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[期刊] 西部论坛  [作者] 李明超  
改革开放以来,我国城市土地经历了从无偿划拨到有偿使用的管理转变,土地资源配置市场化机制逐步建立,但城镇化的成本支付和土地待遇的公平分配等方面还有待完善,需要更好地发挥城市土地的效用。回顾关于土地征收、储备、出让改革的研究成果,土地征收制度尚存在公共利益界定不明和征地补偿偏低等问题,土地储备制度尚存在运行缺乏统一规范、资金短缺、制度不健全、管理不科学等问题,土地出让制度在方式方法、用途管制及出让金的使用分配等方面有待完善。要解决上述问题,必须深化城市土地管理改革,并应强化统筹协调,努力实现各项改革的联动及与其他领域改革的协同。应适应经济发展新常态,进一步深化对城市土地管理改革的理论研究和实践总结,尤其要重视和强化对相关改革联动的研究和探索。
[期刊] 西部论坛  [作者] 李明超  
改革开放以来,我国城市土地经历了从无偿划拨到有偿使用的管理转变,土地资源配置市场化机制逐步建立,但城镇化的成本支付和土地待遇的公平分配等方面还有待完善,需要更好地发挥城市土地的效用。回顾关于土地征收、储备、出让改革的研究成果,土地征收制度尚存在公共利益界定不明和征地补偿偏低等问题,土地储备制度尚存在运行缺乏统一规范、资金短缺、制度不健全、管理不科学等问题,土地出让制度在方式方法、用途管制及出让金的使用分配等方面有待完善。要解决上述问题,必须深化城市土地管理改革,并应强化统筹协调,努力实现各项改革的联动及与
[期刊] 中国土地  [作者] 范拓  
土地作为最基本的经济要素,是宏观经济调控的重要手段,如何有效发挥作用?笔者认为,土地储备和出让环节的管理可作为地价调控的重要抓手。地价上涨的原因分析近几年地价上扬,主要原因不仅有土地收购成本增加的因素,还有土地市场过热、土地开发资金流入剧增等市场因素,也包括国家对经营性用地实行公开招拍挂的供应方式的影响。
[期刊] 中国土地  [作者] 范拓  
土地作为最基本的经济要素,是宏观经济调控的重要手段,如何有效发挥作用?笔者认为,土地储备和出让环节的管理可作为地价调控的重要抓手。地价上涨的原因分析近几年地价上扬,主要原因不仅有土地收购成本增加的因素,还有土地市场过热、土地开发资金流入剧增等市场因素,也包括国家对经营性用地实行公开招拍挂的供应方式的影响。
[期刊] 中国财政  [作者] 吕丙  
新形势下地方财政面临三大压力,即经济增长乏力+减税降费背景下的保增长压力、人口严重老龄化+社保降费背景下的社保收支平衡压力、政府投资高增长+存量债务还本付息背景下的财政收支平衡压力。专项债具有政策支持、不计赤字、成本较低、税收优惠等特点,是当前形势下财政主动破局之道。土地储备项目具有收益覆盖本息、利润空间大的优势,土地储备专项债越来越成为专项
[期刊] 中国财政  [作者]
为贯彻落实《预算法》和党中央、国务院关于防范化解地方政府性债务风险的决策部署,推动构建规范有序、风险可控的土地储备出让预算管理制度体系,2018年5月份以来,浙江省在绍兴市开展了土地储备出让预算管理制度改革试点,积极探索促发展与防风险并举、开前门与堵后门并重的防范化解地方政府性债务风险的新路子。
[期刊] 西部论坛  [作者] 王华华  王尚银  
目前,我国土地征收改革模式主要有"政府主导"驱动和"民众诉求"推动两种。温州"民众诉求"推动的土地征收改革模式,其典型特点是政府回应征地群众的"民生诉求"问题,通过"三分三改"给予农民"携土地资源用益物权"入城的市民身份,并创造农民可以"自由择业"的"宜农则农、宜商则商、宜工则工"的经济环境,使得被征地农民生活"有依靠"、工作"有奔头"。从温州征地模式的成功经验来看,"民众诉求"推动的土地征收改革模式,本质是"民众诉求"推动与政府"回应改革",具有民主性、回应性、责任性特征,有利于化解城市建设社会风险和实
[期刊] 中国土地科学  [作者] 毛振强  卢艳霞  李宪文  汪秀莲  白晓飞  解琳  朱国华  
研究目的:探究中国征地补偿制度、土地出让制度引起的社会问题的经济根源以及这种制度设计对中国耕地保护政策的影响。研究方法:经济分析法和模型分析法。研究结果:说明了当前土地征收和出让过程中失地农民利益保护、低价征地高价出让、高价征地低价出让等现象存在的经济根源;建立了"土地征收—出让市场联动模型",对虚拟"土地征收—出让联动市场"的特征、不同利益集团的价值取向及其对耕地保护政策的影响进行了分析。研究结论:只要政府有以地套利的动机,这个虚拟市场就不可能存在均衡状态,并指出了维持最佳农地转用规模条件下耕地保护的成本,提出了政策建议。
[期刊] 中国土地科学  [作者] 谭荣  
研究目的:定量评价征收和出让土地中的政府干预对土地资源从农业用地转为城市建设用地的配置效率的影响。研究方法:建立包含征收、一级出让和二级转让的多市场均衡模型,并进行实证研究。研究结果:1999—2005年征收和出让土地中的政府干预造成江西省鹰潭市农地资源被城市建设用地过度占用达183.48 hm2,占总非农化面积的33.73%。研究结论:征收和出让土地中的政府干预造成农地过度非农化,致使农村和城市土地利用效率的降低。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)  [作者] 贺雪峰  
土地价值不是来自其绝对价值,而是来自经济发展、城市扩张、制度安排。土地制度安排尤其是征地制度安排的根本问题是中国经济发展所产生剩余的分配问题。当前土地征收制度安排的一个特点是以土地财政的形式,将经济发展剩余主要用于城市基础设施建设和向中西部地区农民转移支付。当前的征地制度是推动中国经济快速发展的一个重要的基础制度。总体来讲,当前中国土地征收制度是合理的。
[期刊] 中国土地科学  [作者] 卢新海  何兴  
研究目的:探究中国城市土地储备制度的合法性。研究方法:文献资料法和因果分析法。研究结果:城市土地储备制度是城市土地制度改革的创新,它符合法所追求的“秩序”这一基本法律价值;中国城市土地的国家所有,为城市土地储备制度实施提供了重要保证;公共利益性是城市土地储备制度在土地征用上的法律基础,但是城市土地储备制度实施过程中还必须处理好公共利益与个人利益的关系。研究结论:中国城市土地储备制度的建立与实施具有坚实的法律基础。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 张文新  
我国城市土地储备制度仍处于起步与探索阶段,存在的突出问题是实践大大超前于理论研究。文章对与城市土地储备有关的地租理论、土地供求理论、区位理论、资源配置与市场失灵理论、政府管理理论、制度变迁与创新理论等进行了论述熏指出了各个理论对我国城市土地储备的具体指导意义。
[期刊] 中国土地科学  [作者] 夏方舟  陈伊凝  黄怿  李宇萌  孔彤彤  朱烨煌  
研究目的:探究土地储备融资政策“贷转债”和“债转禁”两次改革对地方政府土地出让行为的现实影响,探讨土地储备融资政策的可能改革方向。研究方法:针对2012—2021年70个大中城市的面板数据,开展时间断点回归、随机效应和双向固定效应模型回归分析。研究结果:(1)基于理性选择制度主义和注意力分配理论,构建了土地储备融资政策变化影响地方政府土地出让的理论框架;(2)短期层面,土地储备“贷转债”(-190.579)和“债转禁”(-280.515)变化对土地出让面积具有显著负向影响;(3)长期层面,土地储备“贷转债”负向影响土地出让面积(-0.352),“债转禁”正向影响土地出让均价(0.428)。研究结论:土地储备融资政策变化可能将在各个维度上影响地方政府的土地出让行为,造成未来土地出让面积的持续下降和土地出让均价的持续上升,因而应当审慎衡量地方政府债务风险和发展用地诉求,以“保障公益、适当弹性、引导分配、因地制宜”的思路推进土地储备融资政策改革,保障土地储备项目可持续运作和城市土地市场的健康发展。
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