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[期刊] 中国土地科学
[作者]
瞿忠琼 章明 夏敏 厉伟
研究目的:城乡建设用地流转中置换指标的预警研究可以较好地判别未来土地利用可能出现的风险和威胁,以重庆市地票交易中用地置换指标为例,可以更好地完善地票交易制度。研究方法:运用头脑风暴法和德尔菲法确定用地置换指标预警的警兆体系,利用极差标准化的方法进行指标数据的无量纲转换,用熵值法计算指标权重,采用bootstrap抽样法和正态分布"3σ"方法确定警度阈值。研究结果:2009年重庆市地票交易中用地置换指标量处于过冷区间,2010年在偏冷区间,2011年在正常区间,2012年和2013年达到过热区间,说明用地置换指标交易量过大,超越了社会经济发展的速度,需要加以控制,否则将会提前消耗未来城镇建设用地...
[期刊] 农村经济
[作者]
陈春 冯长春 孙阳
城乡建设用地置换是有效缓解"城市建设用地短缺"和"农村建设用地闲置"之间矛盾的重要途径。本文以重庆市地票为例,对城乡建设用地置换的运行机理进行深入分析,认为其运行过程中存在的三个维度:从空间维度而言,城乡建设用地置换是边缘地区支持了核心地区的城市扩张需要;从产权维度,城乡建设用地置换实质是土地发展权的转移;从收益维度,城乡建设用地置换显化了土地的级差地租。对置换机理的深入分析,有助于理解置换的理论基础,并发现置换中潜在的风险。
关键词：
城乡建设用地置换 地票 重庆
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
陈春 张维 冯长春
城乡建设用地置换是有效缓解"耕地保护"与"建设占用"、"城市建设用地短缺"和"农村建设用地闲置"这两对矛盾的重要途径,然而近年来我国城乡建设用地置换风险频现,违背了原有保护耕地和节约集约利用土地的政策设计初衷,也影响了城乡统筹发展和社会稳定。针对此状况,在总结我国城乡建设用地置换研究的现状后,对比国外相关研究,指出我国城乡建设用地置换研究存在理论基础薄弱,定量分析不足等缺点。基于运行机理—风险识别—制度优化的思路,建议今后城乡建设用地置换研究可以着重从4方面入手:从利益主体的角度研究置换的运行机理,针对需求不足的问题研究需求机制,识别风险因子并模拟整体风险状况、运用倒推法提出相应的优化政策包。...
[期刊] 中国土地
[作者]
乔润令
土地增减挂钩政策推行近10年,为城乡统筹发展提供了强有力的政策工具,对于支持城镇化、促进农民工的市民化作出了巨大贡献。由于各地区人口、资源、环境不同,在城乡建设用地置换促进农民工市民化的实践方面,产生了不少类型模式,其中,天津的"华明模式"与河南的"新乡模式"具有明显的北方特色。"华明模式"的成效与问题位于天津市东丽区的华明镇,辖14个村,共4.8万人,2005年开始试点利用城乡建设用地挂钩
[期刊] 中国土地科学
[作者]
吴义茂
研究目的:研究建设用地挂钩指标交易面临的问题,提出解决思路。研究方法:理论研究法,实证分析法。研究结果:建设用地挂钩指标交易是解决经济建设与耕地保护矛盾的一个创新,但目前面临指标的"落地困境"与"供给困境"。研究结论:建议在允许集体所有的规划建设用地流转的基础上,把规划建设用地流转与指标交易结合起来统筹考虑。
关键词：
土地法学 规划建设用地流转 指标交易
[期刊] 自然资源学报
[作者]
王婧 方创琳 王振波
当前我国城乡建设用地利用存在着城市建设用地指标紧缺、农村建设用地低效利用和城乡建设用地"双增"大量侵占耕地等问题。城乡建设用地增减挂钩政策推动下的城乡建设用地置换有望成为破解该问题的综合途径。2004年开始,伴随相关政策陆续出台,城乡建设用地置换实践在多个省市试点推进,其中江苏省万顷良田建设工程、天津市宅基地换房、山东省农村社区化、重庆市地票交易市场的实践较为典型。基于上述典型案例和系统要素分析,总结了实践的问题、根源与演进,认为目前系统中的要素与相应的操作环节中存在问题隐患且部分问题表现突出;实践中主要以涉及"非自愿"置换、补偿与保障不足、生产生活方式改变等的农民利益受损问题较为突出;问题的...
[期刊] 城市问题
[作者]
邱继勤 邱道持 石永明
城乡建设用地挂钩指标是建立统筹城乡的土地利用制度的新生事物。揭示了城乡建设用地挂钩指标的产生机理,阐明了城乡建设用地挂钩指标交易模式的主要特征,探讨了城乡建设用地挂钩指标落地实施的用途管制、空间管制的特殊性,提出了促进农村集体建设用地流转,规范城乡建设用地挂钩指标交易的建议。
关键词：
挂钩指标 建设用地 农村土地交易所 重庆
[期刊] 中国土地科学
[作者]
廖和平
研究目的:构建一套系统的、动态的小城镇建设用地总量控制模型,寻求在总量约束下如何实现用地结构优化和供给速度合理化的配置方案。研究方法:文献资料分析和数学模型法。研究结果:可持续发展的小城镇建设用地指标配置模式,解决了小城镇建设用地总规模问题、建设用地结构配置以及小城镇建设用地供给速度问题。研究结论:小城镇建设规模要结合当地实际,在保证粮食安全的前提下,把有限的土地资源配置到优势产业或部门中去,发挥其最大综合效益。
关键词：
土地管理 小城镇 建设用地指标 配置模式
[期刊] 中国土地科学
[作者]
顾汉龙 冯淑怡 曲福田
研究目的:通过对比重庆市指标周转模式和地票交易模式,分析两种模式的共性及差异,以期更深入地了解重庆市城乡建设用地增减挂钩政策的实施情况,并为全国其他试点区域进行模式创新提供参考。研究方法:文献研究和对比分析法。研究结果:两种"挂钩"模式的设计机理相同,但具体运作形式和实施效果却存在显著差异。研究结论:两种模式是在重庆市积极推行城乡建设用地增减挂钩政策的背景下出现的,并均围绕着"挂钩"指标的产生、使用和农民补偿三个环节进行模式设计。在指标周转模式中,政府主导整个模式的运作,是一种趋于层级制的治理结构,而在地票交易模式中,市场则起主导作用,是一种趋于市场制的治理结构。指标周转模式中,"挂钩"指标具...
[期刊] 中国土地
[作者]
张田
集体建设用地复合利用，对于缓解农村产业用地供需矛盾具有重要意义。本文总结了重庆市集体建设用地复合利用模式，分析了复合利用中存在的问题并提出相关建议。
关键词：
复合利用 集体建设用地
[期刊] 中国土地科学
[作者]
王晨跃 叶裕民 田莉 陈浩邦
研究目的：从中央—省—市三层级政府的关系切入，分析中央到省、省到市的纵向指标配置逻辑对指标执行偏差的影响，以期为国土空间规划的指标配置与执行提供参考。研究方法：多元线性回归分析法、面板数据回归分析法。研究结果：（1）中央基于区域均衡偏好往省的指标配置对省级执行偏差的影响没有得到证据支持；（2）省往市的策略性分配能够减轻省级执行偏差，但与经济体量不相符的指标错配会加剧市级执行偏差；（3）省级政府在央地关系中起到承上启下的中间政府作用，中央的指标配置能通过省级的策略性分配来减轻偏差，但省级的指标配置则面临着更少的容错空间。研究结论：在国土空间规划的指标配置与执行过程中，应强化省级政府基于本地信息优势的策略性分配能力，加强指标配置的科学性，此外，应进一步向省分权并制度化，在推动指标高效利用的同时维护中央政策的权威性。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
许巧珍
城市地标是一个城市整体形象的重要标识。城市地标的置换彰显着城市发展的实力。本文以温州城市地标的主要形态———建筑物、商贸中心、广场、核心景区、艺术雕塑等要素的更迭置换,说明温州城市的现代化发展的速度和实力。通过温州城市的地标建设与新旧地标的更新,证实了城市地标置换是城市建设规模的扩展、经济实力的强大和人们生活需求多元化发展的必然趋势。
关键词：
城市地标 温州 地标置换 发展实力
[期刊] 农村经济
[作者]
蒲方合
宅基地权利置换,有利于农村宅基地的集约利用,在我国城镇化过程中可以有效地释放城镇建设用地的潜能。宅基地权利置换中的节余农用地转用指标的流转,有利于土地资源的优化配置,能提高宅基地权利置换的绩效。在节余农用地转用指标的流转中,使用节余农用地转用指标,异地征收农地进行土地使用权出让所得净收益,全部被节余农用地所在地用于宅基地权利置换的资金平衡;或者节余农用地所在地的地方政府,不能从节余农用地转用指标的流转中基本实现宅基地权利置换的资金平衡,都会阻碍节余农用地转用指标的流转。因此,在节余农用地转用指标的流转中,需要在利益相关者之间进行利益平衡。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
卫欣 邱道持
近年来,集体非农建设用地使用权的流转和交易行为在重庆市绝大多数小城镇隐形地进行。为推动该市小城镇的健康、持续发展,文章分析了小城镇集体非农建设用地流转的多层次、多样化、管理不规范的现状特征,并对小城镇集体非农建设用地流转的优势与劣势进行了影响评价。最后,提出了加强和完善小城镇集体非农建设用地流转管理的政策措施。
关键词：
集体非农建设用地 流转 小城镇 重庆市
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
李艳 邱道持 张怡然
在剖析农村集体建设用地流转现状特征的基础上,运用主成分分析法定量分析集体建设用地流转的驱动力,揭示出经济利益驱动、经济发展驱动和政策引导驱动是集体建设用地流转的主要驱动因子。针对分析结果,系统地提出完善流转运作机制,培育流转服务体系,健全流转监管体系等对策建议,以助推集体建设用地高效流转。
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