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[期刊] 经济经纬
[作者]
杨玉珍
采用新制度经济学研究方法,针对城镇化视阈中人地挂钩的多种要素、多元主体间的制度创新动因、运行模式、损益及冲突、流程设计和保障机制进行系统研究。结论表明,人地挂钩制度创新动因是城镇化进程中土地城镇化与人口城镇化的脱节、土地粗放利用与经济产值及人口承载力的偏差、土地空间融合与人口身份隔离等人地脱钩,是制度供需矛盾的必然产物。人地挂钩的制度具有协同管理、要素流动、权益保障、宏微观定位等功能,运行模式有城市化率增长匹配模式、地随人走模式以及"有效就业"指向的激励模式。人地挂钩制度创新对城市新市民、城市原市民、迁入地企业、迁入迁出地地方政府、中央政府等不同参与主体具有正和或零和收益,但推行过程面临创新主...
关键词：
城镇化 人地挂钩 制度创新 保障机制
[期刊] 农村经济
[作者]
段浩 许偲炜
新型城镇化作为城乡协调发展的战略支撑,需要"人地钱"挂钩制度的保障和推进。通过分析新型城镇化中面临城乡区域发展不均衡等问题,需要通过将进城农民的数量、土地用地指标、政府财政补贴挂钩的制度安排进行现实回应,实现劳动力、土地、资金等要素合理配置。然而立法相对滞后和政府保障服务的缺失,加剧了"人地钱"挂钩制度的实施困境,应以激励性法律规制为导向,加强区域协调立法和政府保障服务功能,完善"人地钱"挂钩制度设计与配套机制。
[期刊] 经济地理
[作者]
杨玉珍
文章界定了人地挂钩制度的内涵及创新性,分析了人地挂钩制度在宏微观定位、要素流动、主体权益保障等方面的功能,提出了制度运行中城镇化率增长匹配的行政配置模式、地随人走的市场化配置模式、考虑时空异质性下市场与行政干预相结合的运行模式。立足城市新市民、城市原市民、迁入地企业、迁入迁出地地方政府、中央政府等不同参与主体,分析了人地挂钩制度的个人、社会、政治成本及收益。从制度结构角度,提出人财挂钩制度、社会保障制度、土地确权等法律制度、非正式制度对人地挂钩的制度耦合与配套。
关键词：
城乡一体化 人地挂钩 制度创新 制度运行
[期刊] 中国土地
[作者]
晓叶
李克强总理在十二届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中明确提出，今年要重点建立健全＂人地钱＂挂钩政策。此前不久，党中央、国务院已陆续发布关于深入推进新型城镇化的若干意见以及关于城市规划建设管理的若干意见，综合其相关要求可以看到：推进以人为核心的新型城镇化，是今年的重点工作。较之以往，我国的城镇化目标更明确、任务更具体。我们的土地管理制度改革因而也面临着新的机遇与挑战。细看总理提出的今年新型城镇化建设的三项重点工作，无一不密切关联着土地管理制度的
[期刊] 中国土地
[作者]
晓叶
自去年有媒体集中报道一些地方农民"被上楼"现象、并由此对增减挂钩政策提出质疑后,一时间,舆论诘难四起,"增减挂钩"似乎成了损害农民利益的"洪水猛兽"。不可否认,自2006年全国开展增减挂钩试点以来,的确出现了一些问题。仔细分析,这些问题其实应该分为两
[期刊] 中国土地
[作者]
冯长春 沈昊婧 王锋
新型城镇化的政策深化多年来，在城镇化加速发展的进程中，城镇和村镇建设用地集约化程度低、人均用地规模过大、土地利用粗放等问题越来越严重。有关调查统计表明：１９９０年～２０００年，土地城镇化的速度是人口城镇化速度的１．７１倍；２０００年～２０１０年，这一指标上升到１．８５倍。根据发达国家经验，土地城镇化和人口城镇化速度之比值在１．１２左右是比较合
[期刊] 农村经济
[作者]
郑万军
当前,农民土地权益保障问题日趋紧迫,农民土地权益受损业已成为危及我国农村社会稳定大局的重要诱因。城镇化加速背景下,农民土地权益保障既面临着"保发展"与"保权益"的政策权衡、农村土地所有权虚化导致农民土地权能残缺等制度困境,也面临着个体农民维权能力弱化和无序化的现实困境。现有制度存续状态下,建立农地流转的民主决策机制、构建农地流转的市场价格形成机制、改革农地流转的增值利益分享机制、完善农民土地权益协调与诉求机制是创新农民土地权益保障机制的适宜路径。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
郑俊鹏 王婷 欧名豪 刘震宇
城乡建设用地增减挂钩制度是优化城乡土地利用结构、提升建设用地利用效率的有效途径。本文基于土地发展权理论,提出挂钩指标是挂钩中土地发展权转移的载体,并将挂钩的实施分为挂钩指标的生产与使用两个阶段,指出"项目制推进"的实施方式是挂钩制度实施产生问题的重要原因,具体体现在:一是挂钩指标在生产过程中整拆整建,导致挂钩运行成本大、安置补偿不合理、农民被动参与、权益严重侵害;二是挂钩指标的使用封闭运行,导致挂钩指标使用效益低、指标供需区域不匹配。因此,制度创新的关键路径:一是在挂钩指标生产阶段构建闲置宅基地退出机制,将目前挂钩指标的"整拆整用"转变为"零拆整用",鼓励农民主动参与,降低挂钩运行成本,促进挂...
[期刊] 农业经济
[作者]
蒋满霖
一、引言 农村城镇化过程就是农村人口、资金、技术、土地等各种生产要素向城镇的空间聚集和使用方向的转变,农业人口比重下降,工业、服务业人口比重上升,生产方式、交换方式和生活方式向规模化、集约化、市场化和社会化发展。因此,要提高农村城镇化的水平,就必须强化
[期刊] 财政研究
[作者]
薛虹 孙建华
改革开放以来,城镇化速度明显加快,带动和促进了国民经济的持续快速增长,也为财政提供了丰富的税源。党的十六大将城镇化列为今后发展的重要战略之一,研究城镇化的健康发展在当前具有十分重要的意义。为实现城镇职能而进行的财政分配活动尤其是地方财政
[期刊] 经济经纬
[作者]
王耀
可持续城镇化制度的安排体现了目的性与规律性的内在统一,也体现了价值理性与工具理性的有机结合。笔者通过构建由城市发展战略、城市发展制度和非正式制度有机统一的可持续城镇化制度体系,运用层次分析法对城市发展战略、城市制度体系和城市文化在制度体系内的地位和作用及其相互关系进行了系统分析,从制度间相互协调、配套、支持的角度提出了制度创新的基本原则。
关键词：
可持续城镇化 制度体系 创新原则
[期刊] 中国土地
[作者]
刘伯恩
党的十八大报告提出了城镇化质量明显提高的战略目标。国务院总理李克强指出,推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。新型城镇化是城乡互补、低能耗、高质量、社会和谐的城镇化过程,如何释放土地管理制度红利,更好地推动城镇化显得尤为重要。新型城镇化,必须走节约集约高效发展之路新型城镇化立足于均等的发展机会、更好的发展质量,对土地资源产生了巨大需求,"人往
[期刊] 经济问题探索
[作者]
唐晓伟 刘学敏 史培军
“十五”期间中国城镇化进程加速 ,大量农村劳动力需要移向城镇 ,而要成功地实现农村劳动力向城镇转移 ,教育具有举足轻重的作用。本文从国内外教育与城市 (镇 )化之间具有强相关性的普遍规律出发 ,指出“十五”期间必然对教育产生巨大需求 ,并从制度创新角度对教育提出了一些建议以应对这种挑战。
关键词：
城市(镇)化 教育 制度创新
[期刊] 价格月刊
[作者]
冷慧敏 朱国荣 林明生 邬九根 郑桂兰
社会救助和保障是社会保障制度的重要组成部分,其标准高低与市场物价密切相关,应当随着市场物价变化而相应变动。通过对社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制含义、建立背景、意义、具体内容和应遵循原则的分析,提出了完善联动机制的政策建议,以期充分有效发挥联动机制的作用。
关键词：
社会救助 保障标准 物价上涨 联动机制
[期刊] 改革
[作者]
宣宇
新型城镇化是新常态下释放我国最大内需潜力和发展动能的关键抓手，承载着跨越＂中等收入陷阱＂、全面建成小康社会的重大使命。深入分析传统城镇化规模化冲动的根源和＂人地钱＂挂钩政策内生作用机理，为确保正确激活＂人地钱＂内生机制，实现新型城镇化目标，应从以下四方面着手：加强监测评估监督，狠抓政策落实问责；引入第三方评估机制，杜绝庸政懒政怠政；建立信息公开公示制度，便于公众监督和信息沟通；加强技能培训和素质教育，提高转移人口融入城镇能力。
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