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[期刊] 财政研究  [作者] 陆晓春  杜亚灵  岳凯  李会玲  
本文界定了我国推广的PPP模式,基于典型案例的列举与剖析,将实践中的PPP运作方式归纳为股权方式、分工合作方式、特许经营方式和购买公共服务方式四类,分析了各种运作方式的起源、政策支持和适用范围,最后指出在选择适合的运作方式前提下,PPP的成功还必须不断完善相关制度,并给出了我国推广PPP的策略建议。
[期刊] 财会月刊  [作者] 段世霞  邢璐明  
PPP模式下政府和社会资本方合作策略的选择对整个项目的运营存在重要的影响,且任何一方策略的变动都会受到对方策略的影响并对对方策略的变动产生影响。通过对社会资本方选择提高项目收益以及政府加强监管策略的概率分析,从成本和收益的角度对双方的合作策略进行分析,得到双方合作策略的演化博弈模型。通过对演化博弈模型的求解,以政府监管的成本变动为切入点分析成本和收益的变动对双方合作策略的影响程度。由分析可知:社会资本方成本和收益提高的百分比的差值对政府监管政策的制定存在直接影响;政府不同监管状态下成本系数的变动情况直接影响双方最终的合作策略选择;政府根据项目成本收益的变动,在兼顾策略总体稳定性的前提下适时调整监管策略,能够提升项目的最终收益。研究旨在针对项目成本和收益的实际情况,为PPP模式下政府和社会资本方合作机制中的合作双方提供一种兼顾双方收益的合作策略。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 仇保兴  
自2014年9月以来,财政部、发展改革委分别就政府和社会资本合作、特许经营密集出台了指导性文件,基本涵盖了操作指南、合同管理、创新投融资等。但因两部门的职能和出发点不同,出现政策制度不协调,一定程度地影响了PPP项目的有序推进。在分析有关问题的基础上提出对策建议。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 夏博  
PPP模式作为资源配置和国家治理的新模式,能够发挥政府和市场的比较优势,提高公共产品和服务的供给质量和效率。本文按照"理论—政策—微观案例"的研究思路,首先从宏观、中观和微观三个维度探讨PPP的理论基础;接着系统梳理了PPP的政策法规;最后在分析微观案例发展现状和存在问题的基础上,提出有效推动PPP项目落地实施的对策建议,从而推动地区经济社会高质量发展。
[期刊] 财经科学  [作者] 李凤  武晋  吴远洪  
本文基于云、贵、川、渝四个省(市)的506个已签约PPP项目样本,从项目运作特点角度分析了西南欠发达地区PPP项目落地的影响因素。与以往文献不同,本文重点关注PPP项目签约后的落地影响因素。研究发现,项目回报机制、项目示范级别、政府财政实力、社会资本方资源和合同谈判要点会显著影响PPP项目落地概率。具体而言,采取可行性缺口补助或政府付费机制、示范级别越高、政府项目投入占财政支出比例越小、社会资本方为上市公司的PPP项目更容易落地;项目资本金率对项目落地概率的影响并非是线性的,而是呈倒"U"型关系,项目落地概率先随资本金率的上升而提高,但超过25%之后,资本金率对项目落地反而起到负面作用;当项目规模比较小时,工程建安费用下浮和资本回报率上浮会提高项目成功落地概率,随着项目规模的增大,工程建安费用下浮和资本回报率上浮的边际效应在下降,当项目达到一定规模后,边际效应反而为负。基于实证分析结果,本文认为政府角色定位、PPP项目质量与参与方利益的平衡是影响项目实质性落地的关键。
[期刊] 软科学  [作者] 代政  吕守军  
以国内外已有研究为基础,总结了24个PPP项目的关键因素,在S省向政府机构、社会资本分别投放问卷,从政府和社会资本的不同视角对获取的数据进行分析。研究表明:政府和社会资本在项目的盈利性、招标过程的透明度、完善的法律法规、有效地降低政府开销、更短的生命周期、相关项目的管理和运营经验这六个变量上存在理念差异,体现了我国PPP模式在前期论证、契约管理和法律法规等方面存在的不足,并根据这一现状给出了针对性的政策建议。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 广西国家税务局课题组  李文涛  陶绍兴  霍军  孔祥军  罗宗礼  
引导社会资本进入公共产品和服务供给领域与政府进行公私合作,从而达到转变政府职能,提高供给效率的目的,正成为中国政府推进管理创新,改革公共产品和服务提供机制的一项重要举措。从2014年开始,国务院相关部委先后出台多项政策推动政府和社会资本合作模式(Public-Private-PartnershiP,以下简称PPP)的发展,鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理
[期刊] 建筑经济  [作者] 刘如兵  苏南  冯春红  
阐述我国基础设施建设应用PPP模式的三个发展阶段,基于典型工程案例分析,提出规范政府行为、科学定位项目结构、提升企业综合实力、规范合同条款以及加强风险管理等建议,以优质高效地推进PPP模式在我国基础设施项目中的应用。
[期刊] 中国财政  [作者]
2014年最热点的词汇之一PPP(Public-Private Partnership,PPP)2015年是PPP元年项目优势:师资整合——清华大学教授、PPP国内最权威专家、王守清教授;财政部PPP中心专家周兰萍;PPP融资专家宋杰及PPP实战专家陈民等一批国内较早接触PPP领域的实践者;课程设置——采用3+1模式,即3天专家团队授课指导+1天项目考察研讨,设置更加合理人性化;教学环境——上课地点特选在中国最高学府——清华大学;学员均来自全国各级政府及PPP相关企事业单位领导、投融资机构等;
[期刊] 中国财政  [作者]
2014年最热点的词汇之一PPP(Public-Private Partnership,PPP)2015年是PPP元年项目优势:师资整合——清华大学教授、PPP国内权威专家王守清教授;财政部PPP中心专家周兰萍;PPP融资专家宋杰及PPP实战专家陈民等一批国内较早接触PPP领域的实践者;课程设置——采用3+1模式,即3天专家团队授课指导+1天项目考察研讨:设置更加合理人性化;教学环境——上课地点特选在中国最高学府之一的清华大学;学员均来自全国各级政府及PPP相关企事业单位领导、投融资机构等;
[期刊] 财经科学  [作者] 蔡晓琰  周国光  
目前我国大力推进PPP模式在公共基础设施建设中的应用。政府和社会资本参与PPP项目获得合理的投资回报是PPP项目成败的关键。本文研究PPP项目中政府和社会资本的投资回报机制,提出在社会资本服务表现偏好能确定或不能确定时政府和社会资本获得合理投资回报的投资回报分配机制,研究政府和社会资本获得满意投资回报的方法。为了保障PPP项目中政府和公众的收益,分析政府设置应对社会资本道德风险的惩罚机制的决策条件并提出政府设置惩罚机制的建议,为政府建立PPP项目的投资回报机制提供参考。
[期刊] 沈阳农业大学学报(社会科学版)  [作者] 李玮  梁准  张书鸣  李国奇  白洋  霍晓燕  
在《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》制度实施的新形势下,以政府和社会资本合作(PPP)项目绩效评价体系构建为研究对象,本研究在文献研读、政策文件解读和案例研究的基础上,界定相关概念,梳理PPP项目存在的缺乏系统性绩效评价体系、绩效评价办法可操作性不足、绩效评价内容流于形式以及绩效管理程序缺失等问题,明确绩效评价与绩效管理其他环节的联系。并以江西省南昌市轨道交通3号线工程(B部分)PPP项目为例,采用访谈法确定并分析各级指标,使用层次分析法确定并分析各级指标权重,确定项目公司的三个一级指标、16个二级指标和47个三级指标的建设期绩效评价指标体系。得出《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》制度的实施发挥了积极作用,但当前大多数正在实施的PPP项目存在一些问题;PPP项目在绩效评价体系构建过程中要注意绩效评价与绩效目标以及绩效监控之间的关系;进行绩效评价时应重点考察产出类指标、安全管理指标、满意度指标和组织管理指标的结论。提出进行绩效评价时确定评价对象,做好PPP项目绩效评价的准备工作;明确财政、行业主管和实施机构的职责,尤其PPP项目公司的职责;以绩效管理为手段,充分识别PPP项目全生命周期各阶段存在的风险等对策建议。
[期刊] 金融理论与实践  [作者] 刘骅  陈涵  
政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普
[期刊] 金融理论与实践  [作者] 刘骅  陈涵  
政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。
[期刊] 沈阳农业大学学报(社会科学版)  [作者] 李玮  梁准  张书鸣  李国奇  白洋  霍晓燕  
在《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》制度实施的新形势下,以政府和社会资本合作(PPP)项目绩效评价体系构建为研究对象,本研究在文献研读、政策文件解读和案例研究的基础上,界定相关概念,梳理PPP项目存在的缺乏系统性绩效评价体系、绩效评价办法可操作性不足、绩效评价内容流于形式以及绩效管理程序缺失等问题,明确绩效评价与绩效管理其他环节的联系。并以江西省南昌市轨道交通3号线工程(B部分)PPP项目为例,采用访谈法确定并分析各级指标,使用层次分析法确定并分析各级指标权重,确定项目公司的三个一级指标、16个二级指标和47个三级指标的建设期绩效评价指标体系。得出《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》制度的实施发挥了积极作用,但当前大多数正在实施的PPP项目存在一些问题;PPP项目在绩效评价体系构建过程中要注意绩效评价与绩效目标以及绩效监控之间的关系;进行绩效评价时应重点考察产出类指标、安全管理指标、满意度指标和组织管理指标的结论。提出进行绩效评价时确定评价对象,做好PPP项目绩效评价的准备工作;明确财政、行业主管和实施机构的职责,尤其PPP项目公司的职责;以绩效管理为手段,充分识别PPP项目全生命周期各阶段存在的风险等对策建议。
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