民工相对贫困的影响。研究结果表明，基本医疗卫生服务均等化和基本社会保险服务均等化对农民工相对贫困缓解作用较为突出，基本公共教育服务均等化没有显著缓解农民工的相对贫困，基本劳动就业服务均等化和基本住房保障服务均等化反而加剧了农民工的相对贫困。进一步地，本文从城市规模差异和农民工群体差异两个方面分析了缓解效应的异质性。研究发现，基本公共服务均等化对农民工相对贫困的缓解效应在大城市更为突出，且主要缓解了跨省流动和省内跨市流动农民工、老一代农民工群体的相对贫困。
关键词：
基本公共服务均等化 农民工 相对贫困
[期刊] 中国财政
[作者]
梅建明 熊珊
新型城镇化,核心是人的城镇化,重点是农民工的市民化。无论是党的十八大报告还是2013年中央经济工作会议,无一不将"有序推进农业转移人口市民化"作为新型城镇化的重中之重。2012年我国城镇化率已达到52.57%,但非农户籍人口占全国总人口比例仅为35.29%,这一差异主要来源于2亿多处于"半城镇化"的农民工。如果说过去的城镇化道路以经济发展的效率为目标,
[期刊] 经济学家
[作者]
佟大建 金玉婷 宋亮
本文以城市居民作为参照系，基于基本公共服务均等化视角，运用2017年中国流动人口动态监测调查C、D卷和对应4个城市下辖25个区（县、市）的匹配数据，测度了农民工市民化水平，且探究了农民工市民化对其城市居留意愿的影响以及农民工市民化水平的影响因素。结果表明，农民工总体市民化水平达到78.185%，但不同维度市民化水平不均衡，社会保障维度存在短板；农民工市民化水平因其流动特征和人力资本水平而不同，有居住证、流入时间为5—10年、独自流动、省内流动、1980年后出生、高学历水平农民工的市民化水平相对更高；农民工市民化水平提升可显著提高其城市居留意愿；城市公共服务支出对农民工市民化水平具有提升作用。应尽快提升农民工的基本公共服务均等化水平，对不同类型的农民工应分类施策，从而加快推进以人为核心的新型城镇化。
[期刊] 农业技术经济
[作者]
佟大建 张湖沿 应瑞瑶
本文将2017年中国流动人口动态监测调查专题数据与区(县、市)数据进行匹配，以城市居民为参照系，从就业、健康医疗、社会保障和子女教育四个维度测度农民工个体层面的基本公共服务均等化水平，并探究其对农民工城市居留意愿的影响及作用机制。结果表明，农民工基本公共服务均等化总体水平为0.815,健康医疗和社会保障两个维度与城市居民还存在较大差距，子女受教育问题依然存在，就业维度均等化水平较高；基本公共服务均等化水平的上升显著提高了农民工的城市居留意愿，其中健康医疗和社会保障维度均等化的提高作用显著，就业和子女受教育维度的提高作用不显著；影响机制检验表明，基本公共服务均等化通过提升农民工在当前城市的主观融入与行为融入提高农民工的城市居留意愿；个体异质性研究发现，基本公共服务均等化对高收入、家中有土地资源、跨省流动的农民工城市居留意愿的提高作用更强；群体异质性研究发现，基本公共服务均等化对有居住证、有劳动合同、已婚农民工群体城市居留意愿的提高作用更强。本研究认为，应切实提升农民工个体层面的基本公共服务均等化，吸引更多农民工在城市居留，从而加快推进以人为核心的新型城镇化。
[期刊] 职教论坛
[作者]
王跃进
公共服务均等化要求政府必须为农民工提供职业培训,以解决其就业难问题。这种服务应是在确保教育公正的前提下,通过政府的体制创新加以实现。
关键词：
公共服务均等化 服务 农民工 职业培训
[期刊] 经济研究参考
[作者]
张立承
近年来我国城市化水平呈现加快态势,但是城市化进程不仅仅是土地的城市化,更重要的是实现人口城市化,这也是当前面临的一个重大难题。本文认为实现人口城市化首先要实现流动人口与常住人口基本公共服务均等化,特别是针对农民工群体给予其城市基本公共服务待遇。解决基本公共服务均等化的前提是财力保障问题,通过财政体制调整是财力保障的根本。基于此,本报告提出应该设计连贯的财政体制改革目标;建立必要的与流动人口基本公共服务相关的指标体系,并逐步形成科学规范,具有可比性的数据库,为实施均等化转移支付完成基础性准备工作;农民工基本公共服务成本先由城市财政一般预算垫支,采取事后体制结算的办法给予转移支付补助;针对城市财政...
关键词：
农民工 基本公共服务 均等化 财政体制
[期刊] 财政研究
[作者]
李梅香
我国城市化背景下,农民工特别是新生代农民工迫切需要融入城市,而基本公共服务的供给不均是影响新生代农民工城市融合的主要障碍,政府应承担起基本公共服务均等化的职责,保障公民最基本的生存权和发展权。本文通过实地调研并估算基本公共服务均等化水平指数,发现当前新生代农民工享受到的基本公共服务均等化水平偏低,政府应有针对性地在社会保障、就业、子女入学、医疗卫生等公共服务领域实现均等化。
关键词：
农民工 基本公共服务均等化 财政责任
[期刊] 职教论坛
[作者]
张志欣 谭明
公共服务均等化是社区教育发展的重要指引和价值追求,加强社区教育是公共服务均等化的内在要求和推进公共服务均等化的重要着力点。公共服务均等化为解决农民工共享城市社区教育服务提供了基本原则和行动框架。目前,在农民工共享城市社区教育方面还存在认识不足、参与率低、供给主体单一化和碎片化、规范性不高、缺乏制度和组织保障、内容与需要脱节等问题。这些问题的存在极大阻碍了社区教育公共服务功能的发挥。要切实解决这些问题,确保农民工享有均等化的社区教育就必须加大宣传,提高参与度、以政府为主导,建立多元主体的社区教育服务市场、加
关键词：
公共服务均等化 农民工 社区教育
[期刊] 改革与战略
[作者]
韩学丽
党的十六届六中全会提出了"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化"的目标,体现了我国政府以人为本、执政为民的理念。然而我国公共服务支出不仅总量偏低,而且在城乡、区域以及财政层级间的分布也不均衡。这主要是由于各地经济发展水平的差异、政府职能转变没有到位、财政管理体制存在缺陷以及政府级次过多等原因所致。为此,本文提出了加快建设公共服务型政府、完善财政管理体制、减少政府层级等措施,以推动基本公共服务均等化的落实。
[期刊] 中国财政
[作者]
吴孔凡
党的十七届三中全会指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。到2020年,农村改革发展一项基本目标任务是:城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一
[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
谷禾
实现公共服务均等化,着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距,是云南统筹城乡发展和建设和谐社会的重要途径和必要条件。通过对公共服务均等化内涵的理解,分析云南省农村基本公共服务的现状与存在的问题,探讨云南省农村基本公共服务差异化的原因,并提出加快推进城乡基本公共服务均等化、推动和谐社会建设的政策建议。
关键词：
云南农村 公共服务 均等化
[期刊] 改革与战略
[作者]
朱巧玲 甘丹丽
中国城乡分割的二元结构一直是农民市民化的"瓶颈",破解中国城镇化的难题是城乡统筹,但统筹城乡不能只统"土地"而不统"农民",而是要以公平的方式为农民提供更多的公共服务,如廉价住房、基础教育、医疗、社保、就业和培训机会。文章认为,加强城乡基本公共服务均等化制度建设是实现农民市民化的关键,也是实现人的城镇化的关键。重点是要建立劳动力工资合理增长机制,促进农民工在城镇稳定就业;逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖;逐步突破户籍与福利合一的社会管理制度。
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