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[期刊] 城市发展研究
[作者]
祖健 艾东 郝晋珉 邢丹妮 程建
基于控制权理论,以管制事权的分配为切入点,分析了国土空间用途管制差异化的传导机制,并以昆明市空间规划实践为例,梳理总结昆明市国土空间用途管制传导机制的具体实现路径。研究发现,根据管制要素(区域)央地事权分配差异,国土空间用途管制可以划分为中央垂管型、央地协同型、地方直管型和地方主管型;不同类型的管制传导机制均由管制事权传导和管制行为传导两部分组成,具有不同的自身特征。昆明市国土空间用途管制类型以央地协同型和地方直管型为主,注重与空间规划的协调,形成了央地协同且具有地方特色的传导机制实现路径。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
何苏玲 王金亮 角媛梅 周京春 农兰萍 朱泓
[目的]资源环境承载力评价是国土空间规划编制的前提和基础，打破行政单元的限制，开展基于栅格的资源环境承载力评价更容易满足实际的规划需求。[方法]在GIS技术支持下，运用变异系数法和综合指标法评价研究区域2018年资源环境承载力状态，并具体分析研究区2008—2018年资源环境承载力时空变化情况及土地利用类型对资源环境承载力影响。[结果]（1）2018年昆明市资源环境承载力整体处于中低水平，呈现出“南高北低”空间分布格局。（2）时间维度上，2008—2018年昆明市资源环境承载力数值呈波动下降趋势，承载力水平始终保持在中等水平。空间格局上，2008—2018年昆明市资源环境承载呈现出资源环境承载力较高和高水平稳定，低和中低等级相互转变的空间格局演变规律。（3）不同土地利用类型的资源环境承载力等级不同，其中耕地的资源环境承载力以中等水平为主，水体和建设用地的承载力表现出高水平。[结论]昆明市资源环境承载力地域差异明显且随时间波动下降，改善并提高区域资源环境承载力是国土空间规划与差异性管制必须考虑的重要问题。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
王洲林 陈蔚镇
理解空间规划治理机制与模式是从规划执行层面实现国土空间治理从"体系"构建到"能力"提升的基础。在既有"机构—治理"模型的基础上,结合影响规划执行的内生动力因素,构建以"控制权"分配为媒介的空间规划治理机制分析框架,并以我国空间规划改革历程为研究案例检验其现实解释效力。空间规划治理是一个在外部结构条件和内生政治动力共同影响下,各级各类规划参与主体行使规划权利的动态过程,其中,外部的事权分配模式和内生的部门资源利用与组织关系开发能力直接决定了规划执行的具体方式,机构和技术层面的协调措施则是影响内生政治动力的外在条件。基于此,系统梳理当前国土空间规划治理的模式选择,结合相关参与主体在规划执行的信息、技术、方法和组织方式等资源利用条件方面的变化情境,理性推测未来国土空间规划治理可能采取的另外两种典型模式。并针对以上规划治理模式所面临的共性问题,提出后续研究和实践的重点。
关键词：
国土空间规划 规划治理 机制 控制权
[期刊] 经济地理
[作者]
李小波,陈喜波
城市文化生态建设不仅对城市环境保护起到重要作用，而且可以促进城市经济的发展，在城市规划中应摈弃以环境代价换取经济效益的错误思潮，使文化、生态、环境三者有机结合起来，实现城市优美人居环境和良好经济效益的双赢战略，走可持续发展之路。
关键词：
双赢战略 共生空间
[期刊] 中国土地
[作者]
毕云龙 涂梦昭 李勇
<正>核心提示本文基于浙江省国土空间用途管制的实践探索，分析了其当前面临的难点与堵点问题，并就用地审批与规划许可深度融合的具体路径、用地计划管理的优化措施、城镇开发边界的管控机制和涉海空间用途管制中的审批依据等方面的问题，提出了进一步深化改革的相关对策建议。
[期刊] 中国农业大学学报
[作者]
陈士梅 艾东 付野
为研究未来空间科学规划,降低区域生态风险,本研究基于生态安全,对昆明市空间冲突水平进行测度,并探究其影响因素。利用ArcGIS空间分析方法、风险源-风险受体-风险效应的风险评价模型及地理探测器模型的基础上,探测昆明市1995—2015年国土空间冲突强度变化,并对研究区空间冲突强度及其主导驱动因素和交互作用进行研究。结果表明:1)总体上,昆明市在1995、2005、2015年空间冲突强度均值呈现前低后高的特点,分别为0.188、0.190、0.206,处于稳定可控范围,空间生态风险性低,但严重失控区的空间面积逐年增加,可控区面积逐年减少;2)不同的空间景观类型,空间冲突强度差异大。其中,林地、草地、耕地的空间冲突强度低,而水域、建设用地、未利用地的空间冲突强度相对较高;3)地理探测因子探测器表明了人口、GDP是研究区形成空间冲突的主要驱动因素,交互探测器进一步解释了人口与GDP、人口与高程、人口与距道路距离的组合,协同作用大,共同作用区域空间冲突。
[期刊] 中国农业大学学报
[作者]
付野 艾东 王数 方一舒
为确定昆明市空间布局,利用最小累积阻力模型和ArcGIS的空间分析方法,对昆明市全域的土地生态适宜性进行评价分区。结果表明:1)昆明市生态保护核心区面积为7 032.11 km~2,占全区面积的34.75%,为基本农田保护区和生态红线保护区,对保证粮食安全、维护生物多样性及水源涵养具有重要作用;2)昆明市生态保护涵养区面积为4 444.31 km~2,占全市面积的21.15%,集中分布在北部的东川区、寻甸县、禄劝县以及富民县;3)生产生态扩展区面积为7 711.87 km~2,占全市面积的36.70%,主要分布在建设开发区外围,包括禄劝县西南部,富民县东北部和西南部,寻甸县西南部,东川区东部,石林县东南部,晋宁县,西山区等地;4)建设开发核心区面积为1 554.98 km~2,占全市面积的7.40%,集中分布在昆明市的都市核心区。
[期刊] 管理现代化
[作者]
宋禹亭 冯广京 董文君
基于管制治权与事权关系，分析治权与事权协调内在机制，从推动统一国土空间用途管制、完善国土空间规划体系、推进统一国土空间规划与用途管制三个层面，探析管制治权与事权协调的机制；从推进国土空间规划、落实行政管理体制和健全法律法规体系的视角，探讨管制治权与事权协调的路径。以治权空间为基础配置管制事权是实现统一用途管制的重点，需全面协调管制部门和其他部门两类主体及其内部的纵向管制部门、横向同级管制部门、横向管制部门与其他部门的治权与事权关系，以治权为事权协调基准可以实现地域空间的全覆盖。
关键词：
国土空间 国土空间用途管制 治权 事权
[期刊] 自然资源学报
[作者]
李彦平 刘大海 姜伟 池源
通过对用途管制的概念比较和内涵延伸分析，明确了海洋空间用途管制的核心内容为规划分区与管制规则。规划分区应具有“区域、边界、用途、使用条件”四个基本属性，并以科学认知海洋的客观属性及演变规律为基础，故基于“双评价”客观认知海洋空间的功能或用途是规划分区的关键。海洋空间用途管制面临的四个基本问题是“如何保护”“如何利用”“如何在保护中利用”“如何在利用中保护”。进而，以“双评价”为基础，构建开发保护二维坐标系，明确海洋空间用途管制的政策取向与内容导向。其中，海洋生态空间管制宜采用“分级+分类”的管制方式，海洋开发利用空间宜采用“分区管理+用海准入”的管制方式。
[期刊] 中国土地
[作者]
骆雨晴 庞海燕 钟宁 干牧野
<正>核心提示本文分析了基层国土空间用途管制存在的问题，总结了理念转变、技术赋能和制度创新的国土空间用途管制经验，并提出构建多元兼容的管制制度、实施政策和技术“双驱”的管制策略、落实因地制宜的管制审批等建议。国土空间规划强调对“山水林田湖草”自然资源全要素的统筹规划，但当前部分基层管理部门在用途管制实施过程中仍沿袭原城乡规划和土地利用规划的管理要求。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
杨子江 何雄 隋心 张军
中国大量城市在其规划中均提出空间发展战略,但通过有效途径识别城市空间结构是否达到规划预期,是目前研究的热点。基于2016—2018年昆明市主城区1338610条POI数据为基础,利用核密度分析和空间关联指数,根据不同类型的POI数据的空间分布和集聚特征,分析出城市不同功能的城市中心之间的空间分异和空间关联特征。结果表明:昆明在人为规划引导下,城市空间结构呈现明显的"多中心、多组团";不同职能类型的城市中心也呈现多中心分布;昆明市各级中心发展相对完善,但发育程度及其差异性显著,公共、生活、商务城市多中心多发育较为成熟,居住、休闲城市多中心发育还在起步阶段。
关键词：
POI 多中心 中心演变 空间结构 特征
[期刊] 中国土地
[作者]
吕冬敏 姜建明 金艳花 周宇
本文通过分析分区用途管制规则的意义、现状和问题，提出其制定思路：首先，确立涵盖总量、计划、边界、功能、效能的五个管制维度；其次，衔接国土空间规划划定管制分区，构建由主导功能、正负面清单、“用途分区—用地分类”二维表、刚性弹性区分、动态更新要求等组成的分区用途管制规则制定模式；最后，通过“集成、细化、补充”的方法，形成具体条文。
[期刊] 资源科学
[作者]
张洪 金杰
本文首先回顾了西方城市空间结构均衡和土地利用优化理论,并以这些理论为分析框架,构建了单一中心城市地价空间分析的计量经济学模型。再运用昆明市2001年~2005年土地出让交易的实际地价案例数据,结合GIS空间分析方法,实证研究了昆明市不同用途地价的空间变化特征和影响地价空间变化的主要因素。研究显示:①不同用途的土地利用方式,地价空间变化各不相同;影响各类用途地价空间变化的因素不完全相同;单中心城市地价空间变化的最主要影响因素应该是离市中心距离;②随着城镇土地有偿有限期制度的确立和土地及房地产市场的不断发育,中国省会级单一中心城市土地利用及其表现形式——地价空间分布,越来越接近西方城市空间结构均衡...
关键词：
地价 空间变化 计量经济 昆明市
[期刊] 中国土地科学
[作者]
张洪 金杰
研究目的:借鉴西方城市空间结构均衡理论,分析中国省会级单中心城市地价空间变化特征,探讨影响中国单中心城市地价空间变化的因素,地价空间变化曲线及其优化土地利用模式。研究方法:采用昆明市2001—2005年的实际交易地价数据,运用GIS空间分析和计量经济学模型。研究结果:随距市中心距离增加,地价呈逐步衰减的趋势,但有明显的空间变异性和方位差异。地价空间变化的最主要影响因素是距市中心的距离,其次是商业中心分布、城市公用设施和自然条件等。研究结论:昆明市地价空间变化实证研究表明,经过10余年的城市土地使用制度改革,地价对土地资源空间配置已发挥作用,省级单中心城市地价空间变化基本符合阿朗索空间结构理论模...
关键词：
土地价格 离市中心距离 空间分析 昆明市
[期刊] 中国土地
[作者]
田五红 胡斌 冯善元 叶菁
本文探析了国土空间规划与用途管制的关系及其衔接问题，提出了厘清国土空间规划与管制事权、强化空间尺度与管制规则关联程度、利用市场调节增强空间规划与用途管制灵活特性等建议，以期为进一步完善国土空间开发保护体系，提高国土空间治理水平提供科学依据。
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