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[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
石天琼 徐晓新
高模糊—高冲突型政策在我国一定范围内存在。文章将时间引入模糊—冲突政策执行模型,探讨基层高模糊—高冲突型政策执行模式的转换路径和机制。在政策执行过程中,如果没有掌握资源的优势联盟的推动,高模糊—高冲突型政策容易在基层出现执行阻滞。当政策被高位推动时,政策目标、程序性规则的模糊性和执行者间的冲突会降低,使高模糊—高冲突型政策转换为中模糊—中冲突型政策;相应地,执行阻滞被突破,出现政策的悬浮性执行。目标群体的广泛参与有利于降低政策的实质性规则模糊,还有利于缓解政策执行者与目标群体之间以及目标群体内部的冲突,使中模糊—中冲突型政策进一步转换为低模糊—低冲突型政策;相应地,悬浮性执行的政策又进一步转换为以资源为关键要素的行政性执行。基于此,文章尝试建立一个契合中国政策实践的基层政策执行解释框架。
[期刊] 职教论坛
[作者]
官华 杨钋
我国从上世纪80年代末开始了现代社区教育的探索,教育部2000年后多次发文推动社区教育发展,但各地发展不平衡情况比较严重,政策执行的差异性比较大。文章以Matland提出的模糊-冲突模型为分析框架,从他的论述中概括出分析政策冲突性的利益、管辖权、政策手段三个维度,分析模糊性的技术、组织角色、政策手段三个维度,以及"试验性执行"的三个特征,为判断政策的冲突性、模糊性以及相应的执行模式提出了思路和方法。通过对教育部社区教育政策文本的分析,认为社区教育政策冲突性低、模糊性高,属于"试验性执行"模式。教育部实验区、示范区建设的政策工具选择,以及执行形式多样化、执行计划因地而异、执行主体多元化等特征,也符合"试验性执行"的特点。试验性执行给各地执行留下了较大的政策空间,执行结果取决于各地执行者的行动,是社区教育政策在各地执行中出现较大差异性局面的关键因素。
关键词:
社区教育 政策执行 模糊-冲突模型
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王蒙
文章基于复杂政策执行的"模糊—冲突"分析框架,分析了国家扶贫工作重点县C县两项制度由虚假衔接向实质衔接的转变历程。扶贫开发与农村低保是贫困治理复杂政策中的两项子政策。脱贫攻坚初期,两项制度由于高层级模糊性与冲突性呈现为象征性执行,并由于高协同模糊性与冲突性而表现为虚假衔接。随着贫困治理体系化程度的提升,中央政府通过建构"顶层设计"削减两项制度的协同模糊性与层级模糊性,并通过强化地方政府的层级性权威弱化了两项制度的协同冲突性与层级冲突性,最终推动两项制度迈入实质衔接。由于"高位驱动"的行政政治化扮演着关键角色,协同模糊性与层级模糊性的削减相对滞后,两项制度的实质衔接仍需深化。
关键词:
脱贫攻坚 复杂政策 “冲突—模糊”模型
[期刊] 教育发展研究
[作者]
王正惠
政策执行是政策运行的核心环节,政策执行是重要的,更是复杂的。城乡义务教育一体化政策有什么特点?其政策执行方式是怎样的?是什么因素主导着该政策执行的成败?本文以国家试验区为分析案例,依据模糊-冲突矩阵理论对城乡义务教育一体化政策的类型和执行方式进行剖析,并尝试构建城乡义务教育一体化政策在国家层面和地方层面的政策执行模型,在此基础上提出城乡义务教育一体化政策有效执行的应对之策。
关键词:
模糊-冲突矩阵 城乡义务教育一体化政策
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
段屹东 李杨
科技政策是驱动科技创新战略有序开展的重要保证,而科技政策的执行具有多主体性、多面性和联动性等特点,使得在科技政策执行过程中容易产生各种冲突进而发生政策执行梗阻。通过调研收集相关案例,以高校科技成果转化政策、新型研发机构建设政策以及科技人才引进政策三类科技政策执行过程为研究对象,发现科技政策执行在价值层、制度层、行动层产生的冲突会形成政策执行梗阻。政策执行的三层冲突彼此之间有紧密联系并存在传导效应,其主要原因是各部门与各主体之间存在广泛的自我保护和避责倾向,导致执行主体不愿意在政策执行中涉险,并且,整体制度设计不完善易产生制度缺失、空白以及相互冲突,在执行上形成“空子”和漏洞,加剧各部门趋利避害行为。
关键词:
多层次冲突 科技政策执行 政策执行梗阻
[期刊] 管理科学
[作者]
杜运周 陈忠卫
整合冲突理论与公司治理控制理论,揭示控制模式(所有制)在高管冲突与团队决策绩效关系中的调节作用,利用中国10个省345份国有企业和民营企业样本,运用层级回归分析对假设进行验证。研究结果表明,高管认知冲突有助于提高团队决策绩效,高管情感冲突负向影响团队决策绩效;同时所有制对于两类冲突的调节作用不同,相对于国有企业,民营企业中高管团队情感冲突与团队决策绩效的负相关关系显著减弱,高管团队认知冲突与团队决策绩效的正相关关系并无显著差别。研究发现,要有效提高高管团队决策绩效,既应通过所有制的改变降低情感冲突对决策的负面作用,也应该寻求体制调整之外的具体管理方式适度激发认知冲突。
[期刊] 教育与经济
[作者]
周芬芬
农村中小学布局调整不可避免地会遇到公平与效率的冲突,这种冲突在政策文本中被政策设计者采用模糊性的语言掩盖了,但在实践环节二者的矛盾是不能掩盖的,地方政府如何处理二者的关系直接影响着布局调整目标能否有效完成。模糊——冲突模型用模糊性与冲突性两个特性解释了该政策在执行过程中地方政府的权变策略,以减小可能遇到的冲突。
[期刊] 建筑经济
[作者]
陈婉菁 吴泽斌
基于米特-霍恩政策执行模型,分析我国现阶段装配式建筑政策执行情况。研究发现,政策目标和体系不够完善、人力和经济资源有限、组织间的沟通与执行方式欠缺、政策执行机构协调难度大、政策执行环境条件不够充分和政策执行者积极性不高等是装配式建筑政策执行的现实困境;据此提出装配式建筑政策执行的完善路径。
[期刊] 学位与研究生教育
[作者]
郑萌萌 刘园秋
研究生“三助一辅”是有效提升研究生创新实践能力、确保高校良性运转的重要政策,它的预期目标的实现必须在具体执行中考量效果。通过史密斯政策执行过程模型对政策执行各因素的分析发现,研究生“三助一辅”政策在执行过程中存在研究生“三助一辅”文本的内在限制影响政策执行力度、高校研究生的认知偏差影响政策执行过程、高校管理部门的行为偏差影响政策执行效果、单向度的高等教育环境影响政策执行效力等问题,制约着“三助一辅”政策培养功能的有效发挥。需要从优化政策顶层设计以推动政策执行落地落实、兼顾岗位需求与学生发展以提升目标群体政策认同感、完善监督考核机制以调动执行主体积极性、优化高校教育环境以营造良好政策生态四个方面来推进“三助一辅”政策有效执行。
[期刊] 教育科学
[作者]
贺红芳
普惠性幼儿园政策执行是影响其政策目标实现的关键,受到政策本身和其他多种因素的影响。从史密斯政策执行过程模型的角度来看,普惠性幼儿园政策模糊和不合理、普惠性幼儿园政策执行主体执行不力、目标群体对普惠性幼儿园政策缺乏认同和支持、普惠性幼儿园政策执行缺乏良好的社会环境是影响普惠性幼儿园政策执行的制约因素。因此,为促进普惠性幼儿园政策的有效执行,应增强普惠性幼儿园政策的明确性和合理性,提高执行人员对普惠性幼儿园政策的执行力,加强目标群体对普惠性幼儿园政策的认同和支持,优化普惠性幼儿园政策执行的社会环境。
[期刊] 教育与经济
[作者]
赵垣可 刘善槐
教师“县管校聘”管理体制改革是义务教育教师管理制度的创新之举,有助于打破城乡之间师资固化的局面,激发教师活力,推进义务教育均衡发展。根据史密斯政策执行过程模型,国家及地方政策体系的不完善、执行机构的政策执行能力弱化、目标群体对政策认同度不高以及缺乏良好的政策执行环境是制约“县管校聘”政策有效落实的主要因素。推进教师“县管校聘”政策有效执行,需加强顶层设计,完善“县管校聘”政策体系;坚持“高位推动”,力促“县管”“校聘”精准落地;构建合理的利益补偿机制,提升目标群体的政策认同度;优化“县管校聘”政策执行环境,营造良好政策执行生态。
[期刊] 情报杂志
[作者]
常纾菡
[目的/意义]近年来,网民频繁地借助新媒体介入政策执行过程,诱发冲突性政策事件,为公共政策执行带来挑战。分析事件中网民与政策执行主体的互动,对于把握和解决新媒体环境下公共政策执行存在的问题具有积极意义。[方法/过程]采用案例研究方法,在扬弃政策过程阶段论的基础上,建构冲突性政策事件中网民与政策执行主体互动的一般模式。[结果/结论]研究发现,舆论触发机制开启了二者的互动。在互动过程中,网民与政策执行主体分别表现出介入性与被动性特征,互动议题由实质性问题向象征性问题转移。二者的互动重塑政策过程,表现为政策回应
[期刊] 民族教育研究
[作者]
苏德 马晓斐
实施民族教育差别化支持政策是时代变迁与社会发展的必然要求,是坚持和完善民族区域自治制度、加强和改进党的民族工作以及全面推进民族团结进步事业的重要举措。借助史密斯政策执行过程模型,有效厘清民族教育差别化支持政策执行各要素间的相互关系,系统把握执行样态。通过分析民族教育差别化支持政策执行中的困境,发现政策文本的内在局限、治理结构的协调不畅、执行主体的素质欠佳、目标群体的认知偏差及外部支持力度不足等都是阻滞政策有效执行的重要因素。破解政策执行困境的关键在于,认识政策的整体性、系统性及复杂性,耦合政策文本的顶层设计与基层实施,实现执行机构的高位推动与联动治理,加强引才留人与提升人员执行能力,打破目标群体的固化认知与激发其内生动力,持续优化政策执行环境。
[期刊] 职教论坛
[作者]
王喜雪
基层执行机构是指在教育政策执行过程中,直接与政策目标群体成员互动的机构。通过对中职免学费政策的个案研究发现,首先,基层执行机构在教育政策执行中受制于组织特性,其行为选择既要迎合政府,又要迎合市场;其次,基层机构受制于组织利益,在教育政策执行过程中,会努力将自身利益最大化,甚至会因此扭曲政策目标的本质;第三,教育政策执行中的冲突在执行链条的末端积累,基层执行机构所承担的责任与拥有的权力并不对等。我国教育政策执行的组织模式为工具模式,这种模式已经无法适应政策环境,应努力建构政策执行参与者彼此都认同的执行架构。
关键词:
教育政策执行 基层执行机构 免学费政策
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘升
街头官僚同时承担政策执行者和信息传递者的"双重角色",但在"管理官僚"和"相对人"的"双重压力"影响下,其政策执行者的角色难以有效执行,从而出现政策执行中的扭曲。但在法制社会背景下,"街头官僚"扭曲执行政策有被问责的风险,出于理性人的避责考虑,"街头官僚"通过其在"管理官僚-街头官僚-相对人"信息传递结构中的信息传递者身份,通过"搭便车"的方式将该网络中心结构为其提供的信息资源优势变成"信息权力",进而通过对信息资源再整理的方式制造出信息不对称的结果,以此具有了影响他人的能力,并让"信息权力"能够越过制度
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