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[期刊] 现代城市研究  [作者] 汪坚强  郑善文  
运用公共政策学原理,探讨控规的公共政策属性;通过对现行控规公共政策属性的缺失及原因分析,提出从"工程技术"向"公共政策"转型、加强制度建设是控规改革的重要方向。为实现控规这一转型,一方面,要建立公正、公平的核心价值观和保障公共利益的政策目标;另一方面,要基于公共政策,从思想理念、编制主体、体系构成、运作程序四个方面进行控规的制度建设。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 徐丽  刘堃  李贵才  
在社会主义市场经济体制背景下,探索能够适应市场机制的控制性详细规划方法,增强控规的可实施性,是当前城市规划研究领域的重要课题之一。本文以深圳市法定图则十余年实践为背景,分析当前控规所处的外部环境的变迁,重新审视控规的内涵及其与城市开发的关系,在此基础上提出后法定图则时代控规应具备的特征:综合统筹、多方参与、富有弹性和经济可行。深圳提出的城市发展单元规划基本具备这四个特征,其试点刚开始不久,但对我国控制性详细规划制度的完善和规划技术创新可能具有深远的意义。
[期刊] 城市问题  [作者] 洪亮平  陶文铸  
通过对《城乡规划法》中关于控制性详细规划的法定地位、编制组织、审批与修改程序以及管理规定的分析,结合我国武汉、宁波、保定三个城市控制性详细规划编制的实践,对新的制度环境下控制性详细规划编制与管理所面临的共性问题进行了思考,进而探讨了《城乡规划法》背景下控制性详细规划编制与管理方法的创新思路与有效途径。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 杨石琳   周燕  
城市内涝已成为城市发展面临的重大问题之一。基于水文循环及低影响开发理论,在分析城市内涝根本原因的基础上,提出通过点状、线性、面状以及指标控制四种控制手段,在控制性详细规划中形成一系列的控制内容,包括LID设施的选址、汇水廊道控制线的划定、G类及相关用地的合理布局、地块绿地率的调控甚至透水铺装率及屋顶绿化率等指标的增加,以控制场地开发对城市水文过程影响最小化,从而缓解城市内涝。然后,通过暴雨淹没模拟、汇水路径识别实验及径流系数参数的引入,为相关控制内容的实现提供方法指导。并针对汇水廊道和不同用地类型,提出具体的控制策略。最后,以武汉市A0802号控规编制单元为例,论证了相关控制的可行性。研究从中观层面响应城市内涝问题,对完善内涝治理体系、减轻城市内涝风险具有重要意义。
[期刊] 现代城市研究  [作者] 相秉军  顾卫东  
分析了在《城乡规划法》背景下控规编制的新要求,提出了"宽编制、严执行"的设想,以提高控规的适应性。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 翁锦程  
城市土地资源的日益稀缺及轨道的建设使人们对已开发地区地下空间开发的利用热情高涨,但当前高度城市化地区地下空间规划及其实施存在诸多问题。研究在存量开发地区应结合存量规划将地下空间规划做到控制性详细规划的深度,以指导地下空间的有序利用。总结编制此类规划的方法与经验,提出结合城市更新规划及地上法定规划确定地下开发的总量及布局;科学规划与引导地下空间复合开发;重视和保障公共利益的落实等措施。
[期刊] 现代城市研究  [作者] 章飙  杨俊宴  
阐述了在控制性详细规划编制过程中加入城市设计引导的操作方法和技术路线,分别从总体以及微观两个角度深入探讨了宏观层面"土地利用规划+总体城市设计"与分地块层面"控详导则+分图则"相结合的规划编制方法,并通过南京浦口中心区的规划实践,应用宏观和微观层面相结合的规划编制方法,旨在实现市场经济条件下对整体城市形象的把握和对下层次规划进行指导的目的。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 刘慧军  罗嘉强  牛梦云  
控制性详细规划作为城乡规划管理的核心依据,自诞生以来在我国城乡规划建设管理中发挥了巨大的作用,但因控规的先天不足,长期以来也饱受争议。以宁波市重点区域(高桥地段)地下空间详细规划为例,探讨了重点区域地下空间管控与控规的衔接内容、方式及方法,以及其对控规改革所带来的启示。提出当前控规所面临的刚性管控与弹性开发之间的矛盾、简单化的指标确定(精度)与土地成本经济压力的矛盾、粗放式的控制指标体系(深度)与城市精细化管控的矛盾三大矛盾。进而提出未来控规的转型和发展需要由普适性规划向精准规划转变、由终极管控向阶段性目标控制转变、由多规融合成果向多规融合平台转变。并在此基础上提出规划编制需要强化基础研究、突出底线管控、弱化细则要求、保持动态更新。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 付斯曼  代普达  陈廷龙  
"碳平衡"的核心理念,是在一定研究范围及时限内,各种人类活动实现碳排放和碳汇平衡,减少环境净负担,这是一种"低碳"理念,也是"生态城市"和谐性的一种体现。本文通过结合控制性详细规划(以下统称"控规")的控制要素构建碳平衡模型,为城市乃至社会整体的碳平衡在"控规"层面提供管理依据和操作措施,以实现可持续发展的低碳生态城市。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 朱一中  丁焕峰  
控制性详细规划是我国城市土地开发控制的直接法定依据。然而,由于社会经济发展过程中各种不确定性因素的影响,控规在我国城市建设中并没有起到预期的作用。基于一个规划选址案例的分析,进一步探讨了控制性详细规划所面临的"刚性"与"弹性"的根本矛盾,并从控规编制内容和方法、控规编制和实施体制等方面提出了相应的对策建议,其中,特殊发展单元规划层级的设置和土地发展权市场交易机制的引入,对于控规规划制度的改革具有尤其重要的意义。
[期刊] 现代城市研究  [作者] 何鹤鸣  罗震东  李雪飞  
快速城市化的总体发展趋势与新的法制要求所构成的当前中国城市规划与管理的新形势对控规的编制提出了更高的要求。更具可操作性的控规日益成为城乡规划主管部门和规划编制单位迫切需要研究的课题。结合太仓市西区控制性详细规划编制的实践,对控规编制的核心问题——指标确定方法进行探讨,提出适用于快速城市化地区的城市设计和经济分析相结合、公众参与贯穿始终的技术路线,为新形势下控规的编制方法研究提供参考。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 章征涛  宋彦  
梳理了美国区划演变的经验,介绍了新区划工具在城市形态和街道功能、住房保障和社区营造、区划调整灵活性三方面的发展,以此应对区划灵活性和覆盖面不足的问题。文章最后针对区划工具存在的局限性提出了讨论,并探讨了美国区划演变对我国控制性详细规划管理的启示。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 勇应辉  许博涵  王新军  苏海龙  
随着城市的快速发展,在城市建设用地的再开发过程中暴露出越来越多的土壤污染问题,而目前的解决方法很难真正落地。通过分析我国土壤污染的现状、类型和特点,及其与城市发展的关系,现有各种修复技术的优缺点及适用范围;尝试结合合适的土壤污染修复技术,增加污染土壤监控指标,完善控规指标体系土地使用中的环境容量控制内容,在城市污染地块再开发前用城市规划的方法解决土壤污染问题,以期为未来建立在污染土壤检测基础上的更科学的城市规划做铺垫,实现城市污染地块安全、可持续开发的绿色道路。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 叶祖达  
公共政策手段必然有其成本,低碳生态城市规划政策也不例外。政策手段带来的成本与效益需要有科学性及客观的分析,才会帮助政府在制定政策及建设项目时提高社会整体经济效率,达到优化经济资源之目的。本文提出需要对低碳城市规划和建设手段进行成本效益分析的必要性,要从科学客观角度建立低碳城市成本效益理论和方法,应用评估低碳城市规划建设政策和投资决定。并针对我国城乡规划体制内具有法定效力的控制性详细规划管理手段,提出在实施低碳生态城市控制指标时要考虑产生的经济成本与效益,以近期完成的石家庄正定新区低碳生态控制性详细规划方案解释。
[期刊] 现代城市研究  [作者] 侯伟  
低碳生态城市在控制性详细规划层面的研究主要围绕低碳生态城市控规技术理性和公共政策属性两方面展开。技术理性方面主要从低碳生态控规的"内在科学性"与"外在约束性"进行研究;公共政策属性方面主要围绕低碳生态控规实施总结等内容展开。总体来看现有研究尚处于起步阶段,以技术理性研究为主要议题,公共政策属性研究薄弱。文章以此为视角,对既有研究进行评述,讨论当前研究不足,并展望未来可能的研究方向。
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