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[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
张云昊
在中国基层政府的运行中,一个普遍存在的现象是,无论是正式权力的获取与行使,还是各类资源的竞争与分配,都存在着一种非正式的关系网络途径,这在一定程度上导致了基层政府的合法性危机。文章在综合人际关系学派、社会文化学派和关系网络学派的基础上,用"过度关系化"这一概念对这类现象进行了概括,并从政府制度的合法性机制与关系网络的效率机制之间的内在竞争逻辑出发,提出了三个解释性的命题:(1)竞争目标差异命题;(2)制度约束效力递减命题;(3)竞争成本比较命题。研究表明,过度关系化现象是组织制度的合法性机制与关系网络的效
关键词：
基层政府 过度关系化 组织制度 关系网络
[期刊] 教育研究
[作者]
马浚锋 刘晖
厘清地方政府高等教育行为的演化逻辑，能更好理解高等教育地方化背后的学理逻辑。结合中国2004—2018年省际面板数据，构建门限回归模型，可检验财政分权与地方政府高等教育支出水平的非线性关系，描述以财政分权度为核心变量的地方政府高等教育行为的演化逻辑。当财政失衡度低于阈值（47.8%）时，表示地方政府拥有较充足的高等教育资源调配能力，可能倾向于提高高等教育财政支出水平，表现出竞争型地方政府的高等教育行为，并参与区域高等教育竞争。反之，若是受制于“吃饭财政”的生存型地方政府，则倾向于维持现有高等教育发展水平。两者结果表征为省域高等教育发展程度的动态非均衡。展望未来，中央政府迫切需要完善晋升考核体系、加大专项转移支付规范地方政府高等教育行为，并在城市群空间格局演进中推动地方高等教育治理的制度创新。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
许源源 邹丽
非政府组织农村扶贫因其扶贫模式新颖,效果明显,以点对点扶贫为主,以提升农民能力为本位而具有制度优势。相对于政府扶贫来说,从扶贫对象的选择、扶贫资源的投入、扶贫项目的监管到扶贫效果的评估,非政府组织在每一个环节上都有其独特的运行逻辑。
关键词：
农村扶贫 非政府组织 制度优势 运行逻辑
[期刊] 国际经济评论
[作者]
贺俊
为弥合长期存在的美国产业政策争论，破解以往二分法视角造成的产业政策研究“美国之谜”，本文基于“显/隐”（政策资源配置的歧视性）和“轻/重”（政策资源投入强度）两个维度对美国产业政策系统进行分解和类型化，进而围绕竞争逻辑和制度逻辑将分解的美国产业政策进行合成，以尽可能客观呈现美国产业政策的结构特征和演进脉络。虽然以军工牵引民用技术突破、不断塑造新的创新主体等“重/隐”型产业政策具有美国特色，但美国产业政策的独特性和成功要素在于其政策工具背后巧妙设计的、有利于形成强大政策能力的治理结构，以及最大程度地协调市场竞争和国家干预，并基于并行不悖的市场逻辑和竞争逻辑相机动态调整产业政策组合。需要强调的是，在美国产业政策决策框架中，显性产业政策和重型产业政策是产业发展制度体系中的“剩余”但不可替代的选项，该事实并不支持强选择性产业政策无效的学术主张。通过对照美国产业政策实践中的重要事实，在中国问题情境下深化政府干预边界、政策能力、创新主体塑造等理论问题具有广阔的空间。本文在理解美国产业政策的同时，提出产业政策分解维度和合成逻辑的一般性分析框架，对拓展产业政策理论亦有贡献。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
康宗基
从古代到现代社会,政府与非政府组织关系经历了由统治、管理再到服务的逻辑转换。在古代社会,政府是公共管理的唯一主体,排除了其他社会主体参与公共管理的可能,政府与非政府组织之间只能是权力导向的统治主客体关系;到了近代社会,等级化的官僚行政垄断了对社会公共事务的管理,不允许政府之外治理力量的存在,政府与非政府组织关系的定位只能在单向度的管理主体与管理客体的思维框架下进行适当调适;随着治理理论在全球范围内的兴起,现代社会强调社会治理的多元化,尤其是强调发挥非政府组织的社会治理作用,由此政府与非政府组织关系正在走向
关键词：
政府 非政府组织 统治 管理 服务
[期刊] 求索
[作者]
田先红
基层政府间关系是透视基层治理的重要窗口。近年来,卸责行为在部分基层政府间关系中存在。在卸责方式上,包括上级向下级卸责、上级职能部门向下级卸责;在卸责策略上,包括事前卸责和事后卸责。卸责行为的滋生与蔓延,将离间基层政府间关系,加剧基层权责失衡。为缓解基层政府间卸责行为,需要建立宽严适度的问责制度,健全容错纠错机制,有效治理基层政府卸责行为。
关键词：
共谋 卸责 弹性体制 基层政府间关系
[期刊] 经济体制改革
[作者]
汪彤
地方政府竞争被普遍视为中国改革开放以来经济发展的重要推动力。财政分权理论和政治晋升理论提供了地方政府竞争激励来源的理论框架。分税制改革后，以共享税为主的税收分成似乎成为更符合“分权逻辑”的中国路径。本文基于税收分成的事实性特征，从财政收入来源及分享规则的基本制度要素——税基、税收分成比例和税权入手，基于政府间横向与纵向税收关系，阐释地方政府间横向税收竞争的一般性与纵向税收竞争的独特性，两者依托于税收分成制的绑定效应与政治治理机制，形成相互制约、相互影响、双向互动的政府间竞争格局。
关键词：
税收分成 税收竞争 地方政府 理论机制
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
陈文琼
通过对Z省S县和H省X县的田野调查，发现基层政府存在一定的制造风险的行为，主要表现为逾越上级政府对其行为所设定的规范或要求，其背后的动机往往是为了增加财政可支配收入或扩大对基层有限财政的支配权，从而缓解财政供需之间的矛盾；该行为生成于县域财政资金匮乏与横向竞争结构下政绩压力的双重挤压，由于“资源密集型”政绩的路径依赖，政府产生了大量的财政资源诉求，然而这种需求却难以通过当前匮乏的财政资源得到满足；为了将制造的风险限定在可控的范围之内，迎检、维稳和精英俘获都是基层转而采取的风险规避行为策略。
[期刊] 管理现代化
[作者]
吕同舟
政治锦标赛下的地方官员晋升机制、公共政策对象的权利意识觉醒,以及现代化和后现代化的双重压力,使得"风险规避"成为了地方政府的现实选择。以"地方政府行为动机"和"可能面临的风险强度"作为一组关键变量,可以架构四类治理情境;在不同的治理情境中,地方政府会采取不同的行为策略。
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
张占江
政府反竞争行为,是指政府在干预经济运行过程中有意、无意地制定、实施限制企业竞争制度的行为。在一定条件下这是合理的,但超过必要限度就会损害竞争秩序和社会整体福利。各国反垄断法的实施经验表明,要规制不合理的政府反竞争行为需要完整的路径体系。竞争评估,是分析、评价政府反竞争行为合理性的前置路径。竞争倡导,是事前避免不合理限制竞争的制度安排、制度实施,或促进法律向有利于竞争的方向修改的路径。竞争执法,是事后追究有关主体的反垄断责任,排除不合理制度影响的路径。鉴于我国政府对经济不合理干预导致的竞争限制的普遍性、严重性以及现有制度的局限,必须通过法律解释、规则建构,建立、完善上述路径体系,推进体制改革。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
裴育 郑石桥
政府审计功能关注政府审计能干什么，包括鉴证、评价、监督、建议和指导五大功能；政府审计主题关注审计什么，包括财务信息、非财务信息、行为和制度；政府审计客体关注审计谁，公共资源经管责任承担者或承载者是审计客体，包括组织、实物、公共政策和领导干部。政府审计功能、审计主题和审计客体共同决定政府审计业务类型体系，不同类型的审计业务是政府审计不同功能作用于不同审计客体的不同审计主题所形成的，审计主题是审计业务类型的骨架，根据审计主题，政府审计业务分为单一主题审计业务、多主题审计业务和综合审计业务。
[期刊] 华东经济管理
[作者]
万方 赵国钦
在实施网络强国战略背景下,微博已成为政府网络行政的重要工具。文章基于广州市的数据,通过社会网络分析方法构建并分析了地方政府部门间微博关系网络,结果显示政府部门间微博关系网络呈现出核心—边缘结构特征,这种结构带有明显的时间印记,却不受政府部门的民生属性与公众关注度所形塑。另外,核心区域的政府部门往往更倾向于分享信息,这意味着政府微博行为创建与发展的基础主要来源于正式制度压力。
关键词：
政务微博 社会网络分析 政府行为
[期刊] 华东经济管理
[作者]
万方 赵国钦
在实施网络强国战略背景下,微博已成为政府网络行政的重要工具。文章基于广州市的数据,通过社会网络分析方法构建并分析了地方政府部门间微博关系网络,结果显示政府部门间微博关系网络呈现出核心—边缘结构特征,这种结构带有明显的时间印记,却不受政府部门的民生属性与公众关注度所形塑。另外,核心区域的政府部门往往更倾向于分享信息,这意味着政府微博行为创建与发展的基础主要来源于正式制度压力。
关键词：
政务微博 社会网络分析 政府行为
[期刊] 华东经济管理
[作者]
万方 赵国钦
在实施网络强国战略背景下,微博已成为政府网络行政的重要工具。文章基于广州市的数据,通过社会网络分析方法构建并分析了地方政府部门间微博关系网络,结果显示政府部门间微博关系网络呈现出核心—边缘结构特征,这种结构带有明显的时间印记,却不受政府部门的民生属性与公众关注度所形塑。另外,核心区域的政府部门往往更倾向于分享信息,这意味着政府微博行为创建与发展的基础主要来源于正式制度压力。
关键词：
政务微博 社会网络分析 政府行为
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
胡薇
在中国当前社会发展阶段,政府向社会组织购买服务具有理论和实践上的合理性,但同时也面临一些现实的障碍,有待于一系列外部制度条件的成熟。文章认为,从政府垄断式地提供服务到与社会组织合作式地提供服务,是当前政府为应对公共服务需求日益增长的外部压力和解决传统服务模式弊端的自然选择。政府向社会组织购买服务标志着政府公共服务供给模式的转型,也代表着政府对社会组织管理策略的重要转变。
关键词：
购买服务 社会组织 中国现实 政府
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