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[期刊] 中国财政  [作者] 鲁航  鲍曙光  
随着经济社会发展,政府财力不断增强,公共服务供给效率问题越来越受到社会关注。政府能否提供高效和公平的基本公共服务,是维护经济持续发展和社会稳定的关键因素之一。经研究证实,基本公共服务供给效率与财政体制存在密切的关系。经济分权理论认为,财政分权改革赋予地方政府独立决策权,可以更好满足本地居民公共服务偏好,因而可以提高基本公共服务效率,但分权也会产生外部性和地区基本公共服务差距等问题。转移支付是财政分权
[期刊] 中国财政  [作者] 鲁航  鲍曙光  
随着经济社会发展,政府财力不断增强,公共服务供给效率问题越来越受到社会关注。政府能否提供高效和公平的基本公共服务,是维护经济持续发展和社会稳定的关键因素之一。经研究证实,基本公共服务供给效率与财政体制存在密切的关系。经济分权理论认为,财政分权改革赋予地方政府独立决策权,可以更好满足本地居民公共服务偏好,因而可以提高基本公共服务效率,但分权也会产生外部性和地区基本公共服务差距等问题。转移支付是财政分权
[期刊] 财经论丛  [作者] 鲍曙光  符维  姜永华  
本文基于我国1997~2011年县级数据,实证研究了我国转移支付对县级财政努力度的影响。研究表明:各地区财政努力程度差异较大,经济发达地区财政努力度远高于经济欠发达地区;转移支付显著降低了地方财政努力度;转移支付对不同地区财政努力度的影响存在地区差异,其对经济发达地区的影响最大,这有助于缩小区域间财政收入差距,但这种均等是建立在转移支付对地方财政收入行为消极影响基础上的,是一种"无效率"的均等;在各类税收返还和转移支付中,税收返还显著提高了地方财政努力度,一般性转移支付和专项转移支付则显著降低了地方财政努力度,其中一般性转移支付的效果更加显著。因而,需要构建激励相容的转移支付制度。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 薛凤珍  蒙永胜  
笔者基于1994—2009年间县级非平衡面板数据研究了地方财政支出对转移支付变动的"非对称性"反应。通过分析转移支付对财政支出、收入及不同支出项目是否具有"双向"且对称的粘蝇纸效应,得出转移支付引发财政支出扩张的机理。实证结论表明,县级财政支出对无条件转移支付和税收返还的变动呈现"双向"变动但不对称,其中,无条件转移支付的增减都会引发财政支出不断扩张,但税收返还的减少有助于缩小财政支出规模;一次性总额拨款和专项转移支付对地方财政支出扩张没有刺激作用;县级地区面临转移支付收入波动时会通过调整支出结构的方式满足特定支出需求。
[期刊] 教育与经济  [作者] 曾明  张光  江依妮  
通过对广东省2005年分县数据的定量研究发现,转移支付显著地刺激了县级财政增加对教育和行政管理费的投入,产生了收入效应。这种收入效应在教育支出上的表现比对行政管理费更明显,说明县级政府的预算内财政支出,更偏好于教育而不是行政管理费。这一研究结果表明,在强调政绩的晋升激励机制下,县级财政支出安排会优先满足基本公共服务需求,而不会过分追求行政管理费的支出最大化。
[期刊] 清华大学教育研究  [作者] 曾明  张光  江依妮  
通过对江西省2005年分县数据的定量研究发现,财政收入越高的县,对教育投入越多。财力性转移支付对教育支出和行政管理费的影响非常显著,尽管它没有显著改变县本级财政对教育和行政管理费的投入,但它自身却被更多地用于行政管理费,而不是教育,说明县级政府还是更偏好优先满足自身消费,维持政府机构的运转仍然是政府支出的首要选择。
[期刊] 华东经济管理  [作者] 朱光  李平  姜永华  
文章以教育、医疗、社保、环保与交通运输五大类地方政府公共服务支出为研究对象,阐释了专项转移支付和一般性转移支付对这五大领域的地方政府公共服务支出的影响作用,并构建空间杜宾模型进行了计量分析。研究结果表明,专项转移支付对上述五大类地方政府公共服务支出均具有显著的积极影响,而一般性转移支付仅对环保与交通运输地方政府公共服务支出具有显著的积极影响。因此,科学确定专项转移支付和一般性转移支付结构,可以有效地矫正地方财政支出扭曲,从而有助于促进公共服务支出效率。
[期刊] 电子科技大学学报(社科版)  [作者] 周美多  张彭  
社会保障作为基层政府的一项公共服务职能,其支出的水平和辖区间均等化程度日益受到重视。然而,分税制以后,中国基层政府的财政支出越来越依赖于上级政府的转移支付。通过构建一个综合的分析框架,可以同时测量上级转移支付对县级政府财政性社会保障支出的"增长效应"和"均等效应"。2007年25个省的县级数据分析表明,转移支付对省内县级社保支出的"综合效应"在18个省表现为"均等-引致"型,而在其余7个省则表现为"均等-挤出"型。转移支付在各省对社保支出的优化作用不尽相同,需要针对不同的省情有的放矢地提出政策建议。
[期刊] 世界经济  [作者] 王瑞民  陶然  
利用中国县级财政数据,本文基于Lerman与Yitzhaki(1985)提出的方法对财政收入来源进行分解,考察不同类别的转移支付边际意义上的财力均等化效应。研究表明,在县级层面,无论是一般性转移支付还是专项转移支付,其分配效应都更多地促进了财政供养人口财力均等化,其目的更多是"保运转"与"搞建设",而其对辖区人口公共服务的均等化效应则相对微弱;一般性转移支付对公共服务的均等化效应在2005年以后才逐渐显著;专项转移支付则总体上增大了地区公共服务不均等。此外,转移支付的不断增加加剧了不同层级政府间的纵向财力
[期刊] 教育与经济  [作者] 成刚  萧今  
本文利用BOCD项目库中1994-2001年江西省县级面板数据进行实证检验,从财政分权与转移支付视角讨论了省内财政制度安排对基础教育供给的影响,发现省以下财政收入分权和支出分权不利于县级基础教育的投入,分权导致地方福利损失;转移支付总体影响不明显,但税收返还显著正向增加基础教育供给。本文结论得出的政策含义是对基础教育的供给应当实行适当的集权,省级政府应该成为基础教育最主要的教育财政责任承担者。通过上收基础教育事权,尽可能保证基础教育经费投入的稳定来源,减弱县区基层政府义务教育经费的短缺程度。有必要对财政转移支付制度进行一定系统的改革,增强地方财政收入的稳定性。
[期刊] 经济问题探索  [作者] 鲍曙光  
根据1993-2011年县级财税数据,利用基尼系数收入来源分解方法,研究我国税收返还和转移支付均等作用。研究发现:税收返还和转移支付在2004年以后起到财力均等化作用,但仍未打破固有分配格局,向财力薄弱地区倾斜不够;转移支付存在规模效应,规模是转移支付发挥较强均等作用的基础;专项转移支付均等效应不理想,但一般性转移支付均等效果较强,税收返还由于其自身分配机制设计而导致其均等作用也较强;一般性转移支付各项目财力均等效应普遍较强,均衡性转移支付规模较大,因而也体现出较强财力均等效应;我国转移支付改革取得了一定效果,整体分配均等效果有所优化,但向财力薄弱倾斜不够,因而转移支付制度需根本性改革,才能显...
[期刊] 管理世界  [作者] 尹恒  康琳琳  王丽娟  
本文运用中国2000多个县级地区1993~2003年的财政数据,借鉴收入分配文献中发展出来的收入来源不平等分解法,对转移支付的财力均等化效应进行了分析。本文得到了十分稳健的结论:上级财政转移支付不但没有起到均等县级财力的作用,反而拉大了财力差异,特别是在分税制改革后,转移支付造成了近一半的县级财力差异;专项补助和税收返还是非均等性最强的转移支付;明确定位在缩小财力差异的各项因素法转移支付并没有达到预定的效果,虽然从财政供养人口平均财力的不均等角度看,它们具有一定的均等化效应,然而从总人口平均的角度分析,它们是非均等的。
[期刊] 经济与管理研究  [作者] 张晖  唐沿源  
政府间转移支付的一个重要功能是增强地方政府的财力,满足其提供公共产品的需要。文章运用协整分析和VAR模型对我国政府间转移支付与地方公共支出之间的关系进行了实证考察。结果表明,在控制其他变量的影响后,政府间转移支付与地方公共支出之间存在长期均衡关系,而格兰杰因果检验表明二者是双向因果关系。以上结论意味着转移支付有利于地方财政支出的增加和财政纵向均衡目标的实现等含义。最后,文章给出了相应的政策建议。
[期刊] 经济管理  [作者] 靳涛  梅伶俐  
本文通过构建一个包含中央和地方两个行为主体,涉及公共服务和公共投资两类公共产品的分析框架,对在中国特殊的分权背景下,影响公共服务水平的关键因素进行了简明的理论分析,并运用1998—2011年中国省级面板数据对转移支付和地方财政的不同影响进行了实证检验。研究结果表明,现阶段我国地方财政对公共服务的总体贡献高于转移支付,但由于现行的激励制度安排和政府治理的不完善,地方财政并未充分发挥出其应有的积极效应。
[期刊] 清华大学教育研究  [作者] 杨良松  
本文基于2001-2009年地级数据研究了政府间转移支付对于地方教育支出的影响。理论分析表明,由于地方政府有很强的忽视教育支出的激励,且转移支付存在缺陷,转移支付可能不会增加教育支出。实证部分使用比重与人均值两类指标发现:首先,总转移支付并未增加教育支出,或实际效果很小。其次,一般性转移支付在2001-2006年对教育支出比重与人均支出均有显著正的影响,但实际效果很低;在2007-2009年则无显著影响。专项转移支付在两个阶段均显著减少了教育支出比重,但对人均支出有正的影响。再次,财力净流入地区的转移支付的效果高于财力净流出地区,但前者更可能忽视教育支出。最后,基于2001-2006年数据表明...
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