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[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
张国磊 詹国辉
"第一书记"是国家促进乡村发展的代理人之一,是地方政府落实各项政策的承担人,是回应基层群众诉求的执行人。基于"情境-过程-结果"的分析框架对桂南P县白镇驻村考察发现:第一书记的嵌入对推动基层组织再造,吸纳体制内外资源与缓和基层社会矛盾具有积极的意义,但在压力型体制、目标责任制与晋升激励机制的情境下,第一书记的行动逻辑倾向于重过程干预,轻弥补指导;重争资跑项,轻运营管理;重走读下沉,轻服务下移;重晋升条件,轻村庄发展。由此形成了以加强组织建设之名,干预基层自治之实;以提升基层社会治理水平之名,下基层"镀金"之实;以提升公共服务供给之名,获取晋升条件之实的异化现象,严重偏离了制度设计的初衷。因此,地方政府应在选派前建立甄别机制,防止其"混基层工作经历"的投机行为;在下派中进行不定期巡查,防止其"悬浮化"而导致基层问题"上不来";在任期结束后实行村民参与评价和离任审计,防止其"不作为"与权力寻租的"乱作为",进而确保其驻村工作的名实统一。
[期刊] 农村经济
[作者]
王卓 罗江月
21世纪精准扶贫中的驻村第一书记制度对于加强农村基层治理、深化扶贫资源整合和提高扶贫效率具有重要意义。本文在梳理第一书记制度基础上,通过在四川、云南、贵州、甘肃、广西五省区的实地调研和问卷调查,分析驻村第一书记的群体特征,从第一书记岗位职责、胜任能力、履职成效三个方面分析驻村第一书记履职现状,从个性特征和客观环境分析影响驻村第一书记作用发挥的主要因素,发现第一书记面临的主要困难:驻村第一书记选任的精准度有待提高、驻村第一书记权责悬置,名实难副;驻村第一书记的基本生活和工作条件缺乏保障、驻村第一书记激励政策
关键词：
驻村第一书记 扶贫制度 人岗相适权责对等
[期刊] 中国财政
[作者]
刘斌樑
2017年7月,财政部派出行政政法司干部刘斌樑同志到平江县丽江村定点扶贫,任驻村第一书记;2018年5月,又转到更为贫困的泊头村任驻村第一书记。在驻村的日子里,他以强党建、聚人心、带队伍、谋发展为抓手,与村里的广大干部群众一道,全身心投入到脱贫攻坚和乡村振兴中,同吃同住同劳动,带领村民脱贫致富,赢得了帮扶村群众的由衷拥护。下面刊登的是刘斌樑的部分扶贫日记,从这些简单的文字中我们不难看出定点扶贫干部的辛苦与忙碌,成长与收获。
关键词：
第一书记 贫困户 平江县 村干部 加义镇
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
谢小芹
将贫困置于中国自身的政治与治理语境中进行考察,这将有利于拓展贫困的本土研究。基于费孝通的"双轨政治",文章提出"双轨治理"概念,认为其既包含国家治理又包括基层治理,特指国家在"攻坚拔寨"特殊时期设置的第一书记制度与在改革开放后一直延续至今的村支书制度在扶贫领域相互作用而形成的一种有效的治贫格局。然而"双轨治理"也潜藏着造假共谋和形式主义、权力博弈与不合作、农民边缘化与基层自治力量削弱,及村庄公共性瓦解等新问题。完善"双轨治理",可从政府与社会有限度的自主性、互惠性的资源依赖、合作型的治理及村落共同体的重建四方面入手,最终实现精准扶贫的目标。
关键词：
第一书记 精准扶贫 “双轨治理”
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
谢小芹
将贫困置于中国自身的政治与治理语境中进行考察,这将有利于拓展贫困的本土研究。基于费孝通的"双轨政治",文章提出"双轨治理"概念,认为其既包含国家治理又包括基层治理,特指国家在"攻坚拔寨"特殊时期设置的第一书记制度与在改革开放后一直延续至今的村支书制度在扶贫领域相互作用而形成的一种有效的治贫格局。然而"双轨治理"也潜藏着造假共谋和形式主义、权力博弈与不合作、农民边缘化与基层自治力量削弱,及村庄公共性瓦解等新问题。完善"双轨治理",可从政府与社会有限度的自主性、互惠性的资源依赖、合作型的治理及村落共同体的重建
关键词：
第一书记 精准扶贫 “双轨治理”
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
许汉泽 李小云
从豫中J县"第一书记"扶贫制度的调查资料分析中可知,"第一书记"与上级政府、派出单位、乡镇干部和村干部多元主体之间存在互动关系,当下驻村机制呈现出复杂的社会性、结构性因素。研究发现,"第一书记"扶贫工作的开展一方面受到了上级政府目标设置权责不匹配与原单位有限资源的条件限制;另一方面遭遇了乡镇干部与村干部之间的"共谋"与"乡-村"关系的闭合。这样双重排斥的结构性变化不仅影响了"第一书记"扶贫工作的本身,还导致了驻村帮扶制度的变迁,使得国家对于农村基层社会的控制能力弱化。因此,必须采取增加驻村干部权力、加大资源支持以及打破乡镇干部与村干部之间的"共谋"与"垄断"等措施。
关键词：
精准扶贫 第一书记 结构排斥 驻村机制
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
许汉泽 李小云
从豫中J县"第一书记"扶贫制度的调查资料分析中可知,"第一书记"与上级政府、派出单位、乡镇干部和村干部多元主体之间存在互动关系,当下驻村机制呈现出复杂的社会性、结构性因素。研究发现,"第一书记"扶贫工作的开展一方面受到了上级政府目标设置权责不匹配与原单位有限资源的条件限制;另一方面遭遇了乡镇干部与村干部之间的"共谋"与"乡-村"关系的闭合。这样双重排斥的结构性变化不仅影响了"第一书记"扶贫工作的本身,还导致了驻村帮扶制度的变迁,使得国家对于农村基层社会的控制能力弱化。因此,必须采取增加驻村干部权力、加大资
关键词：
精准扶贫 第一书记 结构排斥 驻村机制
[期刊] 特区经济
[作者]
方圆
作为智治时代建构社会治理共同体的治理工具，智慧治理以互联网、大数据和云计算、物联网等新兴技术为基础平台，实现数据生产方式与社会治理模式的深度融合。基层社会治理场域存在着科层逻辑与技术逻辑的治理张力，信息极化与信息贫困形成“数据烟囱”以及基层社会治理需求异质性与制度供给稀缺性匹配不足的实践困境，应建构基层社会治理合作共治的集体行动逻辑，强化基层社会智慧治理制度保障，推进基层社会治理机制与技术创新，促进“智治”与“善治”互嵌互融。
[期刊] 农业经济
[作者]
庞春阳
驻村第一书记在推动乡村经济快速发展、促进乡村基层组织建设、密切乡村党群干群关系、创新乡村治理模式变革等方面发挥了重要作用。目前驻村第一书记帮扶工作机制还存在着角色定位不清、职权责不匹配、资源统筹和内外联动不协调以及考核激励和保障机制不健全等困境，推动驻村第一书记赋能乡村振兴帮扶工作机制需完善驻村第一书记制度设计、调适驻村第一书记权责清单、构建外源动力与内生动力同频共振、完善驻村第一书记考核和保障体系，有利于协同推进乡村治理体系和治理能力现代化，助力乡村振兴。
[期刊] 经济师
[作者]
张川
“第一书记”驻村是国家以一种微观柔和的权力方式切入进了乡村社会，以期使脱贫攻坚和乡村振兴出现新局面。脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的有效衔接，既能巩固脱贫攻坚成果也能促进乡村振兴，同时也是为淬炼“第一书记”提供了良好平台，使其思想认识、耐力定力、洞察力决策力、思维力协调力得到淬炼，从而提高素养。
关键词：
有效衔接 “第一书记” 认知 能力
[期刊] 特区经济
[作者]
崔艳明
"社会治理"作为一种新的执政理念在党的十八届三中全会上第一次提出,意味着我们党的执政理念有了新的变化。要实现社会治理体系现代化的目标,提高农村基层社会治理水平是目前的关键环节,大学生参与农村社会治理是全面建成小康社会的需要,是加强高校思想政治教育的途径,是实现大学生全面发展的重要途径,但是大学生参与基层社会治理面临着大学生实践动手能力差,参与基层社会治理机制不健全,参与农村基层社会治理形式单一等问题,因此要建立党委政府主导,高校搭建平台,大学生积极参与的机制,发挥大学生的智力优势,为农村基层社会治理服务。
关键词：
大学生 农村 社会治理 路径
[期刊] 中国财政
[作者]
刘永恒
自从新疆维吾尔自治区财政厅第三批"访惠聚"工作队驻村以来,洛浦县洛浦镇博什坎村村民之间就开始流传这样一句话——"有困难就找王书记"。村民口中的"王书记"就是自治区财政厅驻洛浦县洛浦镇博什坎村"访惠聚"工作队队长、第一书记王建强。驻村伊始,博什坎村的村民向工作
[期刊] 中国财政
[作者]
刘永恒
自从新疆维吾尔自治区财政厅第三批"访惠聚"工作队驻村以来,洛浦县洛浦镇博什坎村村民之间就开始流传这样一句话——"有困难就找王书记"。村民口中的"王书记"就是自治区财政厅驻洛浦县洛浦镇博什坎村"访惠聚"工作队队长、第一书记王建强。驻村伊始,博什坎村的村民向工作
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
何得桂 夏美鑫
基层社会治理对于我国国家治理具有基础性地位和作用。陕西省石泉县社会治理实践的案例研究表明：推动形成既有秩序又有活力的基层社会治理，需要科层之间的良性互动，更离不开政府组织对社会的积极回应和有效治理；与单向度治理、科层化治理相比较，回应性治理以执政党和政府的使命驱动为根本前提，重视人民合理诉求的便捷式传达，治理过程注重治理主体的积极回应，把增强基层善治能力作为回应结果；通过治理主体协同化、治理理念积极化、治理方式精细化、治理目标人本化的实现机制加强和创新基层社会治理，从而在党政部门与社会群众的双向积极互动中达成公共利益最大化和公共事务预期治理效果，以此助推基层治理迈向现代化。
[期刊] 中国财政
[作者]
<正>乐东黎族自治县大安镇只朝村地处海南岛中部山区，原是海南省深度贫困村，自2015年开始由海南省财政厅定点帮扶。2019年12月，邱雄师积极响应组织号召，来到只朝村担任驻村第一书记、工作队长。四年来，他与村民同生产共生活，带领只朝村发展特色产业，建设美丽乡村，带动只朝村脱贫户年人均纯收入增长至21920元，助力省财政厅定点帮扶工作连续7年获得全省“优秀”等次，
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