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[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 葛蕊
科研经费管理改革是我国科技体制改革的重要部分,对于提升科研经费使用效能、实现高水平科技自立自强具有重要作用。以科研经费“包干制”为研究对象,结合政策执行主体和目标群体访谈数据,运用扎根理论分析方法,构建“顶层设计—执行意愿—价值观念—政策环境”4个主范畴构成的“包干制”政策执行影响因素模型,研究发现:(1)科研经费“包干制”政策内涵界定及顶层设计的清晰程度影响政策执行主体和目标群体的执行意愿与政策认同,进而影响“包干制”政策的执行效果;(2)政策执行主体基于自身管理需求和执行态度决定政策执行意愿并作出是否积极推进政策的行为选择;(3)目标群体政策认知构成“包干制”政策的价值观念,表现为政策执行过程中的顺应与配合态度;(4)文化环境和技术环境为“包干制”政策的有效执行提供保障。研究结论对于推进科研经费“包干制”落实、有效发挥科研经费“杠杆效应”、提升“包干制”政策效能具有一定借鉴意义。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 葛蕊 孙钰
随着科技体制机制改革的深入推进，科技政策环境不断优化，科研经费“包干制”对于扩大科研人员自主权、激发科研人员创新活力、提高科研经费使用效率具有重要意义，但目前对于科研经费“包干制”政策效果的实证分析较为欠缺。基于实验经济学研究思路，构建对照组和实验组，采用双重差分(PSM-DID)方法对中国实施科研经费“包干制”产生的政策激励效应进行实证分析。结果表明，科研经费“包干制”政策实施对科研人员工作满意度起正向调节作用和正向激励作用，“包干制”政策初步体现出较强的激励效应。未来在科研经费“包干制”实施中应进一步扩大科研人员自主权、适度提高间接费用比例、健全柔性化科研经费管理体系、加强部门间协同与沟通、建立人性化监督审计机制，充分发挥科研经费管理改革对科研人员的政策激励效应，促进科研绩效不断提升。
[期刊] 会计之友
[作者]
邬娟 曾靓
高校科研是我国科技创新的重要组成部分，高校科研经费管理越来越重要。高校科研经费包干制通过划分高校和科研人员的权责边界，尽可能最大限度提高科研经费使用效率，但在实际工作中产生了不少问题，使改革的预期目标未能完全实现。文章结合近年来科研经费包干制改革实践，探索更加符合科技创新规律的经费管理机制：从高校科研经费管理的利益相关者出发，将激励相容理论引入分析框架，借助协同理论分析高校科研经费管理存在的问题及原因；从考核、审计监督、激励、多中心治理等方面设计科研经费包干制管理机制；从政府、高校、科研人员等不同层面设计高校科研经费包干制的实现路径。旨在推动包干制落地见效，以实现优化资源配置、提高经费使用效率、调动人员积极性和提升科研绩效。
[期刊] 软科学
[作者]
孟凡蓉 王焕 陈子韬
以西北X市为例,对该市《治污减霾工作实施方案》中核心部门的相关人员进行深度访谈,运用扎根理论构建中国情境下的大气治理政策执行模型,探索其政策执行中的关键影响因素及作用机制。研究显示:目标设置、内部管理和外部支持对大气治理政策执行存在显著影响。目标设置的清晰度、难度、分解与偏差程度直接影响政策执行者的执行意愿,产生正常执行和偏差执行等不同执行行为。其中,机构内部管理的纵、横向协调及其价值取向,外部环境的公众监督、制度压力与财政支持会交替产生作用,形成对执行策略与执行动力的双螺旋推进作用。
[期刊] 软科学
[作者]
孟凡蓉 王焕 陈子韬
以西北X市为例,对该市《治污减霾工作实施方案》中核心部门的相关人员进行深度访谈,运用扎根理论构建中国情境下的大气治理政策执行模型,探索其政策执行中的关键影响因素及作用机制。研究显示:目标设置、内部管理和外部支持对大气治理政策执行存在显著影响。目标设置的清晰度、难度、分解与偏差程度直接影响政策执行者的执行意愿,产生正常执行和偏差执行等不同执行行为。其中,机构内部管理的纵、横向协调及其价值取向,外部环境的公众监督、制度压力与财政支持会交替产生作用,形成对执行策略与执行动力的双螺旋推进作用。
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
向全珍 齐佳丽
2019年的政府工作报告提出推行科研经费“包干制”改革试点工作，科研经费“包干制”引起社会各界的广泛关注。科研经费“包干制”是科研管理制度的一项创新探索，主要目的在于为科研人员创造更加宽松的科研环境，助力科研创新成果涌现。在“包干制”试点工作的开展过程中，高校作为国家科研的主力军之一，对推动科研经费“包干制”的落地实施具有重要作用。高校科研经费“包干制”机制的落地，重点在于科研管理部门和财务部门如何松绑。基于高校实施科研经费“包干制”的重要意义，高校科研经费管理面临的困难和制约因素，本文提出落实高校科研经费“包干制”财务工作路径方面的建议和对策。
关键词：
高校 科研经费 包干制 财务工作路径
[期刊] 会计之友
[作者]
章维
高校科研是国家科技进步的主要"源头活水"之一,是高校经费管理的热点、难点之一,2019年国务院《政府工作报告》拉开科研经费"包干制"的序幕。科研经费包干制的目的是尊重科研规律,营造有利于创新驱动发展的高校科研环境,激发科研人员创新的热情与潜力。通过研究发现,我国高校科研经费存在管理繁琐等现实问题,难以激发科研人员的创新活力,不利于提升科研水平和培养拔尖创新型人才,提出"包干制"是相对合理可行的高校科研经费管理制度。针对我国科研经费管理的现状,设计了科研包干制的四大目标优化策略,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发[2016]50号文精神并结合实际,创新性地阐述了高校实施科研经费包干制的主要内容。由于我国科研"包干制"处于初步探索阶段,故文中所提及的有关具体实施方法有待实践的进一步检验。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 闫嘉欢 杨可
科研经费"包干制"对激发科研人员潜能、提升科研绩效水平具有重要意义。在梳理中国科研经费政策演变的基础上,采用政策分析法对比美国、英国等发达国家科研经费管理模式,总结中国科研经费管理实践中存在的问题,探究改革的逻辑动因,并从考核、激励、容错、审计监督、防控预警、多中心治理6个方面设计科研经费"包干制"推进机制,以期破除科研经费改革中面临的梗阻,优化科技资金配置,调动科研人员热情,释放科研人员潜能,提升科研绩效水平。
[期刊] 经济师
[作者]
汪晶
国家推进科研“放管服”工作以来，项目经费“包干制”的改革试点无疑是其中一项重要且备受关注的举措，各地区都在积极开展和探索科研项目经费“包干制”的实施方法。2021年国务院办公厅发布了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，要求扩大经费“包干制”实施范围，同时文件要求项目承担单位要动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用，高校面临法人主体责任和财务监管风险增大的双重压力。文章从内部控制角度分析了高等学校科研项目经费“包干制”实施的现状和问题，提出了内部控制关键要素和管理提升的建议。
关键词：
内部控制 高校 科研经费
[期刊] 财会通讯
[作者]
于晨琦
文章基于“负面清单+包干制”改革的背景，研究两个政策共同实施的原因、科研经费绩效管理的路径以及评价体系。具体而言，改革的原因是形成项目经费统筹管理制度、将激励与监督协同、两个制度共同推动科研成果落地；科研经费绩效管理路径包括由委托单位发起“负面清单”绩效管理、政府部门发起“包干制”绩效管理、受托单位是“负面清单+包干制”的承担单位、项目负责人“负面清单+包干制”的具体执行者、需要各主体协同合作等；评价指标体系应该从“负面清单”“包干制”以及“负面清单+包干制”联动的视角等三个方面设置。
关键词：
负面清单 包干制 科研经费 绩效管理
[期刊] 情报理论与实践
[作者]
王伟 王沙骋
通过非结构式访谈应用扎根理论的方法作为主导工具,对科研人员信息查寻行为影响因素进行了探索性的研究。结果发现,个体因素、查寻任务和情境因素这三大类属对科研人员信息查寻行为存在显著影响。在此基础上构建了科研人员的信息查寻行为影响因素模型。
[期刊] 电子科技大学学报(社科版)
[作者]
冯小东 王瑶 王娟
【目的/意义】探索预发布公共政策公众在线意见的形成影响因素，对于公共机构制定科学的政策及引导公众发表合理意见具有重要理论价值。【设计/方法】以三个预发布公共政策的在线意见文本为对象，利用扎根理论方法对在线评论进行编码，分析在线意见形成的影响因素，并基于社会认知理论构建预发布公共政策在线意见形成的影响路径及形成机理。【结论/发现】预发布公共政策在线意见表达会受到公众、政策、政府、媒介以及环境五大因素的共同影响；对这五大因素深入分析，进一步提出引导在线意见理性表达的策略建议。
[期刊] 管理评论
[作者]
赵红丹 彭正龙
探索强制性公民行为的影响因素,对于拓展相关理论和指导管理实践都十分有益。以扎根理论为主导工具进行研究,对强制性公民行为影响因素的概念模型进行了探索性研究,并得出了强制性公民行为影响因素的三大类属:个体因素、客体因素以及环境因素。研究结果还表明,个体因素在客体因素或环境因素对强制性公民行为的影响路径中起中介或调节作用;客体因素和环境因素对强制性公民行为的交互效应存在。
[期刊] 比较教育研究
[作者]
张家军
将扎根理论运用于课程研究中,有助于课程理论联系实际;有利于保证课程理论的科学性、严谨性;有助于课程研究传统与现代的整合;有助于突破西方课程论的思维模式;有助于我国课程学派的创生。但美中不足的是,运用扎根理论进行课程研究,也存在着诸如对研究者的素质要求较高;提倡的编码不易操作,带有较强的主观性;建构的理论缺少前瞻性;建构出的理论,其普适性受到一定的限制等缺陷。
关键词：
扎根理论 课程研究
[期刊] 中国土地科学
[作者]
方印 李杰 佀耀耀
研究目的：分析各省市相继出台的耕地保护田长制实施（工作）方案，描绘其政策工具全貌及其使用特征，为政策完善与优化提供参考。研究方法：扎根理论，内容分析法。研究结果：（1）耕地保护田长制的政策工具谱系模型为“四维驱动式凌锥模型”，该模型由目标导向型政策工具、系统变革型政策工具、过程控制型政策工具、能力建设型政策工具耦合而成；（2）“注意力分配—职权责明晰—有序化运作—积极性调动”是耕地保护田长制的政策工具使用逻辑，立足此逻辑有助于畅通耕地保护“最后一公里”；（3）当前耕地保护田长制在政策工具使用上存在组合结构不合理、可操作性不强、创新性不足、实质效力不高等问题。研究结论：未来应协调政策工具使用比例，优化组合结构的适配性；细化政策工具操作流程，增强内容要素的精准性；注重政策工具创新变革，培育内生动力的发展性；提升政策工具效力层级，夯实功能发挥的有效性。
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