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[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杨建国 徐艳 刘传俊
基于20个中央生态环保督察典型案例，采用定性比较分析方法（csQCA），透视地方生态环境治理形式主义行为的多种组态，以解释地方生态环境治理何以发生与再生产形式主义。研究发现：任何单一因素均无法构成形式主义问题产生的必要条件或充分条件，地方生态环境治理形式主义的产生实为“多重复杂并发因果”；六条路径、三类条件组态构成了地方环境治理形式主义产生的主要驱动机制，即“经济约束”驱动型，“注意力兑现悬浮”驱动型与“避责思维”驱动型，各因素的有效结合以“殊途同归”的方式引发形式主义的发生与再生产等。为了防范地方生态环境治理形式主义的产生，厚植高质量发展的绿色底色，提升人民群众的生态环境福祉，当前亟需在推动产业转型以促进“经济”“环保”目标的平衡、内外协同以兑现政府环境注意力，以及精准问责以疏解官员“避责”情结等方面下大功夫。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杨建国 徐艳 刘传俊
基于20个中央生态环保督察典型案例，采用定性比较分析方法（csQCA），透视地方生态环境治理形式主义行为的多种组态，以解释地方生态环境治理何以发生与再生产形式主义。研究发现：任何单一因素均无法构成形式主义问题产生的必要条件或充分条件，地方生态环境治理形式主义的产生实为“多重复杂并发因果”；六条路径、三类条件组态构成了地方环境治理形式主义产生的主要驱动机制，即“经济约束”驱动型，“注意力兑现悬浮”驱动型与“避责思维”驱动型，各因素的有效结合以“殊途同归”的方式引发形式主义的发生与再生产等。为了防范地方生态环境治理形式主义的产生，厚植高质量发展的绿色底色，提升人民群众的生态环境福祉，当前亟需在推动产业转型以促进“经济”“环保”目标的平衡、内外协同以兑现政府环境注意力，以及精准问责以疏解官员“避责”情结等方面下大功夫。
[期刊] 管理世界
[作者]
姜雅婷 杜焱强
作为我国生态环境治理领域的一项重大体制创新和改革举措，中央生态环境保护督察制度运行8年以来取得了显著成效；然而，关于其制度成效如何生成的因果机制尚未被揭示。本文运用理论建构型过程追踪对内蒙古自治区岱海湖治理过程展开长时段纵向跟踪研究，研究发现：中央生态环保督察与地方生态环境治理成效间存在由“情境建构—行为调适—效能生成”3个部件持续互动所构成的因果机制；其中，制度成效取得的关键在于“压力—能力—动力”逻辑，这一逻辑不仅实现了环境治理委托—代理机制下央地纵向关系的良性运转，而且体现了环境保护与经济发展的内在统一。本文从过程研究范式出发创新性地识别了中央生态环保督察“制度—成效”间的因果机制，不仅有助于理解中央生态环保督察制度优势何以转化为治理效能，为推进生态环境治理体系和治理能力现代化、发展中国特色生态环境治理模式提供了借鉴与启示，也为解决西方语境下环境治理委托—代理困境、形成具有中国话语意义的理论思考提供了方向。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
黄鑫 于法稳 胡晓燕
本文从生态环保督察视角，阐述县域涉农生态环境整治的现实背景、基本概念与内涵特征，并基于第二轮中央生态环保督察典型案例，概括分析县域涉农生态环境问题的现状和特征。研究发现：县域涉农生态环境问题突出，主要表现在重点流域面源污染、工矿业污染、生活污染和生态系统服务功能退化等方面,呈现出复杂性、累积性、变动性和区域性等特征。县域涉农生态环境整治在实践中仍面临诸多困境，包括理论思维滞后导致整治实践陷入误区，主体责任缺位造成整治内生动力不足，行为能力有限导致整治效果欠佳，服务供给不足造成整治问题解决滞后等。为此，本文从树立绿色发展理念、夯实主体责任、增强行为能力和提升公共环境服务供给水平等方面，提出县域涉农生态环境整治的优化路径。
关键词：
生态环保督察 县域 生态环境整治
[期刊] 管理评论
[作者]
张国兴 林伟纯 郎玫
中央环保督察是环境领域"督政"的重要制度,其直接作用对象是地方政府环境治理行为,地方政府行为是动力和约束两个维度多种因素综合交织的结果。基于此,本文从地方政府环境治理行为的动力及所受约束出发,构建中央环保督察压力下的地方环境治理行为发生机制的分析框架。以2018年被督察的30个案例为研究对象,采取模糊集定性比较分析方法(fs QCA)探究压力和约束共六个条件变量相互交织对地方环境治理行为的复杂作用机制。结果显示,地方环境治理行为的发生有两种路径:(1)环保压力驱动模式,环保压力是地方环境治理行为发生的关键因素;(2)拐点型模式,经济约束与资源约束是地方环境治理行为发生的重要影响因素。基于上述分析,本文从完善地方政府生态政绩考评体系,健全环境治理领域转移支付制度和财政税收政策及完善公众参与机制提出政策启示。
[期刊] 财会月刊
[作者]
王章渊 王思琪
税法形式主义的逻辑根源在于片面地强调税收法定原则，忽略税收公平原则、税收效率原则、实质课税原则等其他三项原则及不同原则之间的联系，由此可能会造成税收征管有失公平、税收效率低下、形式与实质分割等现象。为避免税法形式主义，税务人员应转变税收征管理念，真正落实＂依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导＂，不拘泥于＂形式主义＂。
关键词：
税法形式主义 税法原则 实质课税 法治
[期刊] 西部论坛
[作者]
史亚东
地方政府是环境治理的重要行为主体，其环保支出行为不仅取决于地区发展理念和发展状况，而且受到地方政府间竞争关系的影响以及上级政府和公众的监督。基于环境关键词的网络搜索评价公众环境关心程度，并以首轮中央环保督察为准自然实验，采用空间双重差分模型对2012—2018年中国30个省级区域样本的分析发现：地方政府的环保支出强度(环保财政支出占财政一般支出预算的比重)具有正向空间自相关关系，地方政府的环保支出行为存在相互模仿的竞争效应；公众环境关心具有显著的空间正相关性，公众环境关心程度的提高不仅可以促进本地环保财政支出强度的增加，而且可以促进地理位置邻近、污染排放水平和经济发展水平接近地区的环保财政支出强度提升；中央环保督察在提升地方环保财政支出强度上的政策效应不显著，但其对官员问责产生的督察压力会显著促进地方政府环保支出强度的提高。因此，在环境治理中应加强中央政府、地方政府和公众之间的协同互动关系，通过“自上而下”的上级考核与督察和“自下而上”的公众诉求与监督促进地方政府的环境治理行为改善。一方面，要重视公众的环境偏好及其社会监督作用，并利用其空间溢出效应发挥典型示范地区的辐射带动作用；另一方面，要进一步落实和完善中央环保督察制度，通过严格问责与有效激励相结合更好地促进地方政府履行环保责任。
[期刊] 中国软科学
[作者]
李萌
中央生态环境保护督察制度实施以来,对政策成效的分析一直是研究的焦点。然而,现有研究较少从社会影响的角度来展开论述。基于对全国各个省份的问卷调查,从社会大众的视角出发提出两项研究假设,并采用Order Probit模型的半参估计方法,研判中央生态环境保护督察制度的社会影响和实施成效,以期能够增加目前在这一领域的研究成果。认为,中央生态环境保护督察制度的开展,尽管建立了投诉举报的社会参与机制,但是该机制在实施效果上并未完全达到社会的心理预期,从总体上看,公众并不认为这一投诉举报机制是行之有效的。另外,中央生态环境保护督察制度的开展能够起到改变公众消费习惯的作用,使社会消费更加倾向于绿色和环保。这一政策激励效果还会随着督察制度实施有效性的提升而得到进一步的加强。
[期刊] 生态经济
[作者]
王晓莉 何建莹
农业农村生态环境治理涉及的内容广泛,但现有研究鲜有考虑治理内容和行动类型的差异。论文根据四种物品属性划分方法,将五个领域的环境治理问题进行属性划分,并结合五个典型案例,识别出各类治理内容中农民参与的主要特征,从个体、组织、制度层面分析农民参与不足的成因,归纳出促进农民有效参与的经验,最后提出具有针对性的对策建议。
关键词：
物品属性 环境治理 农民参与 内生动力
[期刊] 生态经济
[作者]
王晓莉 何建莹
农业农村生态环境治理涉及的内容广泛,但现有研究鲜有考虑治理内容和行动类型的差异。论文根据四种物品属性划分方法,将五个领域的环境治理问题进行属性划分,并结合五个典型案例,识别出各类治理内容中农民参与的主要特征,从个体、组织、制度层面分析农民参与不足的成因,归纳出促进农民有效参与的经验,最后提出具有针对性的对策建议。
关键词：
物品属性 环境治理 农民参与 内生动力
[期刊] 南方金融
[作者]
中国人民银行广州分行课题组
本文选取广东省内四个典型地区对金融生态环境进行比较分析,总结了这些地区金融生态环境建设的经验教训,阐述了司法保护、政府行为、社会信用和企业治理在“经济决定金融”过程中的重要影响,提出了加强区域金融生态环境建设要以金融法制建设为着力点,以地方政府推动和规范行政行为为关键因素,以社会信用建设为核心,以改善企业治理为重要落脚点。
关键词：
区域金融 金融生态环境 金融发展
[期刊] 生态经济
[作者]
保建云
本文在对区域生态环境保护的经济动因与区域制度安排理论研究的基础上 ,以我国渤海污染治理为典型案例 ,进行实证考察 ,分析了政府在区域生态环境保护中的重要作用并给出一系列规范性的对策措施
[期刊] 经济学(季刊)
[作者]
邓辉 甘天琦 涂正革
本文从官员震慑、企业惩罚和社会动员三个层面分析了中央环保督察(CSEP)的现实效果与路径机制。研究发现:总体上,CSEP "立竿见影"地改善了中国大气质量,高度集权式的环境执法抑制了本地和邻近地区的污染排放,且具有显著的长期效果,"回头看"政策强化了治理成效。本文的政策启示是,强有力的行政管制是改善环境质量的重要手段,CSEP制度"抓住主要矛盾、盯住少数关键"的治理模式初见成效,但制度化和法治化道路仍需探索和完善。
关键词：
中国环境治理 中央环保督察 大气质量
[期刊] 当代财经
[作者]
周晓博 马天明
面对日益恶化的环境问题,中央适时实施了中央环保督察政策。有些学者从不同视角对中央环保督察的效果进行研究,得出了近乎两极化的结论。从国家治理的视角研究中央环保督察的运行逻辑,收集试点督察和第一批环保督察的样本数据,运用双重差分和断点回归方法进行实证分析发现,中央环保督察效果显著,但效果持续性较弱。这是中央环保督察高运行成本和高运行效益的必然结果,不能对其政策经验进行简单肯定或否定。中央环保督察是对常规型环境治理机制本身的一种"治理",是平衡经济领域的强激励和环境领域的弱激励的重要工具,是重要的国家治理手段。同时,应认识到其高成本的局限性,逐步从完善生态环境保护责任制度、鼓励创新和优化产业结构等方面着手,从根本上提高生态环境质量。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
王鸿儒 陈思丞
官员更替作为中央政府“隐性治理”的重要工具，其对地方环境监管实施的影响亟待实证研究。文章基于南方A省2011～2018年18945家民营企业样本数据，定量分析了近年来在中央政府高度重视生态文明建设的背景下，官员更替制度对辖区内民营企业污染排放规模的影响，并利用中央环保督察的准自然实验探讨了中央政府的信号机制对于官员更替影响的调节效应。研究发现，近年来官员更替制度对于加强地方环境监管实施、减轻企业排污具有积极作用。在中央政府借助环保督察传递明确的环境治理信号后，官员更替对民营企业污染排放的抑制程度将进一步加强。文章揭示了官员更替制度作为环境治理工具的内在影响机制，并强调具有明确信号机制的中央环保督察是优化“环境监管分权+官员更替”设计的有效制度安排。本文研究结论为进一步推动环境监管的有效实施提供了理论依据和实践参考。
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