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[期刊] 国际税收
[作者]
张学诞
我国的国家治理呈现两级治理结构,即中央治理和地方治理。作为地方财政收入的重要来源,地方税是地方治理的重要基础。地方税对地方治理的影响主要体现在两个方面:一是地方税的结构及收入状况直接影响地方政府的治理能力;二是地方税对辖区居民责任与能力产生一定影响。同时,治理体系结构决定税制结构,地方治理能力是影响地方税构建的重要因素。一个高效的地方税体系,应与地方治理结构和能力相匹配。一、地方税是地方政府治理能力的物质基础
[期刊] 税务研究
[作者]
王志扬 张平竺
地方税体系的建设是我国深化财税体制改革的重要环节。本文首先对地方税体系建设的研究文献加以综述，然后基于财政分权理论提出地方税体系建设的理论基础和指导思想，最后提出我国地方税体系建设主体框架：完善我国的地方税权划分，赋予省级人大适当的税收立法权；合理配置地方税种，完善地方税主体税种；合理确定我国地方税收规模，实现财力与事权的匹配；提升地方税的征管水平，保障地方税体系高效运作。
关键词：
地方税体系 收入划分
[期刊] 经济体制改革
[作者]
刘尚希
由中国改革发展研究院(海南)举办的以"2014新兴经济体智库经济政策论坛——走向新常态的新兴经济体"为主题的第79次中国改革国际论坛于2014年11月1~2日在海口举行。本刊征得张军扩、王一鸣、吴晓求、宋立、倪红日、曹文炼、刘尚希、王小鲁、汪玉凯、张占斌、郑新立、郭濂、欧阳康、李实、薛澜等专家学者的同意,编发该组演讲论文。文章在"走向新常态的新兴经济体"的背景下,纵论中国的经济改革和发展,涵盖中国追赶型增长的阶段转换与增长前景;以创新推动产业向中高端水平发展;资本市场发展与中国金融的结构性改革;中国经济新常态与城镇化新趋势;中国经济新常态下财税改革的目标、路径以及面临的挑战;经济增长、收入分配...
关键词：
新常态 新兴经济体 经济改革与发展
[期刊] 地方财政研究
[作者]
茅孝军
中国正推进消费税改革以健全地方税体系。现有研究更多关注必要性问题,而忽略体系性方案之构建。《消费税法(征求意见稿)》仅授权国务院进行消费税改革试点,实际上回避了改革的核心问题,仍属于"税制平移"。在减税降费背景下,消费税改革将有助于促进地方转变经济发展方式。其核心问题为,在不赋予地方税收立法权的前提下,消费税如何改革才能引导地方政府改变经济发展模式以表达其利益诉求,最终健全地方税体系。而将现有税制直接平移为地方税可能会产生诱发地区间恶性竞争、加剧地域发展不平衡、扭曲地区产业结构的风险。为使改革更具针对性,首先应依据核心目标划分消费税税目类别,使具体目标与税目相对应;其次根据税目类别设计征收环节,尽量避免税制目标被地方政府竞争税收所影响;最后根据税目类别与征收环节设计收入分配方案,避免加剧地域发展不平衡。
关键词：
消费税 减税降费 地方税 征收环节
[期刊] 经济体制改革
[作者]
石恩祥
作者认为，我国１９９４年进行的财税体制改革，其核心内容是中央政府与地方政府分事权、分财权、分税权和分设中央、地方两套税务机构，分别组织中央税收收入和地方税收收入。新财税体制实施的初步结果表明：它既适应于中国经济发展实际，又符合国际惯例，而且有利于与国际税制接轨。与此同时，新财税体制将国家税收分为中央税收和地方税收，从而决定了地方税收直接为地方经济建设服务，并在地方政治、经济、社会稳定发展中有着十分重要的地位和作用。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
安文 叶美萍
地方税本质论●安文叶美萍早在５０年代，我国就曾把一些税源分散、征管困难和收入零星的小税种收入划归地方财政。１９９４年实行分税制，这些税种无多大变革。这就很容易产生这样的误解：分税制前后的地方税并无本质区别，特征仍然是散、难、少、小。沿袭这一看法来指导...
[期刊] 税务研究
[作者]
郑建国
地方税的改革与完善□郑建国一、现行地方税制评析１９９４年的税制改革，根据中央与地方的事权，按税种划分中央与地方的财政收入，建立了分税制财政体制，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的税制体系。分税制财政体制运行几年来，在理顺分配关系、公平税收负担、...
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
安文 林平
保持地方税适度规模是分税制发展的国际潮流。根据财政收支匹配论，地方税规模应与地方事权和财权相一致。但中央为了通过转移支付实现政策目标的需要，在实际操作中往往使地方税实际规模小于其应有规模。因此，地方税适度规模是分税制和转移支付的衔接口。针对“地方税规模宜小不宜大、转移支付宜大不宜小”的观点，以及与其相反的主张，我国地方税规模应以占地方财政收入60％和全国税收收入40％为宜，目前20％的比重是偏离适度规模要求的。
[期刊] 税务研究
[作者]
刘佐 朱广俊 龚辉文
论“地方税体系”□刘佐朱广俊龚辉文“地方税体系”是我国近几年来税收理论中出现的一种提法。至于税收理论和实践中有没有“地方税体系”，这样的提法是否妥当，则是一个需要全面、系统分析，且具有重要的理论意义和现实意义的课题。一、关于“地方税体系”观点的提出１...
[期刊] 地方财政研究
[作者]
吕铖钢
税收为政府的治理提供了物质基础,地方税通过塑造地域性的税收规则助力地方性的税收治理,由此构成国家治理的重要一环。地方税收治理能力体现为地方政府在履职过程中通过税收解决地方财政问题来保障地方财政自主权,通过解决纳税人的权益保护问题来保障纳税人的合法权利。以地方税的治理能力为线索,可以在不断演绎的财税历史中提炼出地方税的治理命题,结合影响地方税的各种政治因素与经济因素,推导出地方税地方财政之保障、公共服务之保证和量能负担之保护的现实目标,进而求得地方税功能的现实进路,包括地方税与治理能力的匹配、与税外财政的协作以及与市场资源的互助。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
樊慧霞
一、统筹改革现有地方税种,渐进培育地方主体税种。1.将现行涉及房地产的税收进行"一揽子"综合改革,逐渐把保有环节征收的房地产税培育为地方政府、特别是县市级基层地方政府的主体税种。第一,根据2014年6月中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》
[期刊] 国际税收
[作者]
樊慧霞
重构地方税体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。本文基于国家治理视角,提出了地方税二分法的划分原则。并结合《深化财税体制改革总体方案》提出的"完善税制改革"的具体目标与任务要求,对我国地方税体系重新构建提出了政策建议。
关键词：
国家治理 地方税体系 税制重构
[期刊] 税务研究
[作者]
李俊英
补充性原则作为划分中央与地方权限的宪法原则,成为现代税收国家赋予地方税权的理论渊源。地方税权是地方治理的制度基础和重要支撑。党的十八届三中全会以后,我国不断推进"健全地方税体系"的改革进程,以顺应现代财政制度发展的时代要求。分税制改革以来,从纵横两个维度考量,我国地方财力格局中地方税收入占比不断下降、地方税收入与地方财政支出对比悬殊、地方税收入规模地区差异大等现状与事实,均表明地方税收入不足引致治理效能缺失,主体税种缺失与税制改革滞后是其直接原因,中央与地方分税规则不稳定则是治理效能缺失的体制根源。"十四五"时期,我国应该以合理划分和调整事权与支出责任为改革牵引,逐步推进政府间财政关系法治化,增强地方税与共享税、转移支付协同效应,构建差异化地方税体系,从税权划分、税种配置、征管改革等方面不断健全地方税体系。
关键词：
补充性原则 地方税 税收治理
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