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[期刊] 当代财经  [作者] 王峥  周全林  
传统的财政努力研究基于预算内的分析框架,忽略了我国预算外收入长期大量存在的事实。通过理论与省级面板数据的实证分析,研究了地方政府预算外收入对预算内财政努力的影响。结果发现,两者之间存在显著的负相关性,预算外收入的增加抑制了地方政府预算内的财政努力。另外,地区间的差异比较明显,东部地区预算外收入对地方政府财政努力的抑制效应更为显著,但西部地区并不显著。因此,通过深化财政体制改革,有效约束地方政府对预算外收入以及非税收入的追逐,对于激励地方政府的财政努力有着重要意义。
[期刊] 财经论丛  [作者] 李婉  
本文通过理论和基于省级面板数据的实证研究表明,仅就预算外收入问题本身并不能解决预算外收入膨胀。从根源上说,它受我国中央和地方间的财政分配模式的影响。如果要降低地方政府对预算外收入的依赖,中央政府必须考虑,把更多的收入资源和收入权力让渡给地方政府,减少地方政府对中央政府的依赖,增加其财政的自给程度。在支出方面,需要增加地方政府的支出规模。
[期刊] 经济理论与经济管理  [作者] 陈丽  邓微达  王智烜  
财政可持续性是影响政府教育努力程度的重要因素。本文基于2015—2019年城市面板数据测算了地方政府的财政可持续性指标,考察了财政可持续性对地方政府教育投入水平的影响。研究发现:我国大部分地级市都处于财政可持续状态,地方政府逐年上升的财政可持续性风险将降低政府教育努力程度,这一效应在东部地区和中部地区以及经济较发达城市尤为显著。
[期刊] 财经论丛  [作者] 乔俊峰  张春雷  
本文从理论上分析了税收分成、转移支付和预算外收入对地方财政努力的影响机制,并基于1998~2015年中国30个省份的面板数据,采用系统GMM方法实证检验了分税制改革后政府间财政分配对地方财政努力的影响。研究发现:(1)转移支付不利于地方政府提高财政努力水平。税收返还和一般性转移支付对地方政府财政努力激励作用为负,专项转移支付同样会抑制地方政府提高财政努力积极性。(2)税收分成比例和地方财政努力正相关,且不同税种的分成比例对财政努力影响具有差异性。(3)预算外收入的大量存在抑制了地方政府筹集预算内收入的积极性。(4)财政净流出地区少量的转移支付能够提高地方财政努力程度,财政净流入地区转移支付对财政努力具有负向影响;税收分成对财政努力正向影响,且相比财政净流出地区,净流入地区更小。
[期刊] 税务研究  [作者] 申珍妮  
本文基于2001~2013年全国省级层面的数据,创新性地以预期财政压力和稽查部门的稽查力度作为财政压力和税收努力的衡量指标,考察了地方政府所面临的财政压力对税收努力的影响。研究发现,财政压力对税务部门整体税收努力存在显著正效应,财政压力的增加会提高税务部门的税收努力程度。本文通过对省级税收努力和财政压力的研究,为地方财政压力缓解、政府间转移支付制度改革作出了政策启示,为当前国税地税征管体制改革提供了经验证据。
[期刊] 当代财经  [作者] 张蕊  
近年来,地方政府财政状况恶化,中央政府转移支付又导致了低效率的公共支出。利用1996—2015年中国29个省级面板数据分析表明,预算软约束确实在一定程度上降低了地方政府的财政努力程度,特别是在新《预算法》以前,地方政府会因为有多余的财源而扩大支出,严重降低地方财政的努力程度;《预算法》的修订使得统筹分配税款有更明确、更公平的计算方式,降低了地方政府通过争取中央经费来提高公共支出的诱因,一定程度上减轻了预算软约束问题。因此,建议深入贯彻新《预算法》,发挥市场机制作用,利用社会支持的竞争和资本市场纪律来增强预
[期刊] 当代财经  [作者] 张蕊  
近年来,地方政府财政状况恶化,中央政府转移支付又导致了低效率的公共支出。利用1996—2015年中国29个省级面板数据分析表明,预算软约束确实在一定程度上降低了地方政府的财政努力程度,特别是在新《预算法》以前,地方政府会因为有多余的财源而扩大支出,严重降低地方财政的努力程度;《预算法》的修订使得统筹分配税款有更明确、更公平的计算方式,降低了地方政府通过争取中央经费来提高公共支出的诱因,一定程度上减轻了预算软约束问题。因此,建议深入贯彻新《预算法》,发挥市场机制作用,利用社会支持的竞争和资本市场纪律来增强预算硬约束,消除政府间责任重叠现象,并对地方政府支出和借债进行严格的分级控制。
[期刊] 南方经济  [作者] 刘小勇  
本文实证检验了分税制和转移支付对地方政府财政努力的影响,通过引入空间效应,将总效应分解为直接效应和间接效应。我们发现,地方财政收入分成比例的提高会提高地方政府财政努力程度,财政转移支付依赖越高则地方政府财政努力程度越低,并且地方政府会依据过去的分成比例和财政转移支付来决定其财政努力水平。利用空间计量模型,我们还发现,地方政府之间存在横向模仿行为,横向政府间财政策略存在空间外溢性。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 邹俊伟  杨中全  段谋娟  
本文从地方政府教育投入努力程度的视角对地方政府的教育财政政策绩效给予了实证分析,并从理论上探讨了在目前的财政分权背景下,地方政府在提供诸如教育等基本福利方面行为变异的机理。通过实证研究发现,现有的财政分权和转移支付政策对地方政府教育投入努力程度的影响都是负向的,这就驳斥了"加大中央政府转移支付可以提高教育投入"的观点;同时,2001年实行的农村税费改革政策对地方政府教育努力具有正面影响,基于此本文提出了地方政府教育财政政策改革的总体思路。
[期刊] 财经论丛  [作者] 贾智莲  卢洪友  
地方政府财政汲取能力是地方政府主观汲取努力与客观环境相互作用的结果。本文运用数据包络分析法对来自中国大陆26个省份的省级截面数据进行实证研究,在剔除了环境差异的影响后,得出基于"基准环境"的省级政府财政汲取能力的测评结果。研究表明:地方政府的财政汲取能力不仅取决于地方政府主观汲取努力,也会受到经济总量与结构等外部环境变量的影响。
[期刊] 中国工业经济  [作者] 蒋震  
土地财政作为中国国民经济领域的重要现实问题,引起理论界极大关注。现有成果更多考虑分税制财政体制、地方政府政绩考核机制等,本文将其归结为引发土地财政的地方政府努力因素。而在中国现实经济运行中,仅有努力因素等主观动机不足以解释过去十几年间土地财政持续、稳定的机制,需要进一步剖析其成因。本文认为,它很大程度上源于中国过去30多年的工业化。快速工业化带来土地需求迅速增加,引发土地出让收入快速增长,是土地财政的源泉。本文采用多元回归模型对此观点进行了证实。工业化过程中,居民消费对投资形成"双重补贴",土地财政是实现这种模式的最核心手段。正是这种模式,使得中国成功利用比较优势,支撑了长达30多年的快速经济...
[期刊] 经济科学  [作者] 余锦亮  卢洪友  
地方政府除税收等一般预算收入之外,还存在着庞大的土地出让金、城投债等收入来源。在缺乏预算约束的背景下,不同收入来源对政府行为的影响是否具有显著差异是一个值得深入研究的问题。本文利用地方政府一般公共预算与政府性基金预算构造了三种不同口径的财政努力程度,实证检验了预算软约束对地方政府不同口径财政努力程度的激励效应。结果发现:预算软约束显著降低了地方政府一般预算口径的财政努力程度,但提高了地方政府政府性基金预算口径和扩张财政口径的努力程度。进一步分析认为,以GDP为主要考核指标的官员晋升机制以及制度约束环境的差异是导致这一现象的主要原因。
[期刊] 商业研究  [作者] 邓晓兰  金博涵  
税负是影响企业活力的重要因素,财政分权通过地方税收努力影响着企业实际税负。本文将收支分权、财政压力和转移支付纳入同一框架,采用2005—2018年地级市面板数据,使用差分GMM模型和面板VAR模型分析财政分权对企业税负的影响。研究发现:以所得税分成度量的收入分权会提高企业所得税负,转移支付会降低企业所得税负,支出分权和收支分权不匹配造成的财政压力没有显著影响。同时,收入分权的影响在财政压力较大、地方政府竞争程度较弱地区更为显著,新三板上市企业2012—2017年非平衡面板数据补充印证了以上结论。因此,从总量和企业层面考察财政分权制度对企业所得税实际税负的影响,便于理解我国企业差异化税率的来源,为实现落实减税降费和保障财政收入提供政策启示。
[期刊] 经济社会体制比较  [作者] 江胜名  
在市场化进程中,地方政府的经济行为模式由政府主导向市场主导和政府调控相结合方向转变,财政供养人口规模也随着市场化改革而发生变化。文章利用1979~2014年中国31个省、直辖市和自治区的长面板数据,考察市场化进程中财政供养人口规模、地方政府努力水平及它们之间的互动机制。实证结果显示,市场化程度提高有助于地方政府努力水平的提升,并且能够有效抑制财政供养人口规模;然而,财政供养人口规模的增长却导致一个相互矛盾的结果,即不利于地方政府经济增长,但能够提高税收收入。鉴于此,文章认为在积极推进市场化改革的同时,应确保适度的财政供养人口规模,提高地方政府的努力水平。
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