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[期刊] 财会月刊
[作者]
廖明月
重构地方税体系是深化财税体制改革的核心内容,地方税体系包括地方独享税和共享税中由地方享有的部分。分权自治理论是地方税体系重构的基础,但在新时代,为破解"不平衡不充分"的发展矛盾,我国还应以税权倾斜配置理论作为地方税体系重构的有力支撑。重构地方税体系的具体措施主要包括:以财税法治推进地方税体系重构、赋予地方一定的税权、确定地方主体税种、增强共享税的横向调控功能、加快国地税合并进程。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
朱润喜
本文分析了我国地方税系建设的基本逻辑,指出在中央与地方财力保持总体格局稳定下进行财力分配对地方税系建设将构成规模局限,匹配新常态背景下产业结构与经济发展方式的转变对地方税系构建将构成结构局限。在这两种条件约束下,我国地方税系重构的破解思路一方面要分析税源分布格局,另一方面要对接税制改革,且应最终测度出不同税收划分方案下的各地税收、地方总税收、中央税收的组合状况,并在对地方政府形成积极激励下选择最优构建方案。
关键词：
规模局限 结构局限 税源分布 税制改革
[期刊] 地方财政研究
[作者]
朱润喜
本文分析了我国地方税系建设的基本逻辑,指出在中央与地方财力保持总体格局稳定下进行财力分配对地方税系建设将构成规模局限,匹配新常态背景下产业结构与经济发展方式的转变对地方税系构建将构成结构局限。在这两种条件约束下,我国地方税系重构的破解思路一方面要分析税源分布格局,另一方面要对接税制改革,且应最终测度出不同税收划分方案下的各地税收、地方总税收、中央税收的组合状况,并在对地方政府形成积极激励下选择最优构建方案。
关键词：
规模局限 结构局限 税源分布 税制改革
[期刊] 税务研究
[作者]
汪彤
健全地方税体系是现代财政制度的重要一环,也是分税制财政体制的基础内容。本文以我国分税制框架下的共享特征为切入点,从应然和实然双重维度来分析财政分权理论框架与我国分税制基本框架的区别,揭示地方税理论运用的局限性与现实选择的差异。在此基础上,厘清地方税相关概念,探讨我国健全地方税面临的制度冲突与困境。据此,立足中国现实,提出符合中国实践要求的地方税体系改革路径。
关键词：
财政分权 分税制 共享税 地方税体系
[期刊] 经济纵横
[作者]
李俊英
"营改增"使我国地方税体系缺失主体税种,地方税体系在税权配置、税基选择与税种设置、收入规模和征管机制等方面亟须完善。政府间税权配置的核心在于税收立法权,我国立法实践中存在形式上的无权与多项现有税权并存的矛盾,客观上要求在确保中央主导税收立法的前提下,以单行法律授权立法的方式赋予地方一定的税权。营业税的废止大大弱化了现有地方税的财政功能,长远看我国在税基选择和税种设置方面既要考虑体系构建之需,又要顾全各级地方层级的财政压力,清费立税可为扩充地方税体系提供选择。滞后的地方税收征管需要在税收治理理念、信息化建设和现代化征管技术方面进行改进。
[期刊] 税务研究
[作者]
赖勤学 林文生
基于财政分权理论、税制构建的基本原则、生态导向的长远要求和我国政府间财政分配的实践,本文提出了对增值税、所得税传统共享税种在征管和收入方面的调整思路,并主张适当保留部分营业税,改造消费税,改排污费为环境税,改革资源税计征方式,改革车辆购置税的征管和房产税征税范围。
关键词：
分税制 地方税体系 事权与支出责任相匹配
[期刊] 经济研究参考
[作者]
石子印
一、＂营改增＂之后的地方税：规模与结构。按照收益权标准，地方政府能够自由支配使用其收入的税种都属于地方税，那么地方税包括地方独享税与地方政府获得的共享税两部分。目前，中国地方政府独享的税种为房产税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税。增值税、个人所得税及企业所得税、营业税、城建税、资源税、印花税等属于中央与地方政府的共享税。据统计资料计算，在收入
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
韦鹏飞 李君
分析制的实施不仅为经济建设起了积极的促进作用，同时也引发了许多负效应，从而使中央与地方财权和事权的划分成为关键。为此，在重构地方税体系过程中应该注意：兼顾中央与地方，实行中央集权与地方分权相结合的原则；在保证中央财政制衡全局的前提下，允许地方财政保持适当规模；保留必要的地方财政自我制衡职能；还要进行税制的改革与完善。
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
谷义 王峨峰
重构地方税体系的思考谷义，王峨峰【关键词】分税制，地方税体系，主体税种，收入归属，权力归属新的财政体制─－分税制已在全国运行了一年。分税制是市场经济背景下处理财税纵向分配关系的一项通行制度，是以＂分税＂为前提、以＂分权＂为基础的一种新的财政运行机制。...
[期刊] 财经问题研究
[作者]
匡小平 刘颖
本文基于制度变迁与路径依赖视角,分析我国1994年分税制改革后中央与地方政府财政分配关系的变化,指出没有进行明确立法规范的事权下移导致地方政府财力与事权不能匹配,地方财政风险加大。提出应遵循制度变迁规律,突破路径依赖产生的低效锁定,进一步优化各级政府间税权配置,在立法、执法和收入分配等方面提高地方政府的参与度,着力培育所得税与财产税等地方主体税种,增强地方政府财政自给能力。
关键词：
制度变迁 路径依赖 税权配置 地方税
[期刊] 南方金融
[作者]
杨贺
本文基于制度变迁理论,分析了影子银行产生与发展的现实原因,并采用博弈论方法,对影子银行、正规金融机构、政府三个主体之间的博弈进行研究。结果表明,影子银行与正规金融机构二者有限度的合作使影子银行的制度安排在一定程度上满足非国有经济的金融制度需求;正规金融机构在一定程度上存在的非均衡状态,也是促进影子银行发展的关键因素;政府在影子银行的形成与发展过程中起着关键性的作用,它的策略行为决定了影子银行未来的发展规模、生存环境和演化方向。
关键词：
制度变迁 影子银行 博弈分析
[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)
[作者]
朱光磊 赵志远
权责清单制度是中国政府职责体系构建过程中的一项创新性制度安排。它由五级政府的权责清单构成,反映并影响着纵向间府际关系的调整。由于缺乏统一标准,各地方政府在权责清单构建过程中倾向于"分层执行、纵向拼接"而非"分工合作、集中整合"。这种碎片化趋势,限制了中央的整合能力,弱化了权责清单制度纵向职责调适的功能。权责清单制度的进一步发展,要以构建政府职责体系为核心,从权责梳理、职责配置、制度执行的过程中寻找突破口。总体上,应当充分发挥党中央、国务院和各级人大常委会的作用,灵活运用政治、立法和行政手段,更好地实现制度的有效整合;要积极尝试在纵向政府间形成伙伴关系,探索更为具体的职责层次划分方式,发挥好多层级政府的结构优势。在此基础上,还应持续改进政务服务,为政府职责体系的构建创造良好的环境与条件。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
陆军
城镇集群是一个国家城市化进程中由单体城市化进入区域城市化阶段的标志。城镇集群组织的发展取决于一个国家或地区的经济基础、产业组织、社会福利、城市化模式、城乡一体化等众多因素。城市集群的理论与对策研究对处于加速城市化阶段的中国区域经济发展具有重要的现实意义。文章从空间组织演化的角度,通过京津冀城市集群发展和空间结构运动的案例分析认为,城市群空间组织服从点—线—面—体的结构演化特征;同时,区域产业和人口发展规划、社会公共治理、财政制度改革、公共产品供给和行政区划调整等是中国城市集群发展的政策支撑条件。
关键词：
城镇集群 京津冀 空间演化 制度保障
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