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[期刊] 自然资源学报
[作者]
谷晓坤 周小平 刘博研 张思露 刘瑞
探索低效工业用地减量化治理对优化土地资源利用格局、促进产业升级和城市高质量发展具有重要意义。在分析低效工业用地治理复杂系统特征的基础上，建构“情境—结构—行为—结果”分析框架，以超大城市上海市为例，采用扎根分析方法，揭示减量化过程和运行机理。结果显示：（1）低效工业用地减量化具有规划限制性、公共利益性和乡村嵌入性特征，由外部环境、用地效益、主体角色和减量化治理共同构成“外缘—内核”式的复杂适应系统。（2）建设用地“天花板”刚性约束下的宏观资源—环境—发展压力与微观用地效益是减量化的外部情境；内源性主体治理能力不足与外源性主体基于公共利益主动介入共同构成基于价值共享的治理结构；刚性政策、激励政策和支持政策形成了“三元互补”系统推动了集体行动；结果则呈现出城市高质量发展与资源再配置的协调，而平衡生态保护与经济发展、解决减量化短期压力将成为持续开展减量化的重点与难点。研究结果可为长三角其他城市开展低效工业用地治理提供经验和案例的借鉴。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
徐梦瑶 张正峰 谷晓坤 刘静 卢照地 邱莎莎
研究目的:以上海市青浦区、浦东新区和金山区为例,剖析减量化对乡村转型发展的影响效果及机理,探索减量化实施对乡村转型发展的推动作用。研究方法:采用扎根理论的质性研究方法,通过深度访谈收集原始资料,经过三级编码过程,提炼总结减量化对乡村转型发展的影响。研究结果:资源配置是减量化对乡村转型发展的核心影响,产业发展和生态保护是减量化对乡村转型发展的直接影响,社会治理、民生保障和文化传承是减量化对乡村转型发展的间接影响。研究结论:注重减量化的规划引导,依托减量化政策大力推动产业升级、转移和生态文明战略的实施,完善落实减量化配套政策,构建合理的减量化指标使用方和供给方之间的增值收益补偿机制,以及合理保障村民和村集体的基本权益是实现减量化推进乡村转型发展目标的有效路径。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
周小平 巩淑敏 申端帅 谷晓坤
在国土空间治理体系和治理能力现代化背景下，低效工业用地减量化治理有效缓解了大都市发展用地需求与供地指标矛盾，为城市可持续发展提供空间保障。基于助推理论，通过对上海市Q区Z镇实地调研分析发现，镇级地方政府在低效工业用地减量化末端治理过程中将减量指标要求与柔性助推手段相结合，根据不同阶段的情境差异组合运用助推工具，干预和推动目标主体行为决策，有利于消解政策实施障碍。建议政府在低效工业用地减量化政策制定与执行过程中，基于企业、村集体等目标主体的复杂行为和心理特征，结合其多元利益诉求，优化调适政府治理行为，提升政策执行效果。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
王克强 马克星 刘红梅
研究目的：系统总结上海市建设用地减量化的运作机制，提出减量化机制完善方向。研究方法：描述分析和政策分析方法。研究结果：＂五量调控＂是上海市建设用地减量化的基础运作机制；资本深化和技术积累是上海市建设用地减量化的驱动机制；建设用地减量化与规划发展空间需进行动态优化；指标转移机制较为完善，指标使用形式多样；市场与政府宏观调控相结合推进了减量化；实现了土地发展权的还原。建设用地减量化是对现行土地管理制度的创新发展，还需在相关政策配套方面进一步完善。研究结论：上海市建设用地减量化吸收和借鉴国内其他省市建设用地管理创新经验，是国家土地管理政策基础上的发展创新，提供了一个解决建设用地配置效率与公平矛盾的新．．．
关键词：
土地管理 建设用地 减量化 运作机制
[期刊] 中国土地
[作者]
李爽 楼江
为贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，全面实施＂总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高＂的土地管理策略，上海市从２０１４年起全面实施集中建设区外建设用地减量化工作，不仅整理了一些低效的集体建设用地，甚至还通过国有土地退出等方式对一些国有建设用地实施整理复垦。但在整理复垦后国有耕地的权属调整工作中面临不少难题。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
刘红梅 刘超 孙彦伟 王克强 刘伟 龙腾
研究目的:基于上海市建设用地减量化的政策背景,分析上海市土地指标交易现状与存在的问题,探讨如何建立土地指标市场化交易机制,为上海市土地利用制度改革提供经验借鉴。研究方法:文献研究法、比较分析法和实地调查法。研究结果:上海市土地指标交易存在交易半径较狭小、市场化程度较低、定价机制不合理、收益分配不完善等一系列问题,应研究市场竞争与政府调控相结合的指标交易机制。研究结论:针对经济快速发展与土地指标短缺的现实矛盾,上海市政府应从机制构建与配套措施两方面进行土地指标市场化交易体系建设,以推动上海市土地市场的发展。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
刘红梅 刘超 孙彦伟 王克强 刘伟 龙腾
研究目的:基于上海市建设用地减量化的政策背景,分析上海市土地指标交易现状与存在的问题,探讨如何建立土地指标市场化交易机制,为上海市土地利用制度改革提供经验借鉴。研究方法:文献研究法、比较分析法和实地调查法。研究结果:上海市土地指标交易存在交易半径较狭小、市场化程度较低、定价机制不合理、收益分配不完善等一系列问题,应研究市场竞争与政府调控相结合的指标交易机制。研究结论:针对经济快速发展与土地指标短缺的现实矛盾,上海市政府应从机制构建与配套措施两方面进行土地指标市场化交易体系建设,以推动上海市土地市场的发展。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
谷晓坤 刘静 代兵 柴铎
工业用地减量化是节约集约用地管理制度下大都市用地转型的必然,也是地方实践在土地整治领域的创新尝试。论文建立大都市郊区工业用地减量化适宜性评价方法,以上海市浦东新区大团镇为例,客观评价其减量化的适宜等级。研究结果表明:1)工业用地减量化的5个影响因素中,污染与能耗因素值差异最大,布局合理性因素值差异最小,主体意愿性因素的空间分布差异最明显;2)218个工业地块划分成5个适宜度等级,随着适宜度提高,相应工业地块零星程度加剧,地块平均规模由适宜度一级的9 507 m~2逐渐下降至五级的3 300 m~2;3)一级适宜占24.06%,二级适宜占21.51%,三级适宜占29.45%,四级适宜占12.63%,五级适宜占12.35%。适宜等级所占面积的分布接近于正态分布特征。研究结论:论文所建立方法可作为大都市郊区工业用地退出的评估工具,有助于提高工业用地减量化的统筹协调性。
[期刊] 财政研究
[作者]
王克强 李国祥 刘红梅
本文分析了工业用地减量化、经济高质量发展与地方财政收入之间的关系,研究结果表明:(1)随着时间推移,工业用地减量化对地方财政收入增长的积极作用逐渐增强,当工业用地减量面积位于0.3503-18.2474公顷之间时,该积极效应最为显著。(2)从长期来看,近郊区工业用地减量化对地方财政收入的促进作用要明显高于远郊区;环境综合整治地区的工业用地减量化可以更快促进地方财政收入增长。(3)工业用地减量化可以显著促进经济高质量发展,进而增强区域未来税收增长潜力。为此应进一步完善减量化的体制机制,建立减量指标跨区域交易机制和区域间收益反哺机制,严格市场准入标准,提高新增企业质量。
[期刊] 中国土地
[作者]
老屋
【新闻提要】据《人民日报》报道,发改委、住建部日前发布《党政机关办公用房建设标准》,明确党政机关办公用房建设,必须符合土地利用和城乡规划要求,从严控制用地规模,严格土地审批,严禁超标准占地、低效利用土地,不得占用耕地。【编者点评】新的办公用房建设标准,对机关办公用地提出了明确要求:严禁超标准占地,不得占用耕地。实现这一目标,应
关键词：
机关办公用地
[期刊] 中国土地
[作者]
顾守柏 丁芸 孙彦伟
上海作为国际性特大型城市，在转型发展和推进＂四个中心＂建设过程中，面临资源、人口、环境的＂紧约束＂，建设用地规模接近极限，土地供需矛盾突出，土地利用布局和结构不合理，耕地保护形势严峻，生态文明建设需求迫切。为有效破解土地资源瓶颈，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神，深化土地制度改革，以土地利用方式转变促进上海转型发展，２０１４年初，上海市确立了＂总量锁定、
[期刊] 资源科学
[作者]
张思锋 雷娟
运用MFA方法,依据欧盟统计局推荐的MFA基本指标和Schmidt-Bleek关于可持续发展的指标,设计了5类9个指标及7种可以直接采集数据的变量;在分析陕西省1996年~2003年生产、消费领域的物质输入、输出量的相关数据的基础上,推导并描述了陕西省当前发展阶段的物质输入、输出相关变量的函数关系;预测了陕西省物质输入、输出的发展态势。进一步证明了下述结论:①陕西省经济增长方式表现出典型的粗放型特征;②陕西省经济发展的弱可持续性趋势明显;③陕西省物质减量的潜力巨大。认为如果陕西省不从根本上改变现行经济增长方式,物质生产力将面临持续下降趋势。因此,发展循环经济,转变经济增长方式,实行源头控制,以...
关键词：
物质流分析 物质减量化 循环经济 陕西
[期刊] 资源科学
[作者]
徐卫涛 张俊飚 李树明 周万柳
实现农业自然资源的节约和循环利用,提高农业的经济效益和生态效益是循环农业的基本要求,也是我国农业发展的必然方向。基于农户经济学的视角,以山东、山西、湖北三省的农户化肥投入为例,通过建立计量经济模型,研究循环农业中的农户减量化投入行为及其影响因素。研究结果表明,在只有"增量使用"和"减量使用"化肥两种选择下,大部分农户倾向于减量使用化肥;此外,农业生产决策者性别、家庭耕地面积、农户对循环农业的认知程度、政府技术支持力度等因素对农户的施肥行为均有显著影响。为了进一步激励农户在生产过程中减量使用生产资料,提出了重视对农业生产大户和妇女引导、提高农户对循环农业的认知程度、加强政府技术支持力度等政策建议...
关键词：
农户 循环农业 减量化 二元逻辑回归模型
[期刊] 资源科学
[作者]
吴开亚 刘晓薇 张浩
采用物质流分析方法构建了表征环境压力总量的环境载荷指标,对1990年-2007年安徽省环境载荷变化趋势及其减量化状态进行了定量分析。结果表明:全省环境荷载输出占环境总荷载的比重较小,经济发展的驱动力主要依靠省内资源的开发利用;环境效率提高产生的减量效应明显,全省环境载荷实现了一定程度的相对减量化,但经济增长引起的反弹效应强于环境效率提高产生的减量效应,省内环境总载荷增加,尚未实现环境载荷绝对减量化;全省环境效率处于较低水平,实现环境载荷零增长甚至负增长,仍需要实现环境效率的倍数革命;按照2020年GDP在2000年基础上翻两番的经济发展目标,初步预测2020年环境载荷要在2007年基础上实现零...
[期刊] 城市发展研究
[作者]
杨帆
以上海地区为例，分析当前工业用地面临的主要问题，结合新型城镇化政策提出的＂减少工业用地＂要求，认为工业用地的更新是当前城市更新的重要内容之一。指出：大城市地区工业用地存在着规模结构偏大、空间布局混乱、低效使用情况突出等问题，是盘活存量、挖掘土地资源潜力的主要对象。相关理论研究不能适应客观需要：其一，注重借鉴国际经验忽视工业用地受土地财政和乡村工业影响的特殊性；其二，重视工业用地的经济性评价忽视空间效益评价；其三，重视局部更新研究，忽视统筹城乡、并与城乡空间结构进行互动。针对产业空间重构的趋势判断，提出了丰富城市更新理论内涵、引入空间绩效评价规划技术手段的研究对策和思路。
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