城管跨部门协同的有效运行依赖于其内在的促进机制,具体包括领导机制、管理控制机制、相互调适机制、信任机制。当前,我国城管跨部门协同的促进机制虽已基本形成,但还存在着诸多不足之处。为完善城管跨部门协同的促进机制,应以城管执法体制改革为契机,健全城管跨部门协同的制度程序,打造城管跨部门协同的网络组织,加强城市政府跨部门协同的能力建设。

城管执法为解决城市问题,满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。当前城管执法体制处于改革转型时期,城管执法跨部门协同机制存在着部门壁垒、权力运行不畅等问题。江苏淮安市建立的"城管+公安+律师"跨部门协同机制,破解了执法保障难题、增强了执法叠加效应、达到了执法与普法双赢的效果。从政策议程、竞争驱动、政绩共融、公众参与等多重维度透析其内在运行机理。

推进绿色经济发展涉及人口、资源、环境等诸多要素,是一项复杂而又艰巨的任务,需要我国中央政府和地方政府之间、同级政府不同职能部门之间的科学分工基础上的有机协作。西方国家"协同政府"模式的提出对我国构建推进绿色经济的跨部门协作机制具有重要的启示。一、"协同政府"的内涵及对我国推进绿色经济的作用

<正>核心提示为解决自然资源调查数据成果交叉甚至冲突的问题，国家着力构建“六统一”的自然资源统一调查监测体系。本文立足于协同治理的视角，从第三方的角度分析了跨部门协同面临的现实障碍，并从共享、信任、社会资本、信息技术等方面提出了解决思路。

产业协同集聚是构建现代化产业体系和新发展格局的内在要求和重要方式，也是促进地区经济高质量发展的有效路径。然而，现有文献对产业协同集聚影响地区经济高质量发展的机制研究不够深入，关于两者之间非线性关系的经验分析尚未达成共识，实证检验中对经济高质量发展的评价方法也有待改进。本文认为：产业协同集聚会产生专业化分工、规模经济、要素共享、知识溢出等正外部性，进而促进地区经济高质量发展，但过度集聚产生的拥塞效应和竞争效应也会有损经济发展质量，因而产业协同集聚与经济高质量发展之间具有倒U型非线性关系，并因地区经济发展水平及要素禀赋的不同而表现出区域异质性，同时高水平的产业协同集聚(如高技术密度行业协同集聚)对地区经济高质量发展的促进作用更为显著；产业协同集聚可以通过提高地区创新效率的路径促进经济高质量发展，地区人力资本水平的提高会强化产业协同集聚的经济高质量发展促进效应。采用2004—2020年30个省份面板数据，基于经济增长效率、产业结构优化、经济增长稳定性、福利改善和收入分配、资源利用和生态环境等5个维度评估地区经济高质量发展水平，进而分析生产性服务业与制造业协同集聚对经济高质量发展的影响，结果显示：产业协同集聚总体上促进了地区经济高质量发展，但两者之间存在倒U型关系，并表现出“东部地区显著促进、中部地区影响不显著、西部地区具有到U型关系”的区域异质性和“高技术密度行业协同集聚显著促进、低技术密度行业协同集聚影响不显著”的行业异质性；地区创新效率对产业协同集聚促进经济高质量发展具有中介效应，但样本期间产业协同集聚的创新效率促进效应不显著；地区人力资本水平提高会强化产业协同集聚的经济高质量发展促进效应，并在其创新效率路径中发挥调节作用。相比现有文献，本文在优化经济高质量发展评价指标的基础上，实证检验了产业协同集聚影响经济高质量发展的非线性关系及其区域和行业异质性，并探究了创新效率的中介机制和人力资本的调节作用，深化和拓展了相关理论研究和经验分析。根据本文的研究结论，应重视产业协同集聚的合理边界，重点支持高水平的产业协同集聚，并提升产业协同集聚质量，加强人力资本积累及其与产业融合发展的匹配性，进而通过因地制宜的适度产业协同集聚有效促进地区经济高质量发展。

本文通过引入界面治理这一新兴发展的理论，从内部治理结构和外部治理环境这两个角度对政府数据协同治理中出现的“交互壁垒”进行分析，并发现了以下问题：政府数据在纵向层面由于下级政府在数据交互中无法及时有效地从上级政府数据库中获取所需数据资料，跨部门协同治理逐渐陷入涣散、溃退的局面；在横向层面，数据公开、数据收集、数据储存、数据运用方面问题丛生，政府间由于绩效考核方面冲突不断形成部门林立且各自为政的问题，在协同治理过程中政府间合作意愿缺失，交互积极性较低，在缺少激励机制的情况下会陷入“伪动”和“缓动”的情况。在外部环境中，政府、社会和市场间根本利益有明显的差异，社会这一治理主体在协同治理网络中处于边缘地带。基于此，本文提出对应纾困路径：优化内部结构，构建纵横交错的合作网络；开放外部环境，形成多层次、多类型的数据治理网络。

小微企业社保缴费存在参保率低、职工参保率低、缴费水平低等问题，损害了社保制度的规范性和职工的合法权益。本文使用“金税三期”工程上线作为跨部门信息协同的外生冲击，实证研究了税务部门与社保部门跨部门信息协同对小微企业社保缴费的影响。本文的主要结论为跨部门信息协同有利于提升小微企业的社保缴费遵从。异质性分析表明，信息协同会导致小微企业社保缴费遵从提升，主要表现在过去监管力度不足的企业上。本文的研究结论表明，税务部门能够通过信息化建设渠道影响小微企业社保缴费遵从，从而提升社会保险覆盖率，有利于形成“强征管，低费率”的理想税费制度。

跨部门整合包括部门之间的互动与合作两个方面,是推进企业新产品创新的最重要因素之一。人力资源管理制度是推进企业跨部门整合的关键支持体系之一。本文基于对新产品创新中企业跨部门整合存在问题的分析,从人力资源管理的角度探讨了促进跨部门整合、推进新产品创新的管理措施。

跨境电商发展与我国双循环新发展格局的形成息息相关。在20世纪末至2011年外向型经济发展格局形成时期,跨境电商出口推动外贸增长助力国际外循环;在2012—2016年外向型经济发展格局调整时期,跨境电商进口推动消费升级,助力国内大循环;在2017年至今双循环发展格局形成时期,跨境电商全产业链升级,助力国内国际双循环。跨境电商助力构建国内国际双循环作用机制,一是帮助疏通生产、分配、流通、消费各个环节,共同推动形成国内大循环为主的发展格局。跨境电商出口连接国内生产端是双循环的开始,通过在生产环节进行商业模式创新、信息技术进步推动外贸产业转型升级,助力国家实施供给侧结构性改革;跨境电商进口连接国内消费需求端是双循环的最终目的,通过在消费环节优化消费结构、提升消费层次推动国内消费升级,助力国家实施需求侧管理;通过在分配环节扩大就业、优化产业分工,扩大价值利益分配格局;通过在流通环节进行基础设施建设、体制机制保障,提高商品、要素流通效率。二是跨境电商赋能国际外循环,通过进口内向集成全球优质商品和要素资源,推动国内消费升级,促进我国深度融入全球要素分工体系;通过出口外向整合全球商品市场和要素市场,推动国内产业结构优化与升级,促进我国深度融入全球产业分工体系,帮助形成国内国际双循环新发展格局。我国应该从三个方面加强跨境电商促进双循环发展路径建设:一是构建跨境电商全产业链,夯实经济双循环发展基石;二是加快数字技术赋能,推进数字贸易双循环发展效应;三是进一步深化对外开放与合作,创造经济双循环发展市场环境。

通过对中央部门预算执行的审计,审计监督在促进部门预算改革方面取得了一定成就,但随着我国财政体制全面深化改革不断推进,中央部门预算执行仍然面临诸多挑战:如预算支出安排粗放,管理不到位;预算编制范围窄,涵盖不完整;预算管理主体较多,财权不统一;项目预算的编制不细化,资金使用效益不高;决算(草案)编制不规范,不能与预算很好衔接。针对部门预算执行面临的挑战,应明确部门预算执行审计在新时期发展的方向:实行部门预算执行审计全覆盖,促使部门预算执行全面规范;促进部门预算管理规范公开,推动中央部门简政放权和职能转变;探索预算绩效审计,促进预算绩效目标的实现;做好决算审计工作,促使预决算审计有效衔接;强化财政政策审计评估,促使预算制度制定与政策实施合理;加强对中央部门权力运行审计监督,促使中央部门权力运行规范。最后,为实现部门预算执行审计发展方向,促使部门预算制度进一步完善及部门权力运行规范,完善部门预算执行审计实现路径——嵌入式审计。

优化城市基础设施对于提升居民消费水平具有积极意义。交通与通讯两类基础设施对居民线上、线下消费的影响存在差异。在普及网购的同时改善城市居民出行条件,使实体店在展示产品、现场体验等方面与电商形成互补,将有助于实现线上、线下渠道的积极互动。以2011—2016年全国近300个地级市构建的面板数据进行计量分析,验证了基础设施对居民消费的促进作用,并发现当前交通、通讯两类设施的交互作用主要体现为协同效应。进一步的研究表明,以完善基础设施支持线上、线下渠道共同发展,还能够适应居民家庭年龄结构变化的新特点。上述结论说明,以完善基础设施促成渠道协同,将对全面优化消费者体验、提升居民消费水平产生重要作用。

探索教育综合行政执法是新时代深化教育行政执法体制改革的重要方向,其制度效能的发挥需要实现多种类型的行政执法资源的深度整合。在教育综合行政执法改革中,综合执法部门承接专业性执法事项能力不足、执法问题线索获取方式落后、行政执法权下沉不彻底等突出问题亟待破解。未来需要坚持合理确定教育行政执法权划转范围与优化跨部门协作流程并重;尊重教育行政执法行业逻辑,切实发挥教育行政部门主导作用;创新教育行政执法方式,提升教育行政执法智慧化水平,努力开拓以科学配权、流程优化、体系保障、技术支撑为特色的教育领域综合行政执法改革路径。

推进制度化和有效的跨界合作是近年来发达国家政府改革的新趋势，跨部门协调相应地成为政府改革的热门实践和国际公共管理学研究的前沿领域。本文以上海自贸区为个案，从结构性机制和程序性机制两个层面，构建了＂参与主体—管理客体—实现机制＂的分析框架，对上海自贸区跨部门协调机制进行归纳、描述和分析，为自贸区的政府管理模式创新提供一个新的理论视角。上海自贸区跨部门协调机制主要以结构性协调机制为主、程序性协调机制为辅，程序性协调机制的建构主要是为了推进结构性协调机制的实现和完善。

[目的/意义]在当前国际恐怖主义"溢出效应"的影响与国内"东突"恐怖主义的双重压力下,情报主导反恐的理念已成为共识。可以预见,短期内的任何反恐斗争形式不会毕其功于一役,任何反恐斗争胜利也不是一蹴而就。[方法/过程]当前,反恐情报跨部门协同是基于"整体政府"理论并结合反恐实践经验提出的,其核心是要提高情报信息的共享水平,合理配置资源,提升情报的利用率。通过比较中国和美国在法律依据、组织机构、信息共享、协同文化方面的不同,可以看到影响我国反恐情报跨部门协同的障碍主要有观念、利益、文化等因素。[结果/结论]借鉴