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[期刊] 地方财政研究
[作者]
肖鹏 冉梦雅
政府综合财务报告是提高政府财政透明度、解释政府公共受托责任的重要载体,并且随着财政改革的不断深化成为当前改革的一项重要内容。政府综合财务报告需要满足不同层次信息需求者的信息需求,反之,不同层次的信息需求也对政府综合财务报告的编制提出了基本要求。本文基于政府会计信息需求的视角,分析了政府会计信息不同类别的内容和质量标准,并在此基础上构建起具有中国特色的政府综合财务报告制度框架,包括政府会计改革的原则、"准则加制度"的政府会计规范、双轨制政府会计框架和改革次序,以及中国政府综合财务报告编制目标、编制内容、报表体系和审计鉴证制度的建立。
[期刊] 财会月刊
[作者]
厉国威 汤羽霏
预算执行审计和政府综合财务报告审计是我国贯彻落实党中央实行审计全覆盖、推进国家治理现代化的重要手段。为加快我国审计制度建设，促进两类审计在实施过程中的优势互补，本文从协同的客观基础出发，分析现行两类审计协同存在的问题，在国家审计协同治理框架的基础上提出预算执行审计与政府综合财务报告审计在战略层、管理层、操作层三个层级的协同实施框架。本文通过理论研究，构建预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施框架，梳理预算执行审计与政府综合财务报告审计协同实施逻辑，为最终提升政府审计效率与效果作出贡献。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
宋达飞 丛树海
构建科学完善的财务分析指标体系,是我国政府综合财务报告制度改革的重要任务。设计合理的分析指标以及层次清晰的指标体系,不仅有助于报告使用者有效利用信息,也可以为进一步提升报告信息质量提供依据。笔者在系统梳理国内外相关理论研究和实践成果的基础上,根据报告使用者与政府的互动关系,将其划分为社会公众和利益相关者两类群体,以其核心信息需求为出发点,提出了以公共服务宏观交易平衡和财务平衡为主题的两类分析逻辑。同时,在深入分析我国现行政府综合财务报告要素内涵的基础上,根据不同深度的分析需要,设计了多个具有代表性的分析指标并做出必要说明,进而形成了一套形式简洁,脉络分明,能够为报告使用者提供清晰引导的指标体系。此外,笔者从对分析指标体系支持程度的视角,评价了我国现行政府综合财务报告的信息质量并提出完善建议。
[期刊] 会计之友
[作者]
郑石桥 周灵欣
政府综合财务报告审计是保障其真实性的重要机制,文章以经典审计理论为基础,分别从委托人和代理人的角度分析政府综合财务报告审计需求。在国有资源委托代理关系中,政府综合财务报告是对国有资源及其营运状况的报告,本级政府是责任者,由于人性自利,当激励不相容、信息不对称和环境不确定性同时存在时,政府综合财务报告可能因为代理问题和次优问题而导致信息失真。本级政府的委托人为了抑制政府综合财务报告中的财务信息失真,会推动建立针对政府综合财务报告信息真实性的治理机制,内部治理机制中包括内部审计,外部治理机制包括外部审计,都具有不可或缺性。本级政府作为代理人也可能存在政府综合财务报告审计需求,将外部审计或作为揭示机制,或作为信号传递机制,或作为保险机制,这些审计需求不具有经常性。
[期刊] 财务与会计
[作者]
常丽 武小楠
政府会计与财务报告肩负了双重目标,即综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果和政府会计主体某一特定日期的财务状况,以及某一会计期间的运行情况和现金流量等信息。基于该双重目标,地方政府综合财务报告制度改革与政府负债管理需求、政府资产管理需求、政府绩效评价存在紧密关联。本文基于权责发生制和收付实现制视角,分别对地方政府资产负债表、收入费用表、运行成本表、养老保险基金市场化投资绩效报表和预算收支情况表、当期盈余与预算结余差异表进行探讨,并提出了构建地方政府综合财务报告体系的路径,即细化地方政府会计核算方法、建立规范的地方政府财务报告内控制度、加强地方政府运行成本控制等。
关键词：
政府综合财务报告 政府会计 权责发生制
[期刊] 财务与会计
[作者]
林钢 武雷
一、政府会计主体个别报表会计信息生成模式问题《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(下称《方案》)明确指出,政府会计科目设置要实现预算会计和财务会计双重功能。预算会计科目应准确完整反映政府预算收入、预算支出和预算结余等预算执行信息;财务会计科目应全面准确反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等财务信息。(一)会计信息生成模式财务会计信息与预算会计信息既有联系又有区别。财务会计信息与预
[期刊] 财政研究
[作者]
黄志雄
政府财务报告作为新公共治理体系中的内容,有助于提高财政透明度、中长期财政决策效率和绩效考评效果,是现代政府治理的重要手段。中国政府自2011年起开始试点编制政府综合财务报告,陆续颁布了一系列相关会计制度与编制指南办法。但受限于试编的政府综合财务报告仅在内部使用,导致外部无法评价试编阶段的成果与问题,不利于政府综合财务报告改革的推进。有鉴于此,本文通过借鉴国外政府财务报告编制的实践经验,以政府综合财务报告一线编制人员发表的论文作为研究样本,从试编整体状况与不同政府层级两个视角来归纳提炼我国试编阶段中遇到的试
关键词：
政府会计 政府财务报告 试编阶段
[期刊] 财务与会计
[作者]
苑雪芳 何正根
本文通过实地调研当前政府综合财务报告试编过程中遇到的难点后发现,当前亟待确定系统的政府财务报告分析方法和指标体系,并解决公共基础设施资产价值的计量和公务员养老金负债的计量列示问题。本文给出了两种财务分析方法和五类财务指标,并建议全面清查存量公共基础设施,根据情况采用四种不同的方法确定基础设施的价值,此外,确定公务员养老金缺口的精算现值,将其作为负债在政府资产负债表中列示。
关键词：
政府财务报告 试编 难点 对策
[期刊] 会计之友
[作者]
武龙 张静
为建立立足国情、面向世界的中国特色政府综合财务报告体系,文章从比较研究的视角出发,对中、美、英、瑞、西、日六个国家的政府财务报告制度从编制主体及合并范围、编制基础及与预算报告关系、报告框架及报表组成、分析维度及分析指标、报告目标及信息使用者五个角度进行国际比较与分析,探讨我国与他国在财务报告应用体系上的差异及原因,并从清晰界定报告主体与合并范围、将资产管理与预算管理挂钩、构建深层次的财务报告分析体系、建立需求导向的财务报告公开机制四个方面提出符合中国国情的政府综合财务报告应用的优化建议,突出政策前瞻性。
[期刊] 财政研究
[作者]
黄志雄
政府财务报告作为新公共治理体系中的内容,有助于提高财政透明度、中长期财政决策效率和绩效考评效果,是现代政府治理的重要手段。中国政府自2011年起开始试点编制政府综合财务报告,陆续颁布了一系列相关会计制度与编制指南办法。但受限于试编的政府综合财务报告仅在内部使用,导致外部无法评价试编阶段的成果与问题,不利于政府综合财务报告改革的推进。有鉴于此,本文通过借鉴国外政府财务报告编制的实践经验,以政府综合财务报告一线编制人员发表的论文作为研究样本,从试编整体状况与不同政府层级两个视角来归纳提炼我国试编阶段中遇到的试编困境,为下一阶段的正式政府综合财务报告编制提供借鉴与指引。
关键词：
政府会计 政府财务报告 试编阶段
[期刊] 会计之友
[作者]
郑石桥 郭佳程 杨洁澜
政府综合财务报告审计内容的核心问题是"审计什么",文章以经典审计理论为基础,提出一个关于政府综合财务报告审计内容的理论框架。政府综合财务报告审计内容分为五个层级:审计对象是本级政府承担的财务维度的国有资源经管责任;审计主题是政府综合财务报告中的财务信息和相关内部控制;审计业务类型主要是政府综合财务报告整合审计,有时也可能出现财务信息审计或政府综合财务报告内部控制审计;财务信息分解为交易或事项、余额、列报这三类审计标的,内部控制作为制度主题按控制事项或控制环节分为审计标的;审计载体是对审计标的的记载或记忆,不同的审计标的有不同的审计载体,电子载体、纸质载体和实物载体是审计载体的主要类型。
[期刊] 财务与会计
[作者]
丁鑫 王佳
根据《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》和《政府综合财务报告编报指南》,政府综合财务报告主要反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性等信息。2015年7月,国际公立部门会计准则委员会发布《社会福利的确认与计量》(征询意见稿)。本文在对该准则征询意见稿进行简要介绍的基础上,分析我国政府综合财务报告中社会保险基金确认与计量的基本依据,对社保基金的会计确认、计量与报告进行了探讨。
[期刊] 财会通讯
[作者]
于莹
我国政府综合财务报告试编推行已历时七年有余,在会计核算基础发生根本性转变、会计目标由收支鉴证向受托责任履职绩效体现转型的进程中,政府会计和综合财务报告制度改革难免受到报告主体范围界定模糊、资产确认计量方法失当、合并抵销偏误和信息透明度不高等问题的阻碍困扰,需要吸收借鉴国际上政府综合财务报告制度的既有成例和先进经验,有的放矢地加以优化提升。本文立足典型经验总结、拿来与扬弃,在全面比较和透彻剖释政府综合财务报告三种制度范式的基础上,贴合我国政府财政财务运作实际,提出改进综合财报编制的具体对策措施。
关键词：
权责发生制 政府综合财务报告 国际比较
[期刊] 会计之友
[作者]
郑石桥 张天宇
从宏观思路上研究政府综合财务报告"怎么审计",探究政府综合财务报告审计的组织模式、责任模式、取证模式和审计准则模式。从组织模式来说,政府综合财务报告审计应该采取整合审计模式,由同一政府审计机关在同一时间实施政府综合财务报告中的财务信息审计和政府综合财务报告内部控制审计;从责任模式来说,政府综合财务报告审计应该采取整体责任模式,由负责合并过程审计的审计机关对合并报表整体承担责任;从取证模式来说,政府综合财务报告中的财务信息审计取证采取风险导向审计模式,内部控制审计取证采取"从上到下,风险导向"模式,上述两种审计取证模式统一于政府综合财务报告整合审计过程中;从审计准则模式来说,政府综合财务报告审计准则应该由政府审计机关制定,其内容结构需要分别对政府综合财务报告中的财务信息审计、内部控制审计和整合审计做出规范,政府综合财务报告审计准则与民间审计准则要做到实质性一致。
[期刊] 会计之友
[作者]
郑石桥 蔡梦珏
政府综合财务报告审计目标分为终极目标和直接目标,终极目标主要是本行政区公众、本级人大、上级政府作为委托人的审计目标,也包括本级政府作为代理人的目标,直接目标是审计机关的目标。终极目标是抑制政府综合财务报告责任履行中的代理问题和次优问题,以促使本级政府更好地履行政府综合财务报告相关责任,并增加政府综合财务报告的可信度。直接目标区分为审计总目标和审计具体目标,前者与审计主题相匹配,后者与审计标的相匹配,政府综合财务报告中的财务信息,其审计总目标是真实性,审计标的分解为交易或事项、账户余额、列报和披露,它们都有各自的审计具体目标;政府综合财务报告相关内部控制,其审计总目标是健全性,按制度所规范的事项和控制环节分解为审计标的,具体审计目标都是设计健全性和执行符合性。终极目标是直接目标的基础,直接目标通过揭示路径、震慑路径和抵御路径服务于终极目标。
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