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[期刊] 商业经济研究
[作者]
黄成 袁淑玉
城市化速度的不断加快,使得城市公用事业建设资金缺口日趋增大,土地财政难以为继。为加快城市化建设进程,政府逐步引入社会资本,以公私合作(PPP)的模式进行基础设施建设。其中,以归责机制和契约安排为分析维度,构建合理有效的风险分担机制是保证公私合作的基础和核心。同时,为了避免因公私合作所造成私人部门的垄断行为,政府应当对公用事业产品的价格、质量与准入进行有效规制。
[期刊] 商业经济研究
[作者]
黄成 袁淑玉
城市化速度的不断加快,使得城市公用事业建设资金缺口日趋增大,土地财政难以为继。为加快城市化建设进程,政府逐步引入社会资本,以公私合作(PPP)的模式进行基础设施建设。其中,以归责机制和契约安排为分析维度,构建合理有效的风险分担机制是保证公私合作的基础和核心。同时,为了避免因公私合作所造成私人部门的垄断行为,政府应当对公用事业产品的价格、质量与准入进行有效规制。
[期刊] 城市问题
[作者]
付金存
我国城市公用事业的公私合作制改革正在快速推进，在监测数据尚未完善的前提下，如何有效识别城市公用事业公私合作的风险因素，建立合理的风险分担机制，直接关系到公私合作制运行的成败。基于我国城市公用事业公私合作实践的典型案例，以跨案例研究法归纳得到１５项风险因素，并依据来源和层级差异将其分为政府风险、市场风险和项目风险。研究发现，在特定制度背景下，不同层级风险存在着明显的关联特征：制度变动可催生政府风险，进而引发市场风险，造成市场环境恶化，最终导致项目风险。由于政府风险多由政府决策或行为偏差引发，这类风险应主要由公共部门承担。对于市场风险和项目风险，应根据风险起源确定归责对象，如果归责不清，可由公私双．．．
关键词：
公私合作制 风险识别与分担 跨案例研究
[期刊] 财经问题研究
[作者]
王秋雯
竞争机制和有效监管是公用事业公私合作模式成功的关键。在我国尚处于探索阶段的公私合作模式已经在实际运营中突显出滥用市场支配地位、协议垄断和行政垄断等问题,亟待构建系统性法律制度来维持有序竞争、实施有效监管。笔者认为,可以通过完善公私合作模式的现存法律制度、在涉及竞争问题的立法时落实公平竞争审查制度、逐步缩小公用事业领域反垄断法适用除外的范围、推动产业规制与竞争政策的协调运作、改善准入规制、扩大社会资本参与、建立监管中立的政策环境等措施来促进公用事业公私合作模式的有序竞争。
关键词：
公用事业 公私合作 促进竞争 垄断规制
[期刊] 中国工业经济
[作者]
王俊豪 付金存
公私合作制是一个相当宽泛的概念,科学界定公私合作制的内涵与本质是学术研究与实践推进的逻辑起点。公私合作制的内涵应着眼于合作关系的长期性、不确定性和风险,并以透明的制度环境和明确的合同安排作为应对合作风险的制度保障。对公私合作制的主体性质、基本属性、实施动机和实施绩效的分析有助于深刻理解其本质特征。对此本文明确提出:公私部门的主体性质应根据各自的任务属性进行划分;公私合作制要求融资与制度创新的统一;公私合作制应视为政府公共治理改革与创新的工具;公私合作制是对传统公共服务供给方式的有效替代。针对公私合作制的本质和中国城市公用事业的特点,健全法规政策体系、合理界定公私部门的职能、探索私方合作者培育与...
[期刊] 上海经济研究
[作者]
陈冬
公用事业市场化、民营化改革是理论界探讨的重要问题。走在城市公用事业改革前沿的上海,其城市公用事业的发展改革历程、所存在的不足及运营模式探索是一项很有研究价值的课题。本文主要从上海城市公用事业的市场化改革案例来深入分析我国城市公用事业运营模式的改革实践。提出当前应大力推进公用事业的民营化进程;在完善公私合作制的过程中确立多元投融资模式;加快政府职能转变和合理定位;打破垄断,积极培育多元化的城市公用事业市场体系,实现有效竞争等一系列建议。
关键词：
城市公用事业 运营模式
[期刊] 经济体制改革
[作者]
郑建明
公私合作制在世界上许多国家的公用事业领域均非常流行,而且呈有增无减的趋势。从经济学视角出发,分析公私合作制度在提供公共产品和服务方面的优劣可知,公私合作制对于提高公用事业单位的效率是绝对有益的,关键是建立一个能够降低交易成本的契约。对于我国来说,还需要完善制度和体制,建立明晰产权的公用事业部门,这样才有利于公私合作制在公用事业单位改革中发挥其重要作用。
关键词：
公私合作制 公用事业单位 改革
[期刊] 财经问题研究
[作者]
李莎莎
在以公私合作方式解决政府运营公用事业面临困境的过程中,企业代替政府成为直接提供基本生活所需的公共产品和服务的主体,公民的基本权利,尤其是经济、社会和文化方面的权利状况受企业供给行为的影响。为了解决公私合作中的问题,建立企业人权责任追究机制具有更好的人权保障效果。根据公共职能理论、联系理论和行政委托理论,公用事业公私合作中的企业虽为追求经济利益的民事主体,但因参与公共产品供给而需要承担人权责任。在企业人权责任的实现途径方面,除了传统的由于考虑国家人权义务体系而建立的国家保护义务模式、直接适用模式和间接适用模式外,在公私合作合同签订的过程中引入企业人权责任条款是一种更加直接和有效的方式。
[期刊] 商业时代
[作者]
杨振宇
国家倡导公用事业民营化改革,为民营经济进入国资长期一股独大的自然垄断领域开辟了制度通道,但实践中民营企业仍然面临着种种非政策壁垒、协调与信息障碍。本文从发掘生产力潜能的角度考察,在产权成为可交易要素的市场导向改革路径下,公用事业引入民营投资发展混合经济,认为是通过加速规模经济、创新市场业务、利益内化激励提高企业目标耦合度等方式,可以增进自然垄断企业的经营效率。理论与实证分析表明,公用事业民营化改革在为产业注入生机与活力的同时,也为民营经济的发展壮大孕育了一个更开放的政策环境,构建了一个崭新广阔的市场发展空间。
[期刊] 价格月刊
[作者]
郭蕾
城市公用事业所具有的自然垄断性和公益性特点,决定了城市公用事业价格规制是政府规制经济活动的重要组成部分。目前我国城市公用事业价格规制存在的诸多问题,成为制约城市公用事业发展的瓶颈。本文借鉴发达国家的经验,探讨进一步完善城市公用事业价格规制改革的最优路径和双赢对策。
关键词：
城市公用事业 价格 规制
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
刘辉
我国城市公用事业价格改革要随着市场化进程的不断推进,遵循"多样模式并存、分步实施深化"的总体思路,依据不同地区、不同城市、不同行业的市场化和民营化的程度,分别采取成本加合理利润定价、公正报酬率定价及价格上限定价与网络接入定价等不同模式。
关键词：
城市公用事业 价格改革 定价模式
[期刊] 现代管理科学
[作者]
袁竞峰 贾若愚 刘丽
文章指出将PPP模式应用于网络型公用事业具有重要意义,但是由于网络型公用事业PPP项目的特点,会产生逆向选择和道德风险问题。对逆向选择及道德风险问题的产生原因和解决方法进行了分析,根据分析结果分别针对逆向选择和道德风险问题进行了激励机制设计。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
和军 任晓聪
公私合作是新公共管理理论和新监管理论在公共服务市场化改革中的具体应用，在发达国家总体上取得了较好的效果。但我国公交公私合作经历改革热潮后，大多却以逆民营化收场，形成国有低效与民营乱象的两难困境。分析发现，并非城市公用事业不需要或不能进行公私合作，而是进行有效的公私合作需要一定的制度条件与监管措施，其中法律规范、市场机制及公共管理能力等都是影响其成效的关键因素。在上述条件不完善时，盲目推行公私合作难以取得预期效果，逆民营化现象也在情理之中。因此需要在完善上述制度能力的基础上，破解公私合作困境，提升公共服务质量。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
查勇 梁云凤
一、建立合理的收费和补贴制度。公用事业市场化改革的目标之一，是通过市场化改革，建立合理、透明的价格与收费管理体制，实现对效率和公平的双重效益。一方面，应重视生产经营企业的投资收益，使其获得合理的投资回报率，在保证社会公共利益的前提下，按照市场规律，合理进行资源配置，按照＂企业成本税费合理利润＂的原则，使企业获得与行业平均水平持平的合理利润。另一方面，要照顾社会大众的消费能力，保护消费者利益。对公共事业产
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
张永刚 彭正龙 罗能钧
构建合适的价格管制模式是我国市政公用事业改革中的热点问题之一。本文认为,建立与市政公用事业市场化进程相匹配的价格管制模式的关键是基于行业特点选择合理的定价模式和基于成本管理建立有效的价格管理机制。
关键词：
市政公用事业 价格管制 定价模式
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