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[期刊] 统计与决策
[作者]
张满银
省级区域规划是国家和地方发展规划和空间规划体系中的重要组成部分。研究和评估省级区域规划实施的成效,探究其实施评估的方法,对于建立更加有效的区域协调发展新机制,具有重要的现实意义。文章以《广西北部湾经济区发展规划》为例,通过构建"3+1"指标体系,采用灰色关联评价的方法,评估了该区域规划十年来的实施成效。实施的综合成效基本呈现逐年提高的趋势,经济指标和生态指标实施的成效提升较快,但社会指标实施的成效有所减缓,《广西北部湾经济区发展规划》实施的区域协同与带动能力总体呈现下降趋势。
[期刊] 统计与决策
[作者]
张满银
国家级区域规划是我国发展和空间规划体系中极其重要的组成部分,及时有效实施和评估国家级区域规划,是"实施区域协调发展战略"和"发挥国家发展规划的战略导向作用"的重要举措。文章聚焦评估国家级区域规划实施的成效,提出了国家级区域规划实施评估的3+1指标体系,并采取多层次模糊综合评价的方法,对国家级区域规划——《长江三角洲地区区域规划》实施的成效进行了综合评估。
[期刊] 经济地理
[作者]
张满银
省级区域规划是国家和地方发展和空间规划体系中的重要组成部分。在我国建立更加有效的区域协调发展新机制的实践中,探究我国省级区域规划实施评估中存在的问题,研究和建立更加有效的省级区域规划实施评估的内容、方法和机制,对于进一步落实好省级政府的责任和义务,更好全面、有效实施好省级区域规划具有重要推动作用。文章提出了我国省级区域规划实施评估存在的问题、评估的方法、评估的内容和指标体系,并提出了具体建立更加有效的省级区域规划实施评估机制的建议和设想。
关键词：
区域规划 实施评估 发展规划 政策建议
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
张满银
"十一五"以来,中国先后实施了40多个国家级区域规划,由于目前中国区域规划实施评估的理论和实践仍处于探索阶段,如何科学、有效地评估其实施成效,已是一项十分迫切的任务。本文针对中国"十一五"以来区域规划实施评估的现状和问题,探究了区域规划实施评估的主体、标准和方法,提出和构建了区域规划实施评估的主要内容、指标体系和评估周期,以及区域规划实施评估的"3阶段、9步骤"运行机制。在基于一致性和有效性的完全质量评估标准的基础上,按时、保质、保量做好对区域规划实施成效的评估工作,将更有利于建立更加有效的区域协调发展新机制,更有利于全面有效"实施区域协调发展战略"。
[期刊] 财贸研究
[作者]
张满银
国家级区域规划是国家发展规划体系中极其重要的组成部分。在我国深入实施区域协调发展战略与规划的伟大实践中,探究具有中国特色的国家级区域规划实施评估的理论方法、机制等重大问题,具有重要的基础性和紧迫性。在回顾和总结国家级区域规划实施评估的历程和存在的诸如评估组织体系不健全、评估内容体系不系统、评估的方法和机制有待创新、尚未出台评估指南等问题的基础之上,提出应健全国家级区域规划实施评估的组织体系,明确评估的周期、任务、重点内容,科学建立评估的"共性"指标体系,以及全面建立更加有效的国家级区域规划实施评估机制等具体措施,并探讨了需要进一步研究的问题。
关键词：
区域规划 实施评估 评估方法 发展战略
[期刊] 开发研究
[作者]
吴殿廷 李瑞 吴昊
区域规划是一个过程,包括编制、实施、评估及反馈调整等。目前国内普遍存在重规划结果轻规划过程、忽视规划实施评估及反馈调整现象。分析了区域规划评估的必要性,论述了规划评估的内容和方法,结合国家"十一五"规划实施情况的评估,反思了区域规划本身在目标制定、重点确定及其在规划实施中的调整问题。建立完善的规划评估制度既是提高规划工作质量的手段,也是改进社会决策、保障区域科学发展的需要;不论规划本身多科学合理,都必须根据区域运行过程中出现的新情况加以调整;一个好的规划,也应该具有相当的弹性,允许在实践中修正和完善。
[期刊] 长江流域资源与环境
[作者]
郭垚 陈晓
规划评估是确保区域规划有效实施的必要环节,实施结果评估是区域规划实施评估中不可回避的重要一环,对区域规划的有效推进无疑具有现实意义,但是相关研究却极为不足。从区域规划的特征对结果评估的影响出发,试图以完成规划战略意图作为实施结果评估标准为切入点,以《江苏省沿江开发总体规划》为例,构建区域规划实施结果评估的指标体系,进行了实证研究。研究发现,规划在引导产业定位与布局、基础设施建设等方面发挥了积极作用,从而提高了区域竞争力、减小了区域内部差异,总体实施结果良好。但在资源集约利用与生态保护方面却作用较弱,较弱的规划协调利益冲突能力以及实施保障机制是影响规划作用发挥的重要因素。最后,分析了结果评估的局...
[期刊] 运筹与管理
[作者]
孟斌 迟国泰
以国家重大区域规划中的长三角为实证研究对象,利用加权灰色关联度筛选出与政策效果评价关联性高度相关的政策指标:中央财政专项拨款、中央补助收入、中央固定资产投资额,进而建立政策指标与规划目标的第三产业增加值的对数回归函数,通过过去的数据预测某一特定年份第三产业增加值,并与该年份的实际值进行对比、评价国家重大区域规划的政策效果。本文的特色与创新一是通过灰色关联度剔除与政策效果评价关联度小的指标,筛选出对重大区域规划政策效果有显著影响的关键因素。二是通过时间权向量对政策指标的关联度进行加权,体现时间越近的年份、加
[期刊] 运筹与管理
[作者]
孟斌 迟国泰
以国家重大区域规划中的长三角为实证研究对象,利用加权灰色关联度筛选出与政策效果评价关联性高度相关的政策指标:中央财政专项拨款、中央补助收入、中央固定资产投资额,进而建立政策指标与规划目标的第三产业增加值的对数回归函数,通过过去的数据预测某一特定年份第三产业增加值,并与该年份的实际值进行对比、评价国家重大区域规划的政策效果。本文的特色与创新一是通过灰色关联度剔除与政策效果评价关联度小的指标,筛选出对重大区域规划政策效果有显著影响的关键因素。二是通过时间权向量对政策指标的关联度进行加权,体现时间越近的年份、加权灰色关联度越大,指标越应该保留的思路,保证年份越近的指标数据、对评价结果影响越显著。三是通过历史数据的预测,得到在没有规划政策下、区域自然发展的目标效果,并把其与同一时点、政策实施后的实际效果进行对比,得到政策实施后的政策绩效。实证结果表明应该增大对上海和浙江影响显著的中央财政专项拨款的政策投入,减少对上海和浙江影响不显著的中央固定资产投资额的投入。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
姜志德 姜爱林
在界定区域规划实施内涵及其重要意义的基础上，着重论述了区域规划实施的基本原则、步骤和措施。文章指出，要在维护区域规划法定效力的前提下，综合运用行政、经济、法律、政策技术等手段创造有效条件，促进区域发展目标的实现
关键词：
区域规划 实施 区域发展
[期刊] 地理科学进展
[作者]
郭垚 陈雯
区域规划作为统筹区域资源,协调区域发展的重要手段日益受到重视。而实际上,区域规划在实施阶段却面临困境,已经确定的规划在实施过程中不断被修改甚至瓦解。规划在发挥更大作用的同时,也受到更多的批评。这是由于规划及其实施是一个长期过程,充满了种种不确定性因素的影响。为了使规划达到最佳效能,必须时刻结合实际情况对规划进行评估,从而不断对规划产生反馈,进行必要调整。因此,规划评估是确保区域规划有效实施的必要环节,不仅在宏观意义上有助于区域规划社会地位的建立和巩固,还有助于理解既有规划的不足,了解失效的原因,对区域规划的有效推进无疑具有现实意义。然而当前区域规划评估的研究与应用相对滞后。基于此,本文在回顾国内外规划评估大量研究文献的基础上,指出区域规划评估经历了从"当作终极蓝图的规划编制成果"到"整个决策到实施的过程"的转向,同时结合评估价值观的演变归纳了当前最为流行的评估方法,以及影响规划实施效果的因素,并对今后的研究提出了设想。
[期刊] 经济地理
[作者]
张京祥,吴启焰
区域规划正重新成为全球性的新热潮并以崭新的姿态出现。本文考察了区域规划再兴的宏观背景 ,阐述了新区域规划的基本特征、规划应对的理念及区域规划的制度保障体系 ,试图为我国区域规划工作的发展提供一定借鉴
关键词：
新区域规划 再兴 特征 规划理念
[期刊] 长江流域资源与环境
[作者]
陈雯
区域规划是协调人口、经济、资源、环境之间的关系以及地区关系的区域开发与国土整治方案 ,是市场经济下政府进行宏观调控的重大举措。目前我国的区域规划编制和实施还存在一定问题 ,主要是各层次规划衔接不力 ,从而影响了区域规划的实施和应用。借鉴国外的规划体系、内容和实施途径 ,针对我国区域规划的实施问题 ,提出如下建议 :(1)建立完善的区域规划体系 ,协调区域规划与经济计划的相互关系 ,以及与土地利用规划和城市规划的关系。 (2 )调整区域规划的内容 ,侧重空间适宜性和公益事业的发展规划 ,开发、利用与管理、保护资源相结合。 (3)强化法律、经济、行政等实施手段 ,动员社会力量的参与 ,建立实施评价...
关键词：
区域规划 编制与实施 国外经验
[期刊] 经济地理
[作者]
郭锐
党的二十届三中全会明确提出：“强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用”。文章首先回顾了建国以来区域规划的演变历程，深入分析了区域规划在实践中面临的衔接难、与其他类型规划关系不清晰、编制内容表述不一致等问题；继而从顶层设计、核心抓手、协调机制、理论基础、保障体系5个方面剖析了区域规划实施支撑作用难以发挥的原因，并提出了区域规划应按照“问题导向”“目标导向”“理论导向”相结合的思路，明确其规划定位与改革要点，以更好地适应新时代的发展需求。
[期刊] 经济问题
[作者]
温家隆 张满银 何维达
基于一致性的评估原理,通过层次分析法构建紧贴规划文本的评价指标体系,并运用模糊综合评价的方法,对"十一五"至"十三五"时期东北振兴规划实施成效进行综合评价。研究结果显示,在这三个时期,东北振兴规划在一定程度上完成了规划任务,对东北地区的发展起到重要指导作用。但是在规划实施过程中也出现许多问题,例如规划颁布时间滞后,经济结构、科技创新投入等重点指标完成度低,忽视区域协调发展等。在结合国外发达国家空间规划经验的基础上,提出东北老工业基地转型升级的政策建议。
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