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[期刊] 经济问题探索
[作者]
协天紫光 樊秀峰 张营营
城市化建设中政府公共支出决策对绿色经济发展意义重大。为了进一步厘清政府公共支出选择在发挥城市化绿色增长方面扮演了何种角色,本文以"一带一路"地区为例,通过DDF-GML指数系统测算了沿线56个国家的绿色全要素生产率,并实证分析了城市化对绿色全要素生产率的影响,以及异质化的公共支出政策在发挥城市化绿色增长方面的差异性作用。结果表明:"一带一路"地区的城市化建设阻碍了绿色全要素生产率的增长,但政府通过加强公共教育投资和医疗卫生投入,减少最终消费支出,将有效缓解城市化发展对绿色全要素生产率增长的不利影响。进一步的机制分析表明,在"一带一路"城市化进程中,政府加大教育和医疗投入主要通过积累知识资本与健康资本实现沿线国家绿色全要素生产率的提升。最后,针对上述研究结论提出了相应的政策建议。
[期刊] 财经论丛
[作者]
刘冰峰 金群
本文基于新税收集权理论,通过提出三个假设来验证援助之手、攫取之手与民生类公共品供给间的影响效应。通过构造分省的民生类公共品供给指数、转移支付与"两只手"面板数据与模型,实证分析发现:第一,援助之手对民生类公共品供给具有正向效应,但是其激励效应受到了攫取之手的显著抑制。第二,分地区考察中,"两只手"的治理模式对民生类公共品供给影响存在地区异质性差异,攫取之手对公共品供给的负面效应在税收净流入地区更大。第三,与援助之手类似,中央转移支付对公共品供给具有促进作用,但同样受到了攫取之手的抑制。最后,本文从三个方面提出了完善优化"两只手"治理模式对民生类公共品供给的相关政策启示与建议。
关键词：
渠道检验 转移支付 公共品供给
[期刊] 管理世界
[作者]
方红生 张军
通过改进新近发展起来的新财政集权理论,本文提出了一个以财政集权和转移支付为双内核的旨在解释非预算内收入与预算内收入之比的理论框架,并设计了4个研究假说。通过构造1999~2009年间财政集权的省级平衡面板数据,并使用系统GMM方法,本文证实了所提的假说。基于这些实证结果,本文重新评估了财政集权的激励效应。结果表明,财政集权将激励净流出地区的地方政府伸出援助之手行为,而在净流入地区,虽然中央政府的转移支付对财政集权的这一效应有所抑制,但总体上还不足以改变其援助之手的性质。本文的这一发现支持了新财政集权理论而证伪了陈抗等至今仍被广泛接受的一个攫取之手之观点。
[期刊] 财政研究
[作者]
马万里 李齐云
从"援助之手"到"攫取之手"凸显了地方政府作为自我理性行为者行为差异问题,但该差异绝不仅仅源于地方政府及官员的激励机制,而是与地方政府所处的制度约束空间紧密关联。如果说激励机制是地方政府行为差异的内在诱因的话,那么,软化的制度约束则是地方政府行为差异的外因。本文认为,行政"以官治官"下的地方政府选择性政府职能和机会主义下的道德风险问题凸显了有效的官员治理制度机制缺失对地方政府行为的影响;委托代理视角下切实可行的公众和人民代表大会的监督问责制度机制的缺失凸显了对地方政府理性行为者和行为差异的强化作用;政企关系视角下有效廓清政府-市场边界制度机制的缺失和地方政府角色的多元化却进一步强化了地方政府理性行为者角色和行为差异。而进一步矫正和规范地方政府行为,不仅要对地方政府进行激励,还要加强对地方政府的约束,加快制度机制匹配,构建地方政府行为约束的制度机制空间,打造一个更加合意和守规的地方政府,回归政府本分。
[期刊] 财政研究
[作者]
马万里 李齐云
从"援助之手"到"攫取之手"凸显了地方政府作为自我理性行为者行为差异问题,但该差异绝不仅仅源于地方政府及官员的激励机制,而是与地方政府所处的制度约束空间紧密关联。如果说激励机制是地方政府行为差异的内在诱因的话,那么,软化的制度约束则是地方政府行为差异的外因。本文认为,行政"以官治官"下的地方政府选择性政府职能和机会主义下的道德风险问题凸显了有效的官员治理制度机制缺失对地方政府行为的影响;委托代理视角下切实可行的公众和人民代表大会的监督问责制度机制的缺失凸显了对地方政府理性行为者和行为差异的强化作用;政企关
[期刊] 经济研究
[作者]
方红生 张军
1994年分税制改革后,中央政府采取了攫取与援助两只手来实现宏观经济的稳定与经济的持续增长。基于新税收集权假说和粘蝇纸假说,本文提出了四个有关"两只手"的假说来解释"中国税收持续超GDP增长"的现象。通过构造分省的中央政府真实攫取之手和援助之手的平衡面板数据,并利用系统GMM估计方法和Acemoglu et al.(2003)给出的用于识别渠道相对重要性的方法,本文证实了所提的假说。具体而言,本文有三个重要发现:第一,尽管两只手有时会相互抑制,但是两只手治理模式对于中国税收持续超GDP增长现象的确具有正向推动作用,而且其解释力至少为52%。第二,尽管在提高税收净流出地区的税收占GDP比重方面,...
[期刊] 城市问题
[作者]
郑强
基于中国省际面板数据,以环境污染和能源消耗作为非期望产出和投入指标,采用非径向、非角度SBM模型和DEA-GML指数测算了我国的绿色全要素生产率,并构建了普通面板模型和以公共支出为门槛变量的门槛模型,考察了城镇化对绿色全要素生产率的影响。结果显示:样本期内我国的绿色全要素生产率整体呈下降趋势,且区域差异明显;单独考虑城镇化时,城镇化显著驱动了绿色全要素生产率的增长;考虑公共支出对城镇化的影响时,城镇化对绿色全要素生产率的影响存在明显的基于公共支出的门槛效应,即公共支出结构水平越高,城镇化对绿色全要素生产率
[期刊] 经济问题
[作者]
孙杰刚 杨军
提高绿色全要素生产率是实现经济高质量发展的重要前提。利用2001—2021年我国省级面板数据，系统分析了横向政府竞争与纵向政府竞争对区域绿色全要素生产率的影响作用。研究结果表明，省级地方政府之间的横向竞争以及省级地方政府与中央政府之间的纵向竞争均与绿色全要素生产率有着“U”型关系。此外，纵向政府竞争对绿色全要素生产率的影响具有明显的空间异质性，东部地区的纵向政府竞争与绿色全要素生产率之间存在着倒“U”型关系。进一步分析可知，横向政府竞争在影响绿色全要素生产率的过程中会产生空间溢出效应，而纵向政府竞争的空间溢出效应则不明显。研究结果为推动政府职能转型、构建横向财政协调机制和区际利益补偿机制、弹性调整央地之间的财政分权比重、营造良好的绿色技术创新与绿色产业发展环境提供了启示。
[期刊] 财会月刊
[作者]
许瑜 唐梦晗 王敏
经济绿色发展已经成为我国加快生态文明建设进程的重要战略决策，政府环境审计在推动经济绿色发展的过程中发挥着巨大作用。基于2013～2022年我国281个城市面板数据，实证检验政府环境审计对绿色全要素生产率的影响。结果显示，政府环境审计可以有效促进绿色全要素生产率增长，这种促进作用在环境规制水平高、数字经济赋能强以及东部地区更为显著。作用路径检验发现，政府环境审计通过增强地方政府环境注意力、公众环境关注度以及地区污染治理等方面推动绿色全要素生产率的提升。同时，政府环境审计对绿色全要素生产率的影响还存在正向的空间溢出效应。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
侯伟凤 田新民
本文构建研发增长模型分析政府科技支出和教育支出对全要素生产率的影响机制,从理论上证明二者对全要素生产率具有促进作用,之后利用中国284个城市的数据进行实证检验。研究结果显示:(1)地方政府科技支出和教育支出能够促进城市全要素生产率提升,但在支出后的第3期才会有所表现。(2)地方政府科技支出主要通过增加科技知识提升全要素生产率,且作用渠道为促进技术进步,而教育支出主要通过增加人力资本提升全要素生产率,且作用渠道为提高技术效率。(3)地方政府科技支出和教育支出对城市全要素生产率的促进作用存在双门槛效应,当全要素生产率介于0.916 2和1.083 4之间时,地方政府科技支出能够提升全要素生产率,但效果并不明显,而全要素生产率上升至1.083 4时,提升作用将发生跳跃式上升;教育支出具有相似的门槛效应特征,相应的门槛值分别为0.931 7和1.232 0。(4)地方政府科技支出发挥作用需要一定的教育支出规模作为基础,当教育支出规模高于178599.295 0万元时,科技支出才会表现对全要素生产率的促进作用。
[期刊] 财经论丛
[作者]
张彰 郑艳茜 李玉姣
我国经济增长取得了举世瞩目的成就,然而,资源短缺和环境恶化形势日趋严峻,促进绿色全要素生产率的增长己成为推动我国经济高质量发展的关键所在。当前,政治上集权、经济上分权的财政体制通过影响政府行为改变了资源配置方式,进而对绿色全要素生产率的增长产生了深远影响。本文首先基于政府行为变化的视角,分析财政分权对绿色全要素生产率的影响机制并提出理论假设;其次,采用基于SBM方向距离函数的ML指数对我国各省区2001～2016年的绿色全要素生产率指数进行测算;最后,构建随机效应模型对影响机制进行实证检验,得出如下结论:一是财政分权对绿色全要素生产率具有显著的促进作用,但区域差异性明显;二是财政分权使地方政府通过引进高质量FDI、加大科技投入、改善人力资本以及提高基础设施水平等策略促进绿色全要素生产率的增长;三是财政分权在一定程度上造成教育、环境等基本公共服务供给不足等政府行为的扭曲,抑制了绿色全要素生产率的增长。根据上述结论,从完善转移支付制度、清晰划分环境事权等方面提出政策建议。
[期刊] 统计研究
[作者]
戴魁早 骆莙函
本文采用基于SBM方向性距离函数的Malmquist-Luenberger(ML)指数，对2009—2017年我国284个地级市工业绿色全要素生产率进行测算，并运用SYS-GMM和工具变量法等多种方法考察了环境规制与政府科技支持对地方工业绿色发展的影响。研究发现：环境规制和政府科技支持的联合实施具有促进地方工业绿色全要素生产率增长的长效机制，既增强了环境规制的作用效果，又显著提升了政府科技支持的影响。该结论在经过内生性问题处理以及替换核心变量衡量指标等多种检验后，仍具有较好的稳健性。两者的协同效应主要通过节能、减排和提高产品技术含量等途径与机制实现。进一步异质性分析表明，两者对沿海地区、省会城市、非资源型城市的协同效应更为明显；两者的协同效应在2012—2016年期间及之后有所增强；在工业绿色全要素生产率低分位点和高分位点的地级市，两者的协同效应相对较弱。本文验证了环境规制与政府科技支持这一激励约束机制对地方工业绿色全要素生产率增长的重要影响，为促进我国工业绿色发展提供了有益的参考依据。
[期刊] 技术经济与管理研究
[作者]
李彦
政府治理的数字化转型是实现国家治理现代化的必然要求。选取2011—2021年中国285个地级市的面板数据，实证探究政府数字治理对城市绿色全要素生产率的内在作用机制。研究发现，政府数字治理能够通过规模效率变动显著提升城市绿色全要素生产率。异质性分析表明，政府数字治理的促进效果呈现出“东北地区>东部地区>中部地区>西部地区”的区域差异。进一步分析发现，政府数字治理对城市绿色全要素生产率的影响效果还存在以数字基础设施和财政分权程度为门槛的非线性特征，分别呈现出边际报酬递增和边际报酬递减的演化现象。研究为推动数字政府建设以及“双碳”目标下城市经济的绿色高效转型提供了有益启示。
[期刊] 技术经济与管理研究
[作者]
李彦
政府治理的数字化转型是实现国家治理现代化的必然要求。选取2011—2021年中国285个地级市的面板数据，实证探究政府数字治理对城市绿色全要素生产率的内在作用机制。研究发现，政府数字治理能够通过规模效率变动显著提升城市绿色全要素生产率。异质性分析表明，政府数字治理的促进效果呈现出“东北地区>东部地区>中部地区>西部地区”的区域差异。进一步分析发现，政府数字治理对城市绿色全要素生产率的影响效果还存在以数字基础设施和财政分权程度为门槛的非线性特征，分别呈现出边际报酬递增和边际报酬递减的演化现象。研究为推动数字政府建设以及“双碳”目标下城市经济的绿色高效转型提供了有益启示。
[期刊] 商业经济研究
[作者]
尚海燕
绿色全要素生产率是实现经济高质量发展的新增动力源，低碳城市试点政策能否有效提升城市绿色全要素生产率？本文以我国2010年开始推行的国家低碳城市试点作为准自然试验，基于2003-2018年254个城市面板数据，采用PSM-DID方法系统评估低碳城市试点政策对绿色全要素生产率产生的影响，并通过中介效应模型甄别科技创新与产业结构的间接效应。研究发现，总体上，低碳城市试点实施对绿色全要素生产率提升具有显著促进作用，这一结论在考虑了识别假设条件和一系列其他可能干扰估计结果的因素后仍然成立。进一步研究结果表明，城市科技创新能力、产业结构转型升级是低碳城市试点提升城市绿色全要素生产率的重要影响机制。
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