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[期刊] 农业经济
[作者]
杜宇能 徐友谅
宅基地改革路径需要放在城乡融合大视角中研究,而宅基地改革路径的核心就是宅基地的流转主体和主体的范围。从城乡融合、社会保障、农村资产盘活、城镇用地问题疏解几个影响因素出发,分析了宅基地流转范围与这些影响因素的关系。提出了扩大宅基地流转范围、实现城乡融合应当成为宅基地改革的远期目标;选取城乡差别较小的发达地区,逐步试点宅基地流转范围的扩大;创新制度设计,融合宅基地流转范围扩大与宅基地有偿退出机制;在尊重财产权和相关制度的前提下,通过扩大宅基地流转范围解决现有"小产权房"问题,盘活城镇周边农村集体土地的经济价值等改革路径。
关键词：
城乡融合 宅基地流转 改革路径
[期刊] 中国土地
[作者]
简陆芽 孙辉
城乡融合发展作为乡村振兴战略的重要组成部分,为珠三角等发达地区的农村明确了发展方向和路径,结合佛山市南海区开展的城乡融合发展视角下的农村宅基地制度改革路径探索,本文围绕两大核心问题——权益不公平和低效利用,探讨了城乡融合发展的核心内涵,提出推进城乡集聚建设、构建新型农村住房制度、规范宅基地经营管理等改革建议。
关键词：
宅基地制度改革 核心内涵 城乡融合发展
[期刊] 农村经济
[作者]
商梦雅 李江
当前农村宅基地制度改革是以使用权流转为着力点,要实现宅基地的合理配置依赖于使用权的流转。运用法经济学效率与公平两大价值目标,在构建使用权流转的市场机制体系过程中寻找效率与公平的契合点,创建市场交易机制、增值收益分配机制、风险防范机制,借助资源匹配化解农村发展要素的短缺。农村宅基地制度改革的实现路径:第一,要推进农村宅基地制度改革中各项权利的立法工作;第二,构建完善的宅基地产权制度;第三,坚持价值选择防范路径内卷化:第四,规范现代化的宅基地管理体系;第五,建设全方位的配套保障体系,实现农村宅基地"三权分置"的自然过渡,加快乡村经济振兴,助推城乡融合。
关键词：
农村宅基地制度 价值选择 现实路径
[期刊] 农业经济
[作者]
周密
城乡融合背景下,城乡间的土地要素流通更为顺畅,农村居民对于宅基地的财产性需求变得更为强烈,而要想真正地实现宅基地财产性功能和财产价值,要以自由流转为前提。当前国家针对宅基地使用权流转还没有专门出台相应的法律规制,由于立法的滞后性在很大程度上影响了宅基地价值属性的实现,因而需要考虑城乡融合发展的现实背景,进一步优化宅基地使用权流转机制,突出其财产性功能。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
陆进锋 仝德 龙嘉骞 沈月
县域是实现城乡融合发展的关键场域，宅基地制度改革是推动县域城乡融合发展的重要抓手。探讨了县域城乡融合发展与宅基地制度改革的内在联系，分析了宅基地制度改革助推县域城乡融合发展的作用机理并提出相应的改革路径，结果表明：（1）县域城乡融合发展的核心是城乡要素自由平等流动、功能深度融合以及权益均等化；明晰农村土地要素的产权结构，促进城乡“人—地—钱”等要素的优化组合是县域城乡融合发展的基本动力。（2）宅基地制度改革能够优化乡村空间，推动乡村产业发展以及城乡文化交流，倒逼乡村治理现代化，助力县域城乡多维度融合发展。（3）在县域城乡融合发展需求下，宅基地制度改革需要明确不同类型县域改革的主攻方向，以提高土地要素市场化配置水平为导向，增强宅基地流动性；以系统思维为指导，统筹联动各项城乡融合政策。
[期刊] 农业经济
[作者]
李晶
城乡融合视角下推进农村宅基地制度改革，要做好村庄规划工作，适度放宽宅基地用途管制，明晰宅基地产权和相关利益主体、适度拓宽宅基地的各项权能、健全宅基地市场机制和强化相关配套制度。宅基地制度改革能够促进城乡要素自由互动，激发乡村内生动力，畅通城乡经济循环。
[期刊] 农村经济
[作者]
马智利 石昕川
本文通过对国内土地确权流转机制的现状分析及成渝两地的比较,结合统筹城乡综合配套改革试验区的背景,着重于重庆城郊农村零星闲置宅基地的确权和流转机制设计,探讨将宅基地确权证书用于城市房屋置换和贷款抵押,分析盘活城郊农村宅基地对加快城镇化及创造性地实现增加农民财政性收入的意义。
关键词：
宅基地 确权流转 住房券 农民财产性收入
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
郑兴明
单纯依靠乡村内部无力实现土地最优配置的图景,需要从城乡融合发展的视域来审视农村宅基地制度改革问题。城乡融合不仅体现在公共服务、基础设施的一体化,更蕴含着城乡居民身份、权利平等化的核心价值。必须落实共享发展理念,确立"福利权排他性"相对脱嵌、而共享理念深度嵌入的新型宅基地管理制度。通过体制机制创新畅通城镇居民参与闲置宅基地产权市场交易的渠道,并以此为载体吸引乡村建设行动所需的人口、资本等要素资源。基于此,文章以"要素共享、共同发展"为逻辑起点,从顶层设计与政策调适、"精英俘获"防范机制、社会化服务体系等层面探讨闲置宅基地城乡共建共享新模式的构建路径。
关键词：
闲置宅基地 城乡共建共享 内在逻辑 路径
[期刊] 农业经济
[作者]
杨雨晴 张立恒
农村宅基地是保障农村民众生产生活、维持农村社会和谐稳定的重要基础，加强农村宅基地管理，能够有效维护农户合法权益，为美丽乡村建设创造条件。随着城镇化的发展，大量农民进城务工，众多农民宅基地被长时间荒废，却依然被“保留”“留存”，农村宅基地制度已滞后于时代发展，对农村持续发展、农业产业链完善形成约束。本文通过分析农村宅基地制度改革重点，剖析现阶段存在的问题及成因，提出乡村振兴视域下农村宅基地改革路径。
关键词：
乡村振兴 农村宅基地 制度改革
[期刊] 调研世界
[作者]
贾莉 闫小培
目前对立的城乡二元住宅用地制度引发了不少争论。从城乡统筹发展的角度看,限制宅基地的自由流转是延续计划经济时代的做法,是人为地维护城乡二元结构体系,必将阻碍城乡经济正常发展,延缓城市化进程。限制宅基地的漉转并不能最大限度地维护农民的权益,反而使大部分农民权益受损。因此,继续限制农村宅基地的流转不合时宜。通过合理的制度设计,促进农村宅基地的流转,将促进社会整体福利的增加。
关键词：
农村宅基地 自由流转 农民权益
[期刊] 财经论丛
[作者]
卢江海 钱泓澎
本文梳理宅基地制度变迁后发现,其主要遵循三条逻辑主线:是否允许非农户购买宅基地经历一个允许到禁止的过程;要求土地集约利用,以提高用地效率;逐步放开宅基地及村集体建设用地流转政策,允许其有偿使用。义乌市农村宅基地制度改革把市场化作为改革方向,在原先村集体内部流转这个唯一合法市场的基础上逐步将一些隐形市场公开化、合法化,农民对此项改革的满意度较高。市场化是宅基地制度改革的方向,在制度变迁中各级政府应明晰自身定位,谨慎推广试点地区的改革经验。
关键词：
宅基地 使用权流转市场 义乌 改革
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
李玲玲 贺彦菘
宅基地三权分置改革背景下，推进农村宅基地使用权流转是大势所趋。在城乡融合发展中，宅基地使用权流转的必要限制与合理扩张是宅基地使用权流转制度发展的关键，土地增值收益公平补偿和合理共享是土地发展权分析视角的核心要义。宅基地使用权流转制度的构建需体现以土地资源可持续发展为核心的生态功能、以土地利益分配正义为核心的社会功能以及以土地财产属性彰显为核心的经济功能内涵。同时，应妥善应对土地资源利用中存在着的生态风险和社会风险。在推进农村宅基地盘活利用中，须在把握差异性的基础上适度突破限制，构建合理的宅基地增值收益分配机制以达成分配正义，完善宅基地退出补偿机制以提高农民满意度，更应注重政府干预的合理边界以减轻政策风险，从而保障农民合法的土地权益。
[期刊] 经济地理
[作者]
刘卫柏 贺海波
通过横向比较分析后认为:我国农村宅基地流转存在管理制度缺陷、村庄规划滞后、基层监管欠缺等问题。在对我国农村宅基地流转进行实证调研后,总结出我国农村宅基地流转模式主要有村集体经济组织内部转让、外部转让、农户自由转让、地方政府主导转让等几种类型,在此基础上提出推动农村宅基地流转的对策建议。
关键词：
农村宅基地 宅基地流转 流转模式
[期刊] 农业经济问题
[作者]
杜宇能 潘勤添 张静如
宅基地是城乡融合进程中高潜在价值的土地要素，也是要素市场化改革的关键载体。从城乡融合的视角出发，以要素市场化改革为导向，依据福利经济学理论和资源配置理论，认为逐步放开对城镇居民的宅基地资格权交易，对于全社会整体福利和城乡要素双向流动等方面有诸多益处。在理论分析的基础上，提出了“一户一宅一房”的新构想，即对于城乡居民，都可以户为单位享受一次农村宅基地的资格权和一次城镇首套住房的优惠政策。为使得该模式能够具有实践的可能性，在针对宅基地主管部门、村集体组织、农户、城镇居民、工商资本等相关主体的案例分析基础上，提出了逐步扩大宅基地资格权交易范围、城乡居民同等遵守宅基地管理相关制度、设计宅基地资格权时间期限、向村集体缴纳相关管理费用等政策建议。
关键词：
宅基地 一户一宅一房 城乡融合 资源配置
[期刊] 资源科学
[作者]
黄砺
在中国广大农村地区,不同程度地存在着"一户多宅""一人一宅""建新不拆旧""少批多占"等违反相关法律的农户隐性占地行为,迟滞了新型城镇化建设和城乡统筹发展。本文以农户隐性占地行为为出发点,在宅基地功能属性变迁的研究视角下,探讨了农户隐性占地行为出现的根源以及宅基地制度相关试点改革的政策取向。首先,通过回顾宅基地计划分配制度与宅基地功能属性的变迁,发现现行的宅基地计划分配制度是建立于居住保障属性之上,一定程度上无法适应宅基地居住保障属性减弱以及资产属性彰显的社会现实。然后,本文分别从理论模型和现实情景的角度出发,来刻画分析农民如何通过宅基地的隐性占有行为来突破计划分配制度的限制。最后,通过整理部分宅基地改革试点县域的政策文本,发现目前的试点改革工作是从"维护宅基地的居住保障属性"与"适应宅基地资产属性彰显"这两个维度同时展开的,且前者明显受到试点县域的青睐和重视,而后者的改革则显得举步维艰。只有同时兼顾宅基地的居住保障属性和资产属性,才能实现对农户宅基地隐性占地行为的有效治理。
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