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[期刊] 农业经济问题
[作者]
李飞 杜云素
基于中山市积分落户入围人员的调查发现，积分落户入围农民工是农民工群体中的精英；农民工申请落户的主要原因是为了享受城镇户口的权利待遇；近六成的人已经办理落户手续，但也有两成的人仍在犹豫或者明确表示放弃落户资格。城镇定居和户籍价值是影响积分落户入围农民工城镇落户的重要因素。在新型城镇化改革中，必须对城镇和农村两个系统的户籍制度同时进行改革，剥离农业户口背后的各项权利待遇，以推进农民工城镇化的进程。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
杨永磊
随着城市化的快速推进，户籍制度改革日益成为新一轮深化改革的焦点之一。北上广等一线城市虽已推出积分落户改革，但仍将农民工拒之门外。该文通过分析农民工难以落户一线城市的原因，提出地方政府、本地居民和农民工各方激励相容的积分落户改革方案。研究认为：城市对农民工流动和落户由禁止到逐步放开的转变完全是基于城市自利的选择。目前一线城市基于城市发展理念的错位和短期利益的考量仍然排斥农民工落户，为此需要在积分落户政策中引入人地挂钩指标，实现各方激励相容。农民工积分落户与人地挂钩协同推进应做到：允许人地挂钩指标全国流转、地方政府提供指标流转平台、挂钩指标融入积分落户指标体系。
关键词：
积分落户 人地挂钩 农民工
[期刊] 人口研究
[作者]
郑梓桢 宋健
我国长期以来实行以城乡二元结构为基础的户籍制度,随着社会经济的迅速发展,其对加快城乡一体化进程,逐步缩小城乡差距的阻碍作用愈发明显。而且随城市化进程不断加快,现行户籍制度对人口迁移流动的负面影响也逐渐凸显。中山市在全国率先推行流动人口积分制管理,通过积分构建一套新的量化标准作为流动人口享受城市基本公共服务和入户的依据,为打破户籍坚冰提供了一种全新的、务实的路径选择。基于对积分制申请数据统计分析以及对申请人员访谈的基础,对积分制实施情况进行客观总结,对如何进一步推进基本公共服务均等化进行了探讨,并针对实施过程中存在的问题提出了相应的对策建议。
关键词：
流动人口 积分制管理 户籍改革
[期刊] 农业经济问题
[作者]
刘小年
针对学术界在农民工市民化户籍改革上的分歧,本文运用事实与价值相统一的政策评估理念对广东农民工积分入户政策进行分析发现,这是一场区域的、城市的、过渡的户籍改革,在率先打开普通农民工落户大中城市大门的同时也存在特定的限度。需要突出农民工市民化的主题,通过城乡协调发展与中央统一城乡改革规划来突破。同时证明农民工市民化的户籍改革是必要的,但不是充分的,也不是最重要的,更不是激进改革能实现的。需要关注第一代农民工现代化及农村新生劳动力培养问题。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
徐增阳
当前,我国农民工享受公共服务的总体水平比较低。这说明农民工公共服务需求与政府公共服务供给之间的矛盾依然十分尖锐,农民工公共服务均等化任重道远。文章认为,解决问题的关键是建立农民工公共服务的获得机制。该机制的出发点就是农民工在当地的工作生活时间长短和履行义务多少、所作贡献大小决定他应当获取的公共服务,因此应当具有渐进性、普惠性和可预期性。实践中,中山市实行的"积分制"是一个可资参考的制度设计。
关键词：
农民工 公共服务 均等化 积分制
[期刊] 调研世界
[作者]
刘婷
本文以对广东省农民工的实地调查为基础,实证分析了农民工对积分入户制度的认知和评价情况。研究结果表明:积分入户制度得到农民工一定程度的认可和肯定,但是也存在制度主体定位不清晰、农民工认知度不高以及积分指标分值设置不合理等问题。文章最后提出了应该立足于大多数农民工的实际,建立新的积分入户指标体系等政策。
关键词：
农民工 积分入户 认知 评价
[期刊] 调研世界
[作者]
李晓壮
北京市居住证积分落户政策是被社会各界普遍关注的问题。本文利用２０１４年国家卫计委全国流动人口动态监测抽样调查数据以及剔除与参照性方法，研究发现北京市居住证政策具有普惠性质，可以保障基本公共服务和便利常住人口全覆盖的底线公平；每年应不超过万人依靠积分落户京城，北京市积分落户政策门槛较高，但符合＂严格控制特大城市人口规模＂的国家战略要求。本文建议在居住证积分落户政策实施过程中，要处理好战略与战术、门槛高与底线公平、存量与增量、法治与德治、供给侧与需求侧几个关系。
关键词：
居住证 积分落户 户籍改革 流动人口
[期刊] 城市发展研究
[作者]
欧阳慧 胡杰成 刘保奎 邹一南
对全国东中西部12个省份(50城50县50镇)的12291份有效问卷调查,显示了不同区域和不同群体农民工落户意愿的不同。分区域看,北上广深农民工落户意愿较强,城镇生活费用和住房问题是阻碍落户的重要因素;珠三角、长三角、闽东南及天津、大连、乌鲁木齐农民工落户意愿不确定性高,孩子接受更好的教育、保留农村集体经济收益是提升落户意愿的重要因素;其他直辖市、省会城市和副省级市农民工中希望在就业地落户的比例较高,制约因素是农村土地等权益和城镇收入不高;其他地级城市农民工希望在老家所在城镇落户的比例较高,城镇工作机会是影响其落户意愿的关键因素。分群体看,新生代农民工落户意愿不确定性较强,收入提高、工作稳定、购房、子女入学是提升落户意愿的主因;长期进城农民工倾向于全家一起或只让孩子落户、在就业地或居住地落户,农村土地权益是影响落户的主因;举家迁徙农民工倾向于全家一起落户、在就业地或居住地落户,农村土地权益是影响落户的主因;老一代、非长期进城、非举家迁徙等其他农民工落户意愿较弱,主要原因是在城镇没有稳定工作。基于上述分析,提出有效增强农民工落户意愿的五项政策建议。
关键词：
农民工 落户意愿 分区域分群体 问卷调查
[期刊] 经济问题
[作者]
李俊霞
以四川为例研究农民工落户城镇的意愿，并基于推拉理论对影响农民工落户决策的推拉力因素进行了分析。结果表明：农民工一方面表示适应城镇生活，另一方面在城镇落户的有效意愿偏低。农民工不肯放弃农村户籍的主要顾虑有二：一是对城镇生活缺乏足够的信心与安全感，二是难以舍弃农村承包地、宅基地等既得利益。完善社会保障体系、提供市民待遇的公共服务、促进农民工个人素质与能力的提高、建立农村承包地和宅基地的有偿退出机制、鼓励农民工及其家庭同步城镇化是推动农民工市民化的应对之策。
关键词：
农民工 落户意愿 城镇 农村
[期刊] 调研世界
[作者]
谢云 曾江辉 夏春萍
本文通过对1877名湖北籍农民工落户意愿及影响因素的调查分析,得到66.8%的农民工喜欢城镇生活却只有7.3%的农民工愿意落户城镇,且农民工愿意落户城镇类型与户籍迁移分类政策呈现逆向选择的结果。农村土地制度不健全、工作不稳定和社会保障缺失是农民工不愿意落户城镇的主要影响因素。赋予农村土地财产权,让农民工拥有一技之长,解决农民工后顾之忧,可以在一定程度上激发农民工的转户热情,促进城镇化发展。
关键词：
农民工 户籍迁移分类政策 落户意愿
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
魏义方 顾严
加快农业转移人口市民化,促进以人为核心的城镇化,是全面建成小康社会的重要目标。本文通过农民工市民化的成本收益测算,结果表明,忽视农民工落户城镇带来的收益,成本测算存高估误区,地方政府的财政激励不足等,是当前地方政府积极性不高的重要原因。加快推进农业转移人口市民化,需破除市民化成本分担的误区并完善相关机制,深化研究与宣传、协调居住证改革与落户、明晰中央和省级奖励、优化督查和评估,切实充分调动地方政府接纳农业转移人口落户的积极性。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
魏义方 顾严
加快农业转移人口市民化,促进以人为核心的城镇化,是全面建成小康社会的重要目标。本文通过农民工市民化的成本收益测算,结果表明,忽视农民工落户城镇带来的收益,成本测算存高估误区,地方政府的财政激励不足等,是当前地方政府积极性不高的重要原因。加快推进农业转移人口市民化,需破除市民化成本分担的误区并完善相关机制,深化研究与宣传、协调居住证改革与落户、明晰中央和省级奖励、优化督查和评估,切实充分调动地方政府接纳农业转移人口落户的积极性。
[期刊] 调研世界
[作者]
徐益斌 肖璐
文章利用中国综合社会调查(CGSS)2013年度"迁移"模块数据,识别已落户与未落户农民工,通过主成分分析法提取公因子并构建农民工城市社会融入指标体系,并进行比较分析。结果表明,两类农民工群体的社会融入程度均不高,已落户农民工社会融入程度略高。具体而言,已落户农民工在公共服务、社会交往和政治参与方面融入较好,未落户农民工在经济整合、语言融入方面融入较好。研究发现,仅通过建立城乡统一的户籍制度难以完全解决以人为核心城镇化过程中农民工的社会融入问题。
[期刊] 调研世界
[作者]
徐益斌 肖璐
文章利用中国综合社会调查(CGSS)2013年度"迁移"模块数据,识别已落户与未落户农民工,通过主成分分析法提取公因子并构建农民工城市社会融入指标体系,并进行比较分析。结果表明,两类农民工群体的社会融入程度均不高,已落户农民工社会融入程度略高。具体而言,已落户农民工在公共服务、社会交往和政治参与方面融入较好,未落户农民工在经济整合、语言融入方面融入较好。研究发现,仅通过建立城乡统一的户籍制度难以完全解决以人为核心城镇化过程中农民工的社会融入问题。
[期刊] 人口研究
[作者]
谢宝富
居住证积分制具有变条件管理为积分管理、积分标准多元化且动态可控、公共服务梯级化、突出能力和贡献导向、重视本地利益、促人向上等特点,但也存在忽视低收入流动人口服务管理、以效率手段解决公平问题、关键性服务可能虚化、难防造假寻租等不足。完善该制度,需改居住证为居住卡,使其成为流动人口消费"一卡通",降低申办条件,扩大公共服务范围,但在公租房、子女教育等关键服务上应设立合理门槛;拿出适当指标,分给积分未达标但合法居住及就业的流动人口,让其享受与积分达标者相同待遇;解放思想,实事求是,妥善解决低收入流动人口属地化服务问题。由于户籍所含利益牵一发而动全身,所以完善该制度还需国家宏观管理体制机制创新相配套。
关键词：
居住证 积分制 流动人口 户籍
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